14387 (648410), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

В работе рассмотрено состояние регулирования внешней торговли зерном как одного из важных направлений в общей его системе. Определено, что сложившаяся ценовая экспортная надбавка к среднереализационной внутренней цене в размере 10-20 долларов на 1т продукции крайне мала и не обеспечивает объективного уровня доходов от международной торговли зерном. Осуществляемый в стране и исследуемом регионе экспорт зерна проходит по существу без фактического участия государства и при ограниченном доступе к нему непосредственных производителей продукции. Это приводит к большим организационно-управленческим недостаткам и, как следствие, к экономическим потерям (табл.3).

Таблица 3 - Взаимосвязь показателей рентабельности и объемов экспорта зерна в Ставропольском крае

В ходе анализа выявлено, что рост объемов экспорта зерна в Ставропольском крае с 541,1 тыс. т в 2002 г. до 1200,6 тыс. т. в 2007г., или в 2,8 раза, способствовал росту рентабельности зерновой отрасли, с 28,3 до 74%. Рассчитанный коэффициент корреляции тесноты связи между этими показателями (0,88885) подтверждает данный вывод. Установлено, что экспорт зерна регионов Южного федерального округа монополизирован преимущественно крупными иностранными компаниями и их филиалами. При этом в структуре экспортеров доминируют такие, как "Гленкор" (Швейцария), "Топфер"(Германия), "Каргилл" (США), "Луи Дрейфус" (Франция), "Нидера Ханделькомпании" (Галландия). Из них только на долю "Гленкора" приходится треть всех экспортных поставок зерна из России. В то же время существуют барьеры, не только ограничивающие регулирующие функции государства во внешней торговле зерном, но и препятствующие наращиванию его экспорта. Выяснено, что характер данных барьеров имеет различную структуру: экономическую, связанную с неразвитостью транспортной и маркетинговой инфраструктуры, административную.

В этой связи, как показали исследования, одним из объективных направлений совершенствования государственного регулирования аграрного производства в отраслевом разрезе является разработка целевых программ с обоснованием необходимых для этих целей средств господдержки. При этом важно определение концепции развития отрасли на перспективу. Для зернового хозяйства Ставропольского региона ею являются организационные преобразования в отрасли и ее развитие с обеспечением достаточных и устойчивых технико-технологических и экономических факторов воспроизводства на 2010-2012г. г.

Расчеты показали, что для намеченного подъема животноводства и создания рациональной кормовой базы необходима реальная перестройка структуры зерновых посевов края в сторону увеличения в них зернофуражных высокобелковых культур и сокращения посевов продовольственных при росте валовых сборов зерна в целом. Одновременно площади под зернофуражными культурами предлагается увеличить с 443 до 598 тыс. га. При обоснованном росте урожайности с 27,6 до 28,4 ц / га валовые сборы этих культур могут достичь 1695 тыс. т.

С учетом увеличения поголовья скота и птицы, роста производства продукции животноводства в крае в 2012 г. указанный объем концентрированных кормов полностью обеспечит потребности отрасли будет способствовать развитию внутрирегионального рынка фуражного зерна. Балансовые расчеты использования зерновой продукции в крае позволили определить ее экспортный потенциал. Он составит в 2012г.1820 тыс. т и будет на 51,6% выше уровня 2007г. Получение данных результатов в значительной степени должен обеспечить рост господдержки отрасли через разработанную целевую программу. Экстраполяция на 2010-2012г. г. полученных в ходе исследования трендовых моделей показала, что при сохранении существующих темпов роста себестоимости и цен на зерно и соотношения между ними, произойдет дальнейшее снижение рентабельности зерновой продукции в крае до уровня 21,3% в 2010г. и 18,8% в 2012г. Преодоление этой тенденции с достижением оптимальной рентабельности (60%) отрасли возможно при росте господдержки зернопроизводителей региона с 188 руб. в среднем за 2001-2007г. г. до 3780-4725 руб в расчете на 1 га посевов зерновых культур в прогнозируемые годы (табл.4).

