27922-1 (652178), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Недопоставки могут повлечь за собой разрушение всей цепочки промышленных связей. Например, в июле 1995 50-70% работников “Автозаза” были отправлены в неоплачиваемый отпуск, поскольку завод двигателей в Мелитополе мог поставить только одну треть продукции от количества, указанного в договоре, так как, в свою очередь, недополучил комплектующие детали из луганского завода, который потребовал предоплату. А мелитопольский завод не имел достаточно средств, чтобы удовлетворить эту просьбу.19
Банки развиваются стремительно, уровень обслуживания в них улучшается, хотя всё ещё очень низок в сравнении с западными странами.
Тем не менее, открытие валютного счёта по-прежнему стоит всего 10 долларов для частного лица и около 100 долларов для предприятия. Виза-картой стало возможно пользоваться только с начала 1996 года и только в нескольких местах в областном центре с налогом 5-4.5%. А украинская виза-карта была издана впервые в сентябре 1996 года20. Обычно банковские услуги крайне дороги и сервис плох. Часто процент взыскивается на индивидуальной основе, то есть, как кому заблагорассудится. В середине 1997 года банковский процент займа составлял до 20% в месяц.
Операции с денежной массой трудны, если не невозможны для большинства банков, которые в основном заняты переводами между предприятиями. Зарплата обычно выдаётся деньгами. Система чеков отсутствует.
Предприятия же, как правило, имеют очень маленькую часть средств в денежной массе, они обязуются государством производить большую часть расчётов через банк. Исключение составляет заработная плата. Особенно тяжело придерживаться этого правила промышленным предприятиям.
В Запорожье многие банки развиваются под эгидой крупных государственных промышленных предприятий или как структура для отмывания незаконно нажитых денег. Ярким примером может служить “Автозазбанк”. В прошлом “Автозаз” пользовался услугами национального банка. В данный момент дирекция считает, что более выгодно учредить свой собственный банк. Стартовый капитал накопился за те три месяца, когда работники завода находились в недоплачиваемом отпуске и не получали зарплаты. Однако в скорости государственная комиссия по контролю обнаружила, что этих денег недостаточно для открытия банка. Были проданы акции, в основном на уровне высших правящих кругов. Таким образом, высшее руководство практически стало владельцем банка.
Банки других промышленных предприятий были учреждены таким же образом.
Причём контролируются банки в основном фамильными кланами. Здесь не принято брать на работу чужих, даже для очень компетентных посторонних двери закрыты.
Какая новая экономическая система возникает в Запорожье ?
К середине 1999 года Запорожье всё ещё находится на очень ранней стадии перехода к рыночной экономике. Характер местного хозяйствования может быть определён как перераспределительная монетарно непрозрачная экономическая система. Местные власти до сих пор не знают определённо, какие виды деятельности субсидируются, какие - нет. Кроме медобслуживания и образования, они субсидируют большую часть жилищных услуг и общественного транспорта. На уровне правительства субсидируются также некоторые предприятия промышленности. Сверх того, более половины экономической активности находится в сфере теневой экономики, то есть без уплаты налогов. В итоге, немногочисленные честно работающие предприятия промышленности, представляющие очень малую часть в экономике страны и всё убывающие численно, должны поддерживать остальную расширяющуюся часть экономики, включая теневые структуры, и покрывать все издержки большей части социальных нужд. Это бремя им не под силу. Понятно, что экономическая база такой перераспределительной экономики быстро вырождается. Политические деятели, вероятно, не осознают этого механизма и продолжают различными способами финансировать убыточную экономическую деятельность, аргументируя эти действия необходимостью сохнанения социального равновесия. Это ещё туже затягивает гордиев узел перераспределительной экономики.
В связи с продолжающимся спадом покупательной способности населения, государство должно оплачивать всё большую часть расходов за счёт бюджета. В 1997 году половина жителей Запорожья была не в состоянии заплатить за квартиру, отопление, газ, воду, электричество. В это же самое время государство решило увеличить квартплату на 60%.
Общественный транспорт и другие общественные службы также столкнулись с уменьшением поступлений. По мере углубления финансового кризиса государства, растут налоги. Местные власти в результате кризиса решили резко сократить подачу горячей воды в квартиры, в том числе и для парового отопления. Городские власти отдали распоряжение о регулярной работе городского транспорта только в часы пик.
Таким образом, порочный круг замыкается: политики заняты преимущественно обсуждением перераздела экономического пирога, вместо того, чтобы заботиться о внедрении новых экономических механизмов, позволяющих увеличить этот пирог.
