24143 (653991), страница 4
Текст из файла (страница 4)
4 Демографическая политика в государстве
Россия вступила в ХХ век с рекордно высоким уровнем рождаемости. Даже в 1915 г., когда значительная часть мужчин была призвана в армию, население страны продолжало расти. В ближайшее время вступает в свой детородный возраст поколение 1980-1987 годов рождения. Последнее многочисленное поколение, способное заместить своих отцов и матерей. Государственная демографическая политика России должна быть направлена на стимулирование рождения второго и третьего ребенка, т.к. это еще остается приемлемой ценностью и возможно при создании соответствующих материальных и бытовых условий. Расходы на демографическую политику должны занять первое место в государственном бюджете. Объем льгот и поощрительных выплат для двух- трехдетных семей должны достичь уровня, при котором такие семьи будут в материально выгоднее однодетных.
Сложившаяся в настоящее время ситуация в области демографии в Российской Федерации характеризуется рядом негативных тенденций. С 1992 года в России отмечается депопуляция населения, которая обусловлена низкой рождаемостью с одной стороны (параметры которой меньше требуемого для замещения поколений почти в 2 раза) и высоким уровнем смертности населения, особенно в младенческом и трудоспособном возрастах. Среди умерших в трудоспособном возрасте мужчины составляют около 80%, что в 4 раза выше уровня смертности женщин. Основные причины смерти – несчастные случаи, отравления и травмы, болезни системы кровообращения и новообразования.
Состояние здоровья и уровень смертности населения отражаются на показателях ожидаемой продолжительности жизни населения страны. Средняя продолжительность жизни населения страны на конец 2000 года составила 65,9 лет. Различия в ожидаемой продолжительности жизни мужчин и женщин составляют 12 лет.
Целью демографической политики на средне срочную перспективу является проведение мероприятий по снижению уровня смертности населения; создание предпосылок для стабилизации показателей рождаемости.
В связи с этим, основными задачами Правительства Российской Федерации в области демографической политики являются:
●разработка основных направлений действий по реализации демографической политики Российской Федерации на долгосрочную перспективу, включающих конкретные меры по реализации Концепции демографической политики с учетом перспектив социально-экономического развития Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, отдельных этнических групп населения и региональных особенностей демографических процессов;
●разработка и реализация комплекса федеральных целевых программ по охране здоровья населения, в том числе по профилактике и лечению артериальной гипертонии среди населения Российской Федерации; оказанию онкологической помощи населению Российской Федерации; профилактике и борьбе со СПИДом и др.
●разработка мер, предусматривающих аттестацию рабочих мест с целью выявления неблагоприятных факторов на здоровье работников, а также порядка экономического стимулирования работодателей в улучшении условий и охраны труда;
●разработка и реализация мер по профилактике правонарушений, пьянства и наркомании.
●Большое значение для получения наиболее полной и достоверной информации о населении страны в различных ее аспектах, проведения широкого круга исследований по формированию и корректировке демографической политики будет иметь проводимая в октябре 2002 года Всероссийская перепись населения, а также создание Государственного регистра населения Российской Федерации.
В области создания условий жизнедеятельности семьи, дающих возможность воспитания нескольких детей, основным направлением должно стать обеспечение учета демографического аспекта при разработке и реализации государственной жилищной политики, в том числе:
●поддержание системы жилищных стандартов, обеспечение режима благоприятствования системы жилищных стандартов для семей с детьми;
●содействие развитию рыночных форм обеспечения доступности жилья, наилучшим образом удовлетворяющих жилищные потребности семей, находящихся в активной фазе репродуктивного цикла;
●учет количества детей в семье, нуждающейся в улучшении жилищных условий, при определении размера помощи со стороны государства(безвозмездные субсидии на приобретение жилья, помощь в погашении ипотечных кредитов и т.п.).
Естественная убыль населения России в 1999 г составила 4,8 человек на 10 тыс. граждан. Как передает ИТАР-ТАСС, такие данные привел сегодня, выступая в Гос думе, министр труда и социального развития РФ Александр Починок.
