23964 (653885), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Высший законодательный орган Канады — двухпалатный парламент. Палата общин (308 мест) избирается сроком на 5 лет пропорционально численности населения провинций (территорий). Сенат из 105 членов назначается генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра в соответствии с нормой территориального представительства. Главная задача Сената — анализ правительственных законопроектов силами специальных сенатских комитетов, с акцентом на социально-экономические аспекты. Провинциальные законодательные собрания однопалатные, порядок их функционирования сходен с Палатой общин.
Высший судебный орган Канады — Верховный суд из 9 человек, назначаемых Кабинетом по совету премьер-министра. Суды независимы от других ветвей власти. Верховному суду подчинены налоговый (казначейский), апелляционный и другие федеральные суды, а также система провинциально-территориальных судебных органов. Судебная система провинции Квебек имеет значительные отличия от судов других провинций.
В административно-территориальном отношении Канада делится на 10 провинций (Ньюфаундленд, Остров Принс-Эдуард, Новая Шотландия, Нью-Брансуик, Квебек, Онтарио, Манитоба, Саскачеван, Альберта, Британская Колумбия) и 3 территории: Юкон, Нунавут и Северо-Западная территория. Столица — Оттава (1,1 млн. чел.), другими крупными городами являются Торонто (5,0 млн. чел.), Монреаль (3,5 млн. чел.), Ванкувер (2,1 млн. чел.).
В крупных городах проживает более 3/4 всех канадцев (2002 г.).
Объем ВИД — 1127 млрд. долл. по ППС (2006 г.), на душу населения — 34 610 долл. Темпы экономического роста: среднегодовые темпы прироста ВВП в 2006 г. составили 2,8% по сравнению с 4,5% до начала 70-х гг. и 2,8% в 1990—2000 гг. Норма валового накопления в 2000 г. составляла 20%. Денежная единица — канадский доллар, курс которого к доллару США — 1:0,88 (2006 г.).
Экономическая политика после Второй мировой войны неоднократно менялась. В первые послевоенные годы и до конца 80-х гг. традиционно важную (иногда определяющую) роль в экономике играло государство, которому принадлежала значительная собственность; через госрасходы перераспределялась крупная доля ВВП, теория Кейнса с 1945 г. считалась официальной правительственной доктриной.
Высокие темпы роста, обеспечивавшиеся значительными инвестициями в первичные отрасли хозяйства, были прерваны энергосырьевым кризисом 70-х гг. В дальнейшем кризисы приобрели регулярный характер. Безработица, достигшая в 1983 г. 11,9%, до 1998 г. не опускалась ниже 8%. Но в 1990-х гг. она стала следствием вынужденных мер по либерализации экономической политики, явившейся в значительной мере результатом ослабления торговых барьеров и вступления страны в НАФТА. Хозяйственному росту, начавшемуся после 1993 г. и длившемуся до конца 90-х гг., существенно способствовала активизация правительственной экономической политики: меры по дерегулированию, по частичной приватизации госимущества, избавление от излишков прямого участия государства в хозяйственной жизни. Доля совокупных расходов центра и провинций с 50% ВВП в 1992 г. снизилась к 1999 г. до 38,7%; в то же время в ряде областей сохраняется полноценное участие государства (развитие Севера, атомная энергетика, строительство объектов инфраструктуры и др.). Подписание соглашений о свободной торговле с США (1988 г.) и вступление в НАФТА (1994 г.) ускорили реструктуризацию экономики. Процесс разгосударствления экономики был приостановлен к концу 90-х гг. ввиду противоречивых итогов неолиберальных мер. Стабилизировать социально-экономическое положение помог малый бизнес, на предприятиях которого работает около 2/3 канадцев.
Денежно-кредитная сфера в конце XX в. была сравнительно неустойчива из-за значительных перемен во внутри- и внешнеэкономической политике. Неравномерно менялся и курс доллара США к канадскому доллару: 1984 г. — 0,77, 1991 г. — 0,87, 1993 г. — 0,78, 1999 г. — 0,67. Главной целью денежной политики с начала 90-х гг. стало подавление инфляции, в том числе путем установления ориентиров роста цен в 1—3% в год. В результате темпы инфляции с 5,6% в 1991 г. снизились к 2002 г. до 2,2% и к 2006 г. — до 2,0%.
Налогово-бюджетная сфера. Бюджетная система Канады трехуровневая. Расходы федерального бюджета в 90-е гг. относительно ВВП заметно сократились — с 24,1% в 1992 г. до 17,3% в 2001 г. В результате регулярный дефицит федерального бюджета сменился в 2003 г. профицитом в 6,3 млрд. долл. (в 2005 г. — 1,8 млрд. долл.). Существенно снизились размеры государственной (федеральной) задолженности по отношению к ВВП: с 71% в 1996 г. до 53% в 2001 г. (в 2006 г. — 65,4%). В то же время растут расходы бюджетов провинций и территорий, составляющие в совокупности около половины консолидированного бюджета; бюджеты регионов сводятся с дефицитом. Дотации от бюджетов других уровней составляют около 15% в доходах региональных и около 25% — в доходах местных бюджетов.