Таблица 4 - Параметры государственной поддержки устойчивого развития зерновой отрасли в Ставропольском крае

	Рентабель-ность*) зерновой отрасли,%	Уровень господдержки в расчете		Цена реализации 1 т зерна, руб.	Удельный вес господдержки в цене реа-лизации,%
		на 1 га зерновых посевов, руб.	на 1 т зерна, руб.
Факт, 2001 - 2007	43	188	62	2594	2,0
Прогноз, 2010	60	3780	1200	4959	24,2
2012	60	4725	1463	5685	25,7

*) с учетом господдержки

Определено, что недостатком современной системы ценообразования на зерновую продукцию является действующий в основном декларационный характер их практического использования. Так, установлена крайняя суженность применения гарантированных цен; неадекватность рыночной конъюнктуре и ситуациям использование интервенционных цен на зерновую продукцию. Совершенствование закупочных цен возможно при выборе различных направлений их использования.

С данных позиций, государство может использовать регрессионно-паритетные цены для закупок зерна в государственные фонды; в больших объемах осуществлять проведение аукционных торгов зерном на основе интервенционных закупок, развивать биржевую торговую продукцией, повышать объемы фьючерсных сделок на рынке зерна, совершенствовать цены на зерно с учетом его качества и кормовых достоинств; улучшать ценообразование на продукцию элитного семеноводства, оптимизировать каналы реализации зерна. Так, практика применения интервенционного механизма ценообразования показала, что, например, в Ставропольском регионе он используется крайне ограниченно: в 4-5 раз меньше по сравнению с возможностями и не оптимально по срокам закупок продукции. Ценовая поддержка элитного семеноводства обеспечивает рентабельность на уровне 50-52% против требуемых в этой отрасли 75-100%, последнее могут обеспечить надбавки к сортовым семенам элиты и I репродукции в размере, соответственно, 150 и 100%. Определено, что только за счет реструктуризации каналов продаж зерна в Ставропольском регионе его средняя реализационная цена может возрасти на 10,2%, прирост рентабельности составит 3,5%, а дополнительная выручка зернопроизводителей достигнет 285,6 млн. руб. в год.

Обобщение мирового опыта свидетельствует, что одним из основных экономических рычагов доведения сельхозпроизводителям бюджетной поддержки, наряду с финансированием целевых программ, выступают цены. На основе трендовых моделей нами перспектировано значительное увеличение цен на отдельные виды зерновых культур в 2012г. в Ставропольском регионе (рис.2). Для получения оптимальной рентабельности зерновой отрасли (60%) их рост должен составить от 9 до 25% по сравнению с 2007г. при сохранении существующей тенденции роста себестоимости продукции.

Определено, что в совершенствовании регулирования рынка зерна в России большое значение имеет оптимизация внешней торговли продукцией. Данное направление может быть реализовано за счет роста субсидирования экспорта зерна в рамках вне ВТО в размере 15-20 долл. на 1т. Важное значение также имеет развитие транспортной и маркетинговой инфраструктуры, субсидирование процентных ставок по кредитам на данные

цели. Проблемой экспорта зерна в России остается несоответствие российских стандартов продукции мировым. В связи с этим переход на сертификат международного образца сюрвейерских компаний должен улучшить процесс экспорта зерна, а выдача единого сертификата с фитосанитарными, ветеринарными, качественными и другими показателями по принципу "одного окна" также улучшит регулирование внешней торговли зерном в сфере таможенной деятельности.

Рисунок 2 - Фактические и прогнозируемые уровни цен реализации основных видов зерновых культур в Ставропольском крае.

Этому будет способствовать и отказ от дублирования таможенных досмотров, автоматизация документооборота, снижение тарифов за транзитные перевозки российского зерна через страны СНГ. Таким образом, все названные меры и их практическая реализация направлены на совершенствование государственного регулирования зернового производства, рынка его продукции и рост эффективности отрасли.