Он сообщил, что в прошлом году численность российского населения снизилась до 145,6 млн. человек. А.Починок отметил в целом неблагоприятную демографическую тенденцию в стране. По прогнозам Госкомстата, если эта тенденция сохранится, то к 2015 году население России составит 138,4 млн. человек, к 2025 г - снизится на 9,5 млн. человек, а к середине 21 века - на
26,1 млн. человек. Причем, уточнил министр, такие прогнозы рассчитывались из учета положительного миграционного сальдо. Без учета этого фактора, по словам А. Починка, к 2010 году население России может составить 121 млн. человек, в результате чего страна с седьмого места в мире по численности своих граждан опуститься на четырнадцатое.
Такая демографическая ситуация, по словам А. Починка, может привести "к катастрофе" пенсионной системы России и нехватке рабочей силы в стране. Для предотвращения демографического кризиса нужны серьезные, последовательные меры, сказал министр.
Правительством уже разработана концепция демографического развития РФ, которая предусматривает выполнения ряда социальных программ, в частности, по снижении уровня внезапной смертности, охране условий труда, борьбе с туберкулезом и наркоманией. А. Починок также отметил, что для повышения уровня рождаемости в стране необходимо значительно повысить социально- экономический уровень жизни людей. "Для того чтобы сегодня семья рожали детей, им необходима уверенность в завтрашнем дне", - сказал министр. (прил. 17)
5 Перепись населения
Хотя учеты населения известны с древнейших времен, выражение перепись населения относится только к так называемым современным переписям, которые ведут свою историю с 1790 г., когда в США была проведена первая подобная перепись, и которые проводят по определенным строгим правилам. Первоначально эти правила открывались чисто эмпирическим путем, к ним шли как бы на ощупь. Строго систематически они были обобщены великим бельгийским ученым Адольфом Кетле (1796-1874) при подготовке первой всеобщей переписи населения Бельгии 1846 г. Это правила в доработанном виде были утверждены Санкт-Петербургским конгрессом Международного статистического комитета в 1872 г. В дальнейшем правила и принципы проведения переписей постоянно развивались и совершенствовались. В настоящее время эту работу ведет Статистическая комиссия ООН, которая регулярно издает соответствующие методические пособия и справочники.
Перепись населения - это основной источник данных о населении. Именно перепись населения предоставляют в распоряжение демографов, экономистов, социологов, других специалистов, а также государственных органов и других заинтересованных организаций сведения о населении, о его численности и составе на определенный момент времени.
Что же такое перепись населения? Наиболее полное и исчерпывающее определение было дано Статистической комиссией ООН. Согласно этому определению, перепись населения - это «единый процесс сбора, обобщения, оценки, анализа и публикации или распространения иным образом демографических, экономических и социальных данных, относящихся по состоянию на определенное время ко всем лицам в стране или четко ограниченной части страны».
Всероссийская перепись населения представляет собой процесс сбора сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации, организованные на всей территории Российской Федерации по единой государственной статистической методологии в целях получения обобщенных демографических данных.
Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения». Ст 1.
В этом определении выделены важнейшие принципы и наиболее существенные черты, характеризующие современные переписи населения и отличающие их от учетов населения, которые проводились в прошлом. Из него вытекает, что перепись-это специальная статистическая операция сбора, обобщение и анализа демографических, экономических и социальных данных. При этом собираемая информация привязана к некоторому, вполне определенному моменту времени и касается каждого жителя страны или территория. Поэтому можно сказать, что современные переписи характеризующие всеобщностью, одномоментностъю, наличием единой программы, поименностоью, а также самоопределение, конфиденциальностью и строгой централизацией управления. Благодаря строгому соблюдению этих принципов переписи населения являются источником наиболее точных и надежных данных о населении.
Говоря о современных переписях населения, необходимо подчеркнуть такую их черту, как безотносительность к каким-либо частным интересам государства или какой-либо социальной группы. Современная перепись населения проводится, так сказать, ради нее самой. Разумеется, данные переписи могут использоваться и активно используется в самых разных областях государственной и общественной жизни. Но ее цели гораздо шире, чем просто сбор сведений о потенциальных налогоплательщиках, или солдатах, или вообще о чем-либо конкретном. Перепись населения дает как бы мгновенный портрет общества, его фотографию, позволяющую судить о состоянии общества, его экономики, социальной сферы, морали и т.п., дающую возможность более эффективно решать те или иные проблемы.