Основными источниками доходов федерального бюджета служат подоходные налоги (60% в 2003 г.), а в региональных бюджетах — подоходные, налоги на потребление и поимущественные налоги. Снизилась доля бюджетных расходов на обслуживание госдолга — до 20% федерального и 15% региональных бюджетов к началу XXI в.
Отраслевая структура экономики. На сельское, лесное хозяйство и рыболовство приходится 2,3% ВВП, промышленность и строительство — 29,2%, услуги — 68,5% (2006 г.). Экономически активное население по основным сферам занятости делится следующим образом: сельское хозяйство — 2%, промышленность и строительство — 19%, услуги — 75% (2004 г.). Вес добывающих отраслей в структуре ВВП снижается: с 7,5% в середине 70-х до 5,5% к концу 90-х гг. Основные виды продукции: нефть, главным образом из провинций Альберта и Саскачеван,— 137,4 млн. куб. м (2002 г.); внутренние потребности покрываются собственным производством при значительных объемах экспорта и импорта. По производству природного газа Канада находится на третьем месте в мире (после США и России) — 171,3 млрд. куб. м (2002 г.); до 83% газа добывается в провинции Альберта. Около 70% продукции этих отраслей экспортируется, в основном в США. Из других видов минерального сырья важную роль играет добыча золота (164,7 т), железной руды (36,6 млн. т), меди (691 тыс. т), никеля (0,2 млн. т), урана, кобальта, платины и др. (1998 г.). В 1999 г. произведено 588 млрд. кВт-ч электроэнергии. Около 80% нетопливного сырья экспортируется, на 4/5 — в США.
Обрабатывающая промышленность дает около 18% ВВП (1999 г.), представлена прежде всего производством транспортного оборудования, химических продуктов, электротехнической и электронной отраслями, деревообрабатывающей промышленностью и др. Развивается высокотехнологическое производство — в "долине Оттавы" около 500 компаний занимаются биотехнологией, телекоммуникациями и т. п. Строительная отрасль дает 5,4% ВВП (1999 г.).
Хорошо развиты сельское, лесное хозяйство и рыболовство. В стране насчитывается 280 тыс. ферм, средний размер которых 246 га. В 90-е гг. выращивалось в год от 23 до 30 млн. т пшеницы, 12—15 млн. т ячменя, овес, рожь. Имеется около 15 млн. голов крупного рогатого скота (1999 г.), 12 млн. голов свиней (2000 г.), производится 850 тыс. т мяса птицы (1999 г.), 7,5 млн. т молока и сливок (2000 г.). Рыболовство и добыча мехов дают 0,1%, лесное хозяйство — 0,6% ВВП (1999 г.).
Транспорт: высокоразвитая сеть железных и шоссейных дорог, в основном на юге, авиатранспорта, трубопроводов. Транспорт дает 4% ВВП. Железные дороги осуществляют 13,4% всех транспортных и складских услуг. До 90% междугородных пассажирских и 75% всех грузовых перевозок осуществляется автотранспортом; в стране зарегистрировано 18 млн. ед. автотранспорта (1999 г.).
Связь. На связь и коммунальные услуги приходится 7% ВВП (1999 г.), в том числе половина из них — на телекоммуникации. Телефонизировано 98% жилого фонда страны, 42% жилищ подключено к Интернету. В оптовой и розничной торговле производится по 6,4% ВВП (1999 г.).
Социальная сфера: уровень безработицы в 2006 г. составил 6,4%. Из 14,7 млн. работающих страхованием по безработице охвачено 13,1 млн. чел. (2002 г.). Средний размер выплат составляет 269 долл. в неделю. Членами профсоюзов является около 71% всех работающих. Система социального обеспечения включает комплекс программ всех уровней власти, включая денежные дотации, пособия, налоговые льготы и т. д.
Внешнеэкономические связи. В 90-е гг. экспорт товаров и услуг возрастал на 8%, импорт — на 7% в год. К концу 90-х гг. за границу продавалось до 40% товаров и услуг — на 10% больше, чем в конце 80-х гг. Объем экспорта составляет 405 млрд. долл. США (2006 г.), основные товары — автомобили и запчасти (23,2%), машины и оборудование (22,4%), промтовары (18,4%); главные партнеры — США (83,8%), ЕС (5,5%), Япония (2,5%). Объем импорта в 2006 г. составил 353 млрд. долл. США. Основные товары — машины и оборудование (32,7%), автомобили и запчасти (21,8%), промтовары (19,5%);
Экология Канады
Но, несмотря, казалось бы, на неисчерпаемые природные ресурсы Канады (в ее недрах - 60 видов различных минералов, 15% мировых запасов пресной воды, половина территории покрыта лесами), современные тенденции в сфере природопользования вызывают возрастающую тревогу канадцев. Хищническое истребление лесных ресурсов привело к тому, что лесовосстановительные работы не в состоянии противостоять исчезновению лесов. Например, в провинции Британская Колумбия они вырублены на 90 млн. га, а восстановлены лишь на 38% этой площади. И это не считая огромного ущерба лесам от естественных причин - болезней, лесных пожаров и т. д. А эрозия земель и засоление почв наносят непоправимый урон. Только в провинции Онтарио ежегодные убытки от эрозии почв оцениваются в 168 млн. долл.
