12531-1 (652011), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Политические партии
Главная политическая сила и правящая партия Намибии – Народная организация Юго-Западной Африки (СВАПО), созданная в 1960. До 1989 она находилась под запретом и преследовалась режимом апартеида. СВАПО исповедует ортодоксальную идеологию африканского национального освобождения. В 1990 в число основных ее задач входили переход к смешанной экономике с преобладанием рыночных элементов и проведение демократических выборов. Тем не менее СВАПО сохраняет приверженность идеям сильного государства и справедливого распределения общественных благ.
На выборах 1989 СВАПО завоевала абсолютное большинство, получив 57% голосов избирателей и 41 место в парламенте, и сформировала первое правительство независимой Намибии. СВАПО пользуется всенародной поддержкой, но ее позиции особенно сильны в городах и на крайнем севере страны, особенно в Овамболенде. Не сумев добиться на первых выборах парламентского большинства в две трети голосов, СВАПО была вынуждена выступить в коалиции с другими партиями для подготовки новой конституции и последующей ее доработки. Это обстоятельство в дальнейшем обусловило приверженность партии к поиску политических компромиссов. В 1989 в стране было зарегистрировано более 40 политических партий. Логика первых выборов вынудила большинство партий и политических деятелей образовывать союзы. Главная оппозиционная сила, получившая на выборах 29% голосов избирателей и 21 депутатский мандат в парламенте, – Демократический альянс Турнхалле (ДАТ) – коалиция десятка партий, созданных на этнической основе. В 1980-е годы ДАТ имел большинство мест в переходном правительстве. Остальные 10 мест в парламенте разделили между собой пять небольших партий.
Результаты последующих выборов продемонстрировали падение влияния оппозиционных партий и укрепление позиций тех партий, которые выступали за подлинную независимость. В середине 1990-х годов СВАПО завоевала большинство в две трети голосов в обеих палатах парламента, что позволило ей проводить более решительную политику. В независимый период развития страны почти все партии ослабили свои позиции. Помимо двух основных партий, поддерживаемых большинством населения, еще шесть политических партий сумели провести своих кандидатов в депутаты парламента. Отмечается снижение активности избирателей, отчасти из-за большого числа безальтернативных кандидатов (40 на выборах в местные органы власти в 1998) там, где особенно сильны позиции СВАПО, отчасти из-за разочарования населения деятельностью политических партий и правительства. Во время региональных выборов 1998 многие сторонники ДАТ в Каприви не стали участвовать в выборах, поскольку сложилась напряженная обстановка из-за сепаратистских настроений в этом регионе.
На парламентских выборах 1994 СВАПО укрепила свои позиции, завоевав 53 депутатских мандата, тогда как ДАТ и другие партии потеряли (по сравнению с 1989) поддержку части своих избирателей и получили соответственно 15 и 4 места.
Внешняя политика
Активная дипломатическая деятельность помогла СВАПО добиться независимости Намибии. В новых условиях руководство страны продолжает активно взаимодействовать на международной арене со старыми и новыми союзниками. Кроме успеха на переговорах по вопросу о возвращении Уолфиш-Бея, Намибия сумела добиться ликвидации долга ЮАР и значительной финансово-экономической помощи со стороны ряда стран. Намибия – член ООН, Содружества, возглавляемого Великобританией, Сообщества развития Юга Африки (САДК), МВФ, Международного банка реконструкции и развития, Африканского банка развития, Южноафриканского таможенного союза, Всемирной торговой организации. С 1999 Намибия занимает выделенное государствам Африки место члена Совета Безопасности. Решение правительства Намибии об отправке в ДРК нескольких сотен намибийских солдат для оказания помощи президенту Лорану Кабиле обошлось государственной казне в 30 млн. намибийских долларов и не встретило понимания ни в самой стране, ни за рубежом.
