14387 (648410), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

В заключении обобщены основные результаты диссертационного исследования и изложены практические рекомендации по их использованию.

Основное содержание работы

Особое и важное место в структуре аграрного производства страны принадлежит зерновой отрасли и зернопродуктам, признанных одним из основных факторов устойчивости ее экономики и национальным достоянием. Вместе с этим, в силу естественно-биологических, организационно-экономических особенностей и в условиях несовершенства рынка, постоянно возникающих расхождений во взаимоотношениях между его субъектами возникла необходимость регулирования производства и реализации зерновой продукции. Развитие рыночных отношений в России, как свидетельствует теория и практика, объективно связано с созданием системы их регулирования со стороны государства, выступающего полноправным субъектом аграрного рынка и обладающим для этих целей необходимыми средствами.

Анализ показал, что центральным звеном системы государственного регулирования сельского хозяйства, в том числе и зернового производства, стала господдержка в виде субсидирования, получившая такие формы практической реализации, как субвенции, дотации, компенсации, льготное кредитование, ценовая поддержка производителей и экспортеров зерна, страхование и др. Действующая с 1992 г. данная система оказывает положительное влияние на развитие аграрной сферы, поскольку замедляет деградацию крупного производства и дополняет минимальные границы ресурсного обеспечения для его функционирования. Так, при росте субсидий в сельское хозяйство страны с 2002г. по 2007г. почти в 3 раза рентабельность отрасли возросла до 15%, однако этот уровень остается еще недостаточным, поскольку обеспечивает только начало расширенного воспроизводства в аграрной сфере. Установлено, что существующая поддержка аграрной сферы носит неполный компенсационный характер. В целом она была и остается в 12-13 раз меньше норматива, обеспечивающего ей устойчивое и перспективное развитие.

Определено, что коллизия двойной зависимости производителей зерна от естественно-биологических факторов и одновременно от монополизированных рыночных структур действует в ущерб их интересов, снижает доходы, повышает неустойчивость зернового производства, а перманентно возрастающий диспаритет цен в отраслях экономики и сферах АПК требует согласованного использования двух механизмов: рыночной саморегуляции и государственного регулирования устойчивого развития зерновой отрасли (рис.1).

Р
исунок 1 - Взаимосвязь блоков экономического механизма устойчивого развития зернового производства региона

При этом государственное регулирование должно осуществляться по этапам воспроизводства и реализации продукции с использованием различных направлений, форм, регуляторов и механизмов, адекватных прогнозируемым и фактическим производственным и рыночным процессам и ситуациям.

В работе обосновано, что одним из таких средств может стать переход от компенсационного характера господдержки зерновой отрасли к полному или частичному применению метода, стимулирующего эффективность производства продукции.

С учетом современных теорий расширенного воспроизводства в аграрной сфере, нами предложена дифференцированная шкала господдержки зерновой отрасли в зависимости от уровня рентабельности.

С учетом современных теорий расширенного воспроизводства в аграрной сфере, нами предложена дифференцированная шкала господдержки зерновой отрасли в зависимости от уровня рентабельности. При этом, начальная стадия роста рентабельности от 0 до 15% может быть поощрена 1,5% господдержки за каждый процент увеличения рентабельности; от 15 до 23% - 1%; от 23 до 40% - 0,5%; от 40 до 60% - 0,3%. Таким образом, достижение оптимальной для зернового производства рентабельности (60%) может быть простимулировано 45% государственной помощи, рассчитанной от стоимости реализованной зерновой продукции, что будет носить мотивационный характер и соответствовать современной практике (38-47%) развитых стран Евросоюза и США.

Определено также, что ценовая поддержка зернопроизводителей должна использоваться более шире и на эти цели необходимо выделять значительно большие средства. Расчеты показали, что для получения оптимальной рентабельности зернопроизводители, например, Ставропольского региона в среднем за 2002-2007г. г. должны были получить ценовую поддержку на 1 т зерна в размере 634 руб., что составило бы 18,8% в структуре реализационной цены. Как показали исследования, зерновая отрасль региона достигла значительного роста отдельных показателей, однако одновременно с этим в ее развитии определился ряд важных проблем, решение которых прямо связано с усилением государственного регулирования. Занимая 3,2% пашни страны, Ставропольский край производит около 9% валового сбора зерна. Возделывание зерновых в 2007г. осуществлялось на площади 2,2 млн. га, или 54,3% от краевого фонда пашни. В структуре товарной продукции сельского хозяйства на долю зерна приходилось 70%, а в прибыли - от 64 до 87%. В 2007г. на душу населения было произведено 2,65т зерна, что в 2,7 раза выше уровня, принятого в мировой экономике для успешного функционирования АПК.