Крайне остро стоит в Канаде вопрос о кислотных осадках, наносящих большой урон природе, хозяйству и здоровью человека. США интенсивно загрязняют не только свою, но и канадскую окружающую среду. Примерно 50% кислотных дождей, выпадающих в Канаде, происходят из США. Влиянию кислотных осадков в Канаде подвержены около 45% водоемов, значительные лесные массивы.
Под угрозой в Канаде находятся и запасы питьевой воды, главным образом из-за интенсивного загрязнения ее источников. Так, в Великих озерах обнаружено около 1000 химикатов, попадающих туда с промышленными и другими стоками, а также из воздуха. Многие неорганические химикаты не улавливаются песчаными фильтрами водопроводных станций. Так, в питьевой воде г. Торонто концентрация кадмия и ртути превышает норму. По настоянию санитарной службы Торонто с учетом опыта ряда европейских городов на городском водопроводе внедрена опытная установка для доочистки воды с помощью активированного угля. Такие установки необходимы, пока не будет решена проблема удаления токсинов из вод Великих озер.
Важнейшей задачей экологического характера в Канаде стало сохранение ее некогда богатого животного мира. В период колонизации Северной Америки, 300 лет назад, фауна Канады насчитывала 190 видов млекопитающих, 500 видов птиц, 43 вида пресмыкающихся, 44 вида земноводных. В наши дни ее животный мир значительно сократился. Так, совсем исчезли ньюфаундлендский волк, морская норка, калан, черноногий хорек, лабрадорская гага, дикая индейка, странствующий голубь, гремучая змея. За этот же период существенно изменилось 25% канадского ландшафта, что привело к исчезновению местообитания многих видов животных. Уничтожение лесных массивов в Британской Колумбии, Онтарио и Квебеке, использование в сельском хозяйстве ядохимикатов нанесли непоправимый урон их популяциям. Сократилось число морских птиц на Атлантическом побережье, уменьшились популяции бобров, росомах, белохвостого оленя, крупных хищников. Подобная ситуация выдвигает на первый план вопросы охраны окружающей среды.
Государственное регулирования устойчивого развития
С того момента, как концепция устойчивого развития была впервые привнесена на мировую сцену, определение, данное этому термину, почти всегда ассоциировалось с защитой окружающей среды. В настоящее время эта концепция имеет гораздо более широкое толкование (оно охватывает защиту и содействие развитию прав человека, поддержание местных и туземных сообществ, аспекты равноправия, так же как и традиционные заботы о состоянии окружающей среды). На протяжении последнего десятилетия правительства стран, бизнес и отдельные граждане смогли более детально ознакомиться с языком и преимуществами принципов устойчивого развития. Корпоративная культура, существующая в некоторых крупнейших транснациональных компаниях, сместила свой акцент в сторону предоставления долгосрочных преимуществ для будущих поколений. И для многих корпораций поиск пути интеграции управления состоянием окружающей среды с социальными и экономическими выгодами уже преобразовался в стратегию ведения бизнеса с выигрышем.
Экономическому развитию, как пути к глобальной устойчивости и более высокому уровню жизни, все еще не придается достаточного внимания. Многие мировые лидеры в составе мирового сообщества признают, что придание развитию устойчивости должно являться высшей целью всей экономической политики. Они также признают, что для продвижения и поддержки темпов роста торговли, которая является устойчивой с точки зрения как внешней среды, так и социальной, а также соответствует традиционным экономическим меркам, один из важных компонентов – это участие в разработке и применении международных стандартов и схем оценки соответствия.
Стандарты охватывают многие стороны нашей жизни – от здоровья и безопасности до международной торговли. Созданы стандарты и для тестирования качества воздуха и воды, и для устойчивой деятельности в области менеджмента лесов. Стандарты позволяют также переправлять продукцию через границы, что дает компаниям возможность более эффективной конкуренции на мировых рынках. Стандарт, разработанный в рамках интересов сохранности окружающей среды какой-либо страны (он оказывает влияние на всех потенциальных импортеров и экспортеров), является существенным компонентом для получения доступа на рыночное пространство данной страны.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