Экономика
Экономика Намибии в сильной степени зависит от внешнего мира. Германские, а затем и южноафриканские власти рассматривали Намибию как поселенческую колонию, в которой использовался дешевый подневольный труд согнанных в резерваты африканских крестьян и для обслуживания принадлежавшего белым товарного сектора экономики, ориентированного на экспорт сырья. На протяжении 1990-х годов национальная экономика оставалась в целом несбалансированной: подавляющая часть производимой товарной продукции шла на экспорт, а бóльшая часть необходимых населению потребительских товаров ввозилась из-за рубежа. Лишь более бедные северные районы страны, специализирующиеся на многоотраслевом сельскохозяйственном производстве в хозяйствах потребительского типа, обеспечивали свои основные потребности. Нехватка пригодных для сельскохозяйственного использования земель и высокий уровень безработицы осложняют проведение давно назревших экономических реформ. В 1997 ВВП (без учета продукции натуральных хозяйств и теневой экономики) превысил 3 млрд. долл. США. Доля продукции горнодобывающей отрасли, которая в конце 1980-х годов составляла 41% ВВП, к 1998 сократилась до 20%. На долю продукции сельского хозяйства и рыболовства приходилось 12%, а обрабатывающей промышленности (включая переработку рыбы) – 13%, государственного сектора – 25%, торговли и сферы услуг – 15%. В экономике, где доминирующее положение традиционно занимала горнодобывающая отрасль, роль обрабатывающей промышленности, в основном представленной предприятиями по переработке сельскохозяйственной продукции, была незначительной. В период с 1940-х и до конца 1970-х годов намибийская экономика развивалась быстро и стабильно, однако в начале 1980-х годов начался ее спад, обусловленный засухой, военными действиями на территории страны и падением мировых цен на экспортные культуры Намибии. В конце 1980-х годов наметился некоторый подъем экономики, который продолжался и в 1990-е годы. Темпы экономического роста составили 1,4% в 1997 (2,5% в 1996, 3,3% в 1995).
В 1990 в горнодобывающей промышленности Намибии доминировали три международные корпорации: «Консолидейтед дайамонд майнс» (КДМ), полностью принадлежащая южноафриканской «Де Бирс», которая контролирует мировую торговлю алмазами, британская «Рио-Тинто зинк», владеющая контрольным пакетом акций и управляющая компанией «Рёссинг юрейниум лимитед», и южноафриканская «Голд филдс Саут Африка», которая контролирует корпорацию «Цумеб лимитед» (добыча основных металлов). В конце 1990-х годов правительство Намибии вступило в переговоры о совместном владении корпорацией «Рёссинг» и о создании с «Де Бирс» совместного предприятия по добыче алмазов под названием «Намдеб». «Цумеб лимитед» объявила о своем банкротстве. Новым импульсом для алмазодобывающей промышленности стало обнаружение месторождений алмазов на дне океана. Повышение спроса и мировых цен на уран благоприятно отразились на его добыче в Намибии. Хорошие перспективы горнодобывающей отрасли, развитие промышленных зон, в которых производится экспортная продукция, и открытие месторождения природного газа на шельфе близ Уолфиш-Бея позволяют с оптимизмом смотреть на будущее намибийской экономики.
В сфере услуг доминирующие позиции принадлежат ведущим банкам ЮАР, южноафриканской системе розничной торговли и дистрибьюторской сети ЮАР. В очень редких случаях намибийцы владеют небольшими предприятиями. Правительство проводит политику «намибизации», направленную на поддержку местного бизнеса и расширение собственного контроля над экономикой. Хотя предприятия Уолфиш-Бея и Людерица, занимающиеся переработкой морской рыбы и других морепродуктов, находятся в руках южноафриканских и других иностранных компаний, бóльшая часть лицензий на лов рыбы предоставляется намибийским рыболовным организациям. Большинство крупных товарных сельскохозяйственных ферм находится в собственности белого населения. Покупка и перераспределение земли ограничены закрепленными в конституции условиями приобретать землю по рыночным ценам и намерением правительства сохранить крупные товарные хозяйства как основу сельскохозяйственного сектора. Правительство заявило о намерении выкупить 49 крупных сельскохозяйственных ферм и расселить там безземельных намибийцев. Дополнительным препятствием для более справедливого распределения земли являются действия собственников крупных коллективных хозяйств, которые огораживают общественные земли и тем самым препятствуют сезонному перегону скота на новые пастбища.