В других постсоциалистических странах эти механизмы давно и успешно запущены. А на Украине в целом и в Запорожье, в частности, разрушительные силы преобладают над созидательными. Запорожью пока что ещё очень далеко до того момента, когда критическая масса позитивных сдвигов позволит говорить о его переходе к рыночной экономике.
Вообще, чрезвычайно тяжело характеризовать зарождающуюся в Запорожье экономическую систему, потому что реальная экономическая ситуация очень неопределённа и нестабильна. К середине 1999 года можно было обнаружить отдельные островки с различными системами хозяйствования, действующие по различным экономическим законам. Например, большие государственные предприятия действуют по совершенно иным правилам, чем средние и малые предприятия. А большая часть населения выживает благодаря использованию более примитивных форм экономической деятельности, существующей параллельно с новыми банками. Однако в экономическом пространстве, где находится место всем этим разрозненным частям хозяйствования, можно различить основные направления экономики. И если отследить основные движущие силы и основные действующие лица современной общественно-политической и экономической жизни, а также основные ситуации, складывающиеся в ней, то можно предположить наиболее вероятный сценарий дальнейшего развития.
Одним из важнейших действующих лиц современной экономико-политической драмы является бюрократия. Хотя на словах провозглашён переход к рыночной экономике, ныне действующие экономические устои и современное общество всё ещё остаются бюрократизированными. Бюрократические препоны можно рассматривать как некую опухоль на теле социума, которую не так-то просто удалить. Власть предержащие запрограммированы на осуществление контроля над людьми и предприятиями. Контролемания, существующая в обществе и парализующая всякую независимую экономическую деятельность, не может быть отменена сверху директивным путём в связи с переходом к рынку. Поэтому её, как черту бюрократии, следует считать важнейшей составляющей общественной и экономической жизни Запорожья.
Люди и предприятия выживают здесь только если выработают стратегию обходных манёвров по отношению к бюрократическому контролю. Это означает сползание инициативной части общества в болото теневой экономики и коррупции. Бюрократическое общество всегда шагает рука об руку с коррупцией. Правительство же реагирует на “чёрную” экономику ещё большим контролем и взвинчиванием налогов. Поэтому всегда наблюдается симбиоз большого теневого сектора и бюрократии. Это же касается и организованной преступности, которая, как язва, поразила все сферы экономики. Распространение преступности всё теснее смыкается с контролеманией бюрократии, а на вершине общества - правящая элита, которая не заинтересована в общественном и экономическом развитии.
Последним фактором, влияющим на экономическую ситуацию в Запорожье, нам представляется криминализация деловых кругов. Разные преступные группировки борются между собой за “защиту” предприятии.
Все эти факторы в Запорожском обществе способствуют экономической отсталости, столь характерной для многих менее развитых стран.
Нам возразят, что город имеет некоторые черты развитой экономики, например, уровень образования и индустриализации довольно высок. Однако, следует помнить, что характеристика образовательного уровня на Украине никогда не включала анализа реальных знаний, которыми располагает, например, руководящее звено предприятий, а ограничивалась простым арифметическим подсчётом людей, имеющих высшее образование. А между тем, на поверку часто оказывается, что основные знания по современной экономике просто отсутствуют. Да и высшее образование в условиях Украины всё чаще превращается в фикцию, так как в этой области всё больше сказываются те же негативные экономические тенденции, о которых сказано выше, плюс маргинализация интеллигенции и непрекращаемая “утечка мозгов”, сопровождаемая снижением интеллектуального потенциала в сфере образования, о чём будет рассказано в главе 7. К тому же, как нам кажется, более важным является то, что пока целый ряд глубоко укоренившихся негативных экономических отношений тормозит развитие современной экономики. Так уж случилось, что на конец 1990-х годов в Запорожье для этого развития нет социальной базы. Что касается уровня индустриализации, то он стремительно падает как в Запорожье, так и на Украине. Это уникальный исторический процесс. Никогда прежде этот регион, да и страна, не испытывали такой стремительной деиндустриализации. Так что многие черты, которые принято считать чертами развитой экономики, на деле здесь отсутствуют.
Экономическая система, которая возникает в настоящее время, не приспособлена для производства товаров, потому что производитель немедленно будет задушен бюрократами преступными группировками.