Выводы и предложения

1. Становление и развитие рыночных отношений в экономике страны выявило необходимость усиления регулирующей роли государства в аграрном секторе. Особое значение оно имеет для зерновой отрасли, определяющей подъем животноводства, реальность преодоления кризиса в АПК. Это требует наращивания господдержки зернового производства, создания необходимых условий для его динамичного и эффективного развития. Усиление регулирующей роли государства обусловлено особенностями зернового хозяйства, функционирующего в большой зависимости от естественно-биологических факторов и требующего высокой фондо-энерговооруженности труда и ресурсообеспеченности.

2. Сущность государственного регулирования устойчивого воспроизводства зерновой отрасли раскрывается в его функциях, принципах и направлениях, а также в формах и методах, получивших развитие в отечественном АПК. Особо важное значение имеют организационно-экономические методы регулирования прямой и косвенной поддержки аграрной сферы за счет средств бюджетов всех уровней, которые получили эффективное применение на практике. К ним относится льготное кредитование, кредиты под залог сельскохозяйственной продукции и товарный кредит в форме лизинга, обеспечившие существенную поддержку сельхозпроизводителей региона.

3. Недостатком государственной поддержки аграрного сектора в стране и регионах является ее компенсационный характер. В работе предлагается метод распределения финансовой помощи в зависимости от уровня рентабельности производства зерновой продукции. С этих позиций, размер господдержки, может быть дифференцирован в зависимости от уровня рентабельности зернового производства. В результате достижение оптимальной рентабельности будет поддержано 45% помощи от суммы реализованной продукции и носить мотивационный характер.

4. Сохраняется неустойчивость тенденций в развитии аграрного сектора и зерновой отрасли. Темпы роста сельскохозяйственного производства в стране в 2000-2004гг. составили 4,1%, в среднем за 2005-2007гг. - 3,1%; в исследуемом регионе уровень рентабельности крупных и средних сельскохозяйственных предприятий в 2000-2007гг. варьировал от 22,9% в 2000г. до 39,4% в 2007г. Развитие зерновой отрасли в фактическом ракурсе весьма противоречиво и в значительной степени неустойчиво. Так, при относительно высоком уровне рентабельности производства зерна в регионе (38-40%) не осуществляется устойчивое его воспроизводство на расширенной основе, требующее как минимум 60% уровня рентабельности.

5. Важной составляющей рынка зерна в регионе на современном этапе является его продажа по различным каналам реализации. В условиях более полного развития рыночных структур и отношений приоритетной становится реализация зерна перерабатывающим предприятиям, организациям оптовой торговли, через собственные магазины. С улучшением экономической ситуации утрачивают свою значимость бартерные операции, доля которых с 2002 по 2007гг. снизилась с 26,1 до 3,0%. Относительно стабильными остаются объемы реализации зерна населению (16-17%).

6. Оценка опыта государственного регулирования и поддержки аграрного сектора показала, что обозначилась тенденция сокращения удельного веса бюджетных средств федерального центра на поддержку сельхозпроизводителей с 1,61 до 0,45% в общих расходах федерального бюджета, или в 3,6 раза. Достигнутый уровень господдержки аграрного производства в 11-13 раз меньше рекомендуемого нормативного по стране, параметр которого обоснован на уровне 217млрд. руб.

7. В системе бюджетной поддержки зерновой отрасли значительное место должно принадлежать субсидированию экспорта зерна, формированию экспортного зернового потенциала специализирующихся регионов, разработке экспортоориентированной политики государства, что может обеспечить рост доходов зернопроизводителей, способствовать укреплению внутреннего рынка, повышению конкурентоспособности продукции. В работе рассмотрены основные факторы как сдерживающие, так и способствующие развитию экспорта зерна в стране, определены параметры его господдержки, которые должны быть на уровне стран Евросоюза и находиться в пределах 320-990 руб. на 1т.

Характеристики

Список файлов реферата