Можно сказать, что степень демократической зрелости общества, степень развитости в нем гражданских институтов выражается в том, проводятся ли в стране, как и с какой регулярностью переписи населения. Регулярное проведение переписей населения является одним из важнейших признаков демократического общества, стремящегося отразить и учесть интересы всех составляющих его социальных групп.
Первая перепись проходила-1897; вторая-1920; третья-1923; четвертая-1926; пятая-1937; шестая-1939; седьмая-1959; восьмая-1970; девятая-1979; десятая-1989; одиннадцатая-1999 и двенадцатая прошла в 2002 годах.
6 Демографическая ситуация в Байкаловском районе и селе Ляпуново
6.1 Рождаемость
Сравнивая количество зарегистрированных записей актов в районе за последние три года (2006-2008гг.), то увидим, что показатели рождаемости ниже в 2008 г., чем в 2007, но значительно выше, чем в 2006-ом и в продолжительности до 2009 года смертность была выше чем рождаемость.
Наиболее благоприятной является Байкаловская территория в 2009 г., где наблюдается естественный прирост населения (+14), а самой неблагоприятной- Чурманская (-13). Второе место по благополучию, после Байкалово, занимает Ляпуново.
Мальчиков в 2009 году родилось 136 (в 2008г.-130), девочек-121 (91), зарегистрировано две пары двойняшек, мертворожденных нет в Байкаловском районе. А в селе Ляпуново родилось за 2009 год 23 человека, имеется 497 семей; детей до 18 лет-257; имеется 11 семей, которые воспитали и вырастили 5 и более детей. (прил. 18; 19; 20)
6.2 Смертность
К сожалению, жизнь наша не обходится без смертей, и тут тоже своя статистика. В Байкаловском районе в 2009 году естественная убыль населения составила 82 человека. Всего умерло 135 женщин и 151 мужчина. Из них: 96 мужчин и 108 женщин пенсионного возраста; 70 мужчин и 19 женщин трудоспособного возраста; два подростка от 14 до 18 лет; одна девочка до 14 лет; 4 мальчика и 3 девочки в возрасте до года, в том числе 3 ребенка умерли на первой неделе жизни.
А в селе Ляпуново уже в 2009 году умерло 5 человек от сердечно - сосудистой недостаточности, 5 от инсульта мозга, от онкологии-3, асфиксия-1. Смертность в селе за 2009 год превышает предыдущий в 2 раза.
Можно сказать, что рождаемость хоть и повышается, но смертность от неё далеко не отходит. ( прил. 18; 20)
Анализ диаграммы количества зарегистрированных записей актов о рождении и смерти в Байкаловском района в 1986-2009 годах.
Из диаграммы видно, что с 1986 года по 1991 год, рождаемость выше, а смертность - ниже, чем за предыдущие годы. Естественная убыль населения в 2009 году составила 10 человек (82- в 2008-м). Это лучшие статистические показатели в нашем районе за последние 17 лет, начиная с 1993 года. На 2009 год рождаемость вновь превышает смертность. Надеюсь что в 2010 году смертность вновь не превысит рождаемость. (прил. 21)
6.3 Причины снижения естественного прироста
Причина смертности из-за которой умирают больше людей, в медпункте отметили, что это сердечно - сосудистые заболевания, вторая после нее следует онкология. Здоровье человека прежде всего зависит от самого человека: алкоголь, курение, наркотики - это все сильно действует на организм, из-за этого развиваются всевозможные болезни и проблемы со здоровьем, но не меньше на человека действует окружающая среда. Загрязнение атмосферы, выбросы газов, уничтожение лесов и изменение привносимые в этот мир; И самые распространенные причины: искусственное прерывание беременности, нежелание иметь детей, женщины первоначально хотят обеспечить себе существование, встать на ноги в этом жестоком мире; есть конечно женщины, которые хотят иметь детей, но не могут в связи с какой ни будь болезнью или из-за несчастного случая; они просто не могут иметь детей.
Вывод: Причиной снижения естественного прироста является сам человек: зная и игнорируя последствия своих действий.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