Главными факторами, определяющими размещение промышленности и сельскохозяйственных угодий в Намибии, являются природные особенности и колониальная политика организации поселений. Лишь в отдельных районах крайнего севера страны количество атмосферных осадков достаточно для возделывания некоторых наименее требовательных к влаге сельскохозяйственных культур (в долинах рек Овамбо и Окаванго и в полосе Каприви). Животноводство наиболее развито на плоскогорье – в центральных районах и на севере разводят крупный рогатый скот, на юге и вдоль Большого Уступа – овец и коз. Лишь в Виндхуке и в находящихся на побережье Свахопмунде и Уолфиш-Бее сложились крупные городские рынки. Добыча полезных ископаемых осуществляется во многих районах страны, предприятия по переработке рыбы сосредоточены в портовых городах Уолфиш-Бей и Людериц. Во всех географических зонах сельскохозяйственное производство делится на товарный и потребительский сектора. Основная часть наиболее плодородных земель в районе плато в колониальный период была роздана белым фермерам, а африканские крестьянские хозяйства, долгое время лишенные возможности получать кредиты, пользоваться техническим обслуживанием и выходить со своей продукцией на рынок, лишь в последние годы стали получать государственные субсидии.
Занятость
В 1994 в Намибии ок. 392 тыс. человек имели работу, а уровень безработицы экономически активного населения оценивался в 19%. По официальным данным, в 1998 число занятых составляло 548 тыс. человек при уровне безработицы 35%.
В горнодобывающей отрасли, с ее высокой долей в ВВП, государственных доходах и экспорте, работают всего 12 тыс. человек. Основные сферы занятости населения: товарный сектор сельского хозяйства (37 тыс.), торговля (37 тыс.), обрабатывающая промышленность и строительство (38 тыс.), услуги на дому (26 тыс.), народное образование (25 тыс.) и органы управления на государственном и местном уровнях (33 тыс.). Общий уровень образования и квалификации рабочих весьма невысок, что является следствием колониальной политики расовой дискриминации. Низка и производительность труда. Около 150 тыс. человек заняты в потребительском секторе сельского хозяйства. Как и в любом другом аграрном обществе, намибийские дети с малых лет начинают трудиться в поле, что мешает учебе. Теневой сектор экономики включает торговлю, сферу услуг, временные работы и производственную деятельность вне отражаемых официальной статистикой структур. Рост и масштабы теневого сектора экономики весьма значительны, однако почти не поддаются оценке.
Транспорт и связь
Сеть железных дорог страны соединяет Виндхук с единственным глубоководным портом страны, Уолфиш-Беем, и с Гобабисом, центром района товарного сельскохозяйственного производства на востоке, с горняцким городом Цумеб на севере и с системой железных дорог ЮАР. Имеется также железнодорожная ветка до небольшого южного порта Людериц с нерегулярным сообщением. Приблизительно по таким же маршрутам проходят автомобильные дороги с высококачественным покрытием, соединяющие столицу с побережьем, густонаселенными северными районами и с аэропортом Китмансхуп на юге. Их дополняет развитая сеть дорог с гравийным покрытием и грунтовых дорог. За годы независимого развития реализованы два важных транспортных проекта – сооружение международных автомагистралей, связывающих страну с другими государствами Юга Африки: транскапривийская магистраль через полосу Каприви, соединяющая Намибию с Ботсваной, Замбией и Зимбабве, и транскалахарийская, которая является частью более протяженной трассы, которая связывает Уолфиш-Бей и Мапуту через Ботсвану и Йоханнесбург и значительно сокращает путь к индустриальному сердцу ЮАР. Небольшие аэродромы обслуживают малые города, деловые и туристические маршруты. Вблизи Виндхука находится международный аэропорт, принимающий современные авиалайнеры, которые перевозят туристов и бизнесменов из Европы и авиапассажиров из стран Юга Африки.
Порт в Уолфиш-Бее, хотя используется и не на полную мощность, ежегодно обрабатывает свыше 2 млн. т грузов; из них 20% составляют контейнерные перевозки. Намибия располагает одной из самых современных в Африке сетей цифровой телефонной связи; на каждых двадцать жителей приходится один телефон. Сооружается линия стекловолоконной связи с ЮАР. Наземная спутниковая станция обеспечивает Намибии довольно высокий для африканской страны уровень использования электронной почты и сети Интернета.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