Криминализированная экономика нестабильна по своей природе, так как неспособна на создание атмосферы социального и экономического единства. Отсутствие же этого единства сопровождается непомерным ростом и распространением в обществе культа грубой силы и принуждения. А страх является в таком обществе дисциплинирующей силой. В нынешней нестабильной обстановке легче разбогатеть, занимаясь воровством или торговлей, чем производя товары или работая в сфере обслуживания. В Запорожье никто не загадывает на несколько лет вперёд, в основном отдавая предпочтение краткосрочным перспективам. Многие ожидают, что если экономическая система стабилизируется, при условии низкого уровня инфляции, меньшего экономического спада и так далее, немедленно возникнет ситуация, в которой станет выгодным рассчитывать на долгосрочные перспективы и работать на них. Однако отсутствие управляемой законом экономики пока является неотъемлемой чертой реальности и препятствует развитию современной экономики. Итак, пока вместо рыночной экономики преобладает криминализированная, бюрократически управляемая перераспределительная экономическая система.
Заключение
В Запорожье, как и на Украине в целом, переход к новой экономической системе является намного более тяжёлым процессом, чем в большинстве районов Центральной и Восточной Европы. На Украине развивается клептократия в сочетании с перераспределительной экономикой. В экономике Запорожья по-прежнему доминирует государственный сектор, при этом практически не управляемый законом. Экономика либерализована крайне незначительно и явно недостаточно. Несмотря на то, что за последние годы возникало много новых малых предприятий, только очень незначительная их часть могла выжить в сфере промышленного производства. Промышленный спад принял катастрофические размеры. К 1998 году промышленные мощности использовалась лишь на одну треть.
Финансовая инфраструктура развивалась стремительно, возникало много новых банков. Однако уровень обслуживания в них всё ещё очень низок.
Региональная экономика в Запорожье никогда не действовала как слаженный комплекс, так как многие предприятия находились в подчинении различных общесоюзных министерств. После провозглашения независимости Украины региональная экономика не продвигалась по направлению к продуктивному рыночному типу. Возникающая экономическая система настолько слаба, что скорее предрасположена к недоразвитию, чем к поискам путей нормального развития и функционирования. Она не может рассматриваться как производящая национальные богатства рыночная экономика.
Авторы Ханс и Анна ван Зон
Примечания
1Горбачёв не подверг никакой чистке Коммунистическую партию Украины, что было необходимо для приспособления её к политике гласности и перестройки, вероятно, опасаясь разрушительных центробежных сил во второй по величине республике Советского Союза.
2Снижение экономического роста произошло в Советском Союзе позже, чем в большинстве государств Восточной и Центральной Европы. А на Украине - ещё позже, чем в других републиках СССР.
3 Начиная с 1960-х годов и до конца 1980-х теневая экономика возросла постепенно в Советском Союзе в 30 раз (согласно информации в “Зеркало недели” от 10 февраля 1996 года) и достигла 20% валового национального продукта в в 1990 году. Наибольший процент теневой экономики приходит-ся на сельское хозяйство и гораздо мньше она распространена в торговле и промышленности. (См. “Економiка Украiни”, ноябрь 1996).
4 “Зеркало недели”, 10 февраля 1996г., стр5.
5 “Экономiка Украiни”, ноябрь, 1996 г., стр.5.
6 “Зеркало недели”, 10 февраля 1996 г., стр.6.
7 “Зеркало недели”, 10 февраля 1996 г., стр.9.
8 Сведения приводятся на основании данных Запорожского статистического бюро 1996 года.
9 “Экономiка Укарiни”, ноябрь 1996г., стр.14.
10 Коропекий И.С., стр.127.
11 “Киевские ведомости”, 6 июля 1995 г., стр.6.
12 Запорожское статистическое бюро, 1996 г., стр.23.
13 “Деловая Украина”, 15 ноября 1995 г., стр. 12.
14 Например, профессор Р.Нитхаммер, занимавшийся исследованиями в Запорожье, обратил внимание на тот факт, что завод в Запорожье не имел необходимых винтов, которые должны были поступить из России. Но он обнаружил, что буквально за уголом, в 500 метрах от этого завода, расположено предприятие, выпускающее такие же винты. Однако оба предприятия не подозревали о существовании и нуждах друг друга. Это яркое свидетельство неразвитости связей между предприятиями внутри региона.
15 “Зеркало недели”, 10 февраля 1996 г. стр. 7. Центральным государственным аппаратом распределяется значительно больше средств, чем в других странах сопоставимых размеров.
16 Проект осуществлён на средства Европейского Союза в качестве помощи странам Восточной Европы, его стоимость 700.000 долларов.
17 Он полагает, что менеджеры проводят более трети своего вемени разбираясь с правилами и законами. Исследования показали, что украинские предприятия должны дать взятку за установку телефона в размере около 900 долларов и около 300 долларов составляет взятка за разрешение на импорт. (“Business Central Europe”, июль 1997 г.)
18 И.Егоров.
19 “Новости”, 14 июля 1995 г. стр.3.
20 “Киевские ведомости”, 5 октября 1996 г.
5
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