В течение 2001-2007г. г. в развитии зерновой отрасли края произошли значительные организационно-экономические изменения. Так, в 2007г. по сравнению с 2001г. на 64% увеличилось производство продовольственного зерна при снижении на 6% фуражного, что связано с главными факторами рыночной саморегуляции. Эффективность зерновой отрасли края нами исследована поэтапно: 2001-2006г. г. и 2007г., с которого началась более интенсивная господдержка сельхозпроизводителей, согласно национальному проекту "Развитие АПК". Определено, при росте урожайности зерновых культур в 2001-2007г. г. на 19% наметилось снижение эффективности отрасли в данный период (табл.1).

Таблица 1 - Показатели экономической эффективности производства зерна в Ставропольском крае, 2001-2007г. г.

Годы	Уро-жай-ность с 1 га, ц	Себестоимость 1 т зерна, руб.		Цена реализации 1т, руб.	Уровень рентабельности,%		Окупаемость затрат урожаем, кг / руб.
		произ-води-мого	реали-зуе-мого		без учета дотаций и ком-пенсаций	с учетом дотаций и компен саций
2001	27,2	980	980	1770	55,4	57,2	1,02
2002	32,4	1070	1150	1480	28,3	32,5	0,93
2003	21,1	1800	1800	2550	41,4	47,0	0,56
2004	33,6	1680	1850	2620	41,8	47,9	0,60
2005	35,8	1740	1850	2190	18,5	23,4	0,57
2006	32,6	2075	2130	2941	38,0	43,2	0,48
2007	33,7	2510	2650	4610	74,0	80,0	0,40
2007 в% к 2001	124	256	270	260	рост на 18,6%	рост на 22,8%	39

Прежде всего, определилась тенденция уменьшения рентабельности зерна с 55,4% до 38%; субсидии в этот период обеспечивали рост рентабельности от 1,8 до 5,2%, а в среднем - на 4,6%, однако и их использование не устранило отрицательную тенденцию в состоянии рентабельности. Кроме того, окупаемость затрат продукцией снизилась с 1,02 до 0,48 кг на 1 руб. затрат; более активно начала действовать тенденция опережения темпов роста себестоимости по сравнению с темпами роста цен на зерно и составила, соответственно, 23,0 и 11,9% в год. Таким образом, важная и ведущая отрасль сельского хозяйства региона стала в этот период функционировать в условиях сужающегося воспроизводства. С 2007г. ситуация в зерновой отрасли существенно изменилась по ряду основных показателей в сторону их роста. Это практическое достижение подтверждает объективную необходимость дальнейшего усиления ее господдержки. Тем более это диктуется колеблемостью урожайности (43-54%), существенным сокращением объемов реализации зерна по наиболее выгодным для сельхозпроизводителей каналам реализации. Осуществляемая в этот период господдержка зерновой отрасли в регионе, как показал анализ, возросла с превалированием затрат регионального бюджета (табл.2).

Таблица 2 - Расходы федерального и краевого бюджета на поддержку зерновой отрасли Ставропольского края

Показатели	1999	2002	2006	2007	Индекс: 2007г. в% к
					1999	2002	2006
Общая сумма расхо-довх) федерального и краевого бюджетов на поддержку зерновой отрасли: всего, млн. руб на 1 га зерновых посевов, руб.	73,6 42,9	308,2 154,1	376,2 187,7	714,8 329,5	971 768	232 214	190 176
Удельный вес в расходах,% федерального бюджета краевого бюджета	35,2 64,8	39,0 61,0	41,6 58,4	53,7 46,3	рост на 18,5% снижение на 18,5%	рост на 14,7% снижение на 14,7%	рост на 12,1% снижение на 12,1%

х) Расчетная

Рассчитанная по нашей методике, господдержка зернового производства в регионе, например, по сравнению с 2002г., в 2,3 раза увеличилась и составила в 2007г.714,8 млн. руб., а в расчете на 1га посевов зерновых - 329,5 руб., или около 98 руб. на 1т зерна. Определено, что наряду с ростом объемов государственных субсидий важное значение имеет формирование фонда поддержки сельхозпроизводителей, в том числе и на внебюджетной основе. Для условий Ставропольского региона существенными источниками для этой цели могут стать отчисления средств при переводе земельных участков из одной категории в другую, отчисления от продаж квот на импорт сельскохозяйственной продукции и др.

Характеристики

Список файлов реферата