162905 (631728), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

10. Бюджетное устройство в Республике Беларусь. Бюджетная система и принципы ее построения

Бюджетное устройство – организация бюджетной системы и принципы её построения.

В бюджетную систему РБ как самостоятельные части включаются республиканский и местные бюджеты. К местным бюджетам относятся:

+++областные бюджеты и г. Минска;

+++бюджеты районов, городов обл. подчинения (базовый уровень);

+++первичный уровень (городов районного подчинения, посёлков городского типа, сельских советов). Консолидированный бюджет – совокупность бюджетов Республики Беларусь или её соответствующей административно-территориальной единицы.

Бюджетное устройство в РБ определяется её административно-территориальным делением РБ и базируется на принципах единства бюджетной системы, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему.

11. Состав доходов и расходов бюджетов. Распределение доходов и расходов между отдельными звеньями бюджетной системы

Структура доходов и расходов – ст. 13,14 закона «О бюджетной системе РБ и внебюджетных фондов».

Основной источник доходов бюджетов – налоги (до 60%), обязательные неналоговые платежи (таможенная пошлина, различные виды сборов за регистрацию предприятий), добровольные платежи, (платежи по государственным ценным бумагам, платежи по денежным вещевым лотереям). Расходы: связанные с потреблением – зарплата, здравоохранение, содержание государственных органов, суды, прокуратура, оборона, расходы, связанные с обслуживанием внутреннего и внешнего долга, связанные с накоплением – инвестиционная и инновационная деятельность. Доходы и расходы законодательно разграничены между бюджетами различных уровней. В республиканский бюджет – общегосударственные налоги, доходы от ВЭД государства. Принцип деления доходов на постоянно закреплённые и регулирующие доходы. Постоянно закреплённые источники доходов: таможенные пошлины и сборы; доходы от ВЭД. Регулирующие доходы: НДС; Акциз; налог на прибыль. Расходы бюджетов определяются программами социально-экономического развития государства и соответствующих территорий.

Разграничение расходов – законодательство устанавливает 2 принципа:

-принцип подведомственности финансируемых учреждений;

-принцип значимости финансовых мероприятий.

12. Составление, исполнение и утверждение бюджета

Составление проектов бюджетов находится в исключительной компетенции Правительства РБ и соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов. Минэкономики, Минфин, НБ ежегодно до 1 августа предшествующего очередному финансовому году разрабатывают параметры прогноза социально-экономического развития РБ, а также основные направления бюджетно-финансовой, денежно-кредитной политики, которые представляется на рассмотрение Правительства, после его одобрения направляются Президенту РБ. Минфин имеет право истребовать всю документацию для составления проекта республиканского бюджета. Минфин по республиканскому бюджету расчётно определяет доходы и расходы республиканского консолидированного бюджета и консолидированных бюджетов областей и г. Минска. Порядок рассмотрения и утверждения бюджета. Принятие Закона о Бюджете Республики Беларусь. Проекты рассматриваются на расширенном заседании Правительства и соответствующих местных распорядительных органов. Докладывает по проекту Министр финансов и соответствующий руководитель финансового органа по местным бюджетам. Если, нет существенных замечаний, проекты одобряются и направляются на рассмотрение республиканский – Президенту, местные – в соответствующие Советы депутатов.

Президент направляет проект в Парламент, а соответствующие исполкомы – в Советы депутатов. Рассматриваются в постоянных комиссиях, все предписания, замечания оформляются в справке и направляются в комиссию по бюджету и финансам, которая составляет аналитическую записку по проекту республиканского бюджета. Затем с докладом перед Парламентом выступает министр финансов и с содокладом председатель комиссии по бюджету и финансам. Обсуждение проекта (прения депутатов). Переходят к утверждению. Сначала голосуют в целом по основным параметрам (доходы, расходы, предельный размер дефицита бюджета), затем постатейное голосование. Сначала утверждается республиканский бюджет (законом), затем местные бюджеты (решениями). Закон о бюджете проходит 2 чтения. Местные бюджеты утверждаются без дефицита. Закон о бюджете публикуется в печати. Исполнение республиканского и местных бюджетов. Основная стадия – самая длительная (совпадает с финансовым годом).

Цель – своевременное и полное поступление средств по всем запланированным источникам и обеспечение финансирования всех запланированных бюджетом расходов на текущий год.

Исполнение по доходам осуществляется поквартально с контролем за своевременным осуществлением текущих платежей, в сроки установленные законодательством. Основной документ по исполнению бюджета – бюджетная роспись. Бюджетная роспись – это распределение доходов и расходов по подразделениям бюджетной классификации поквартально. С 1998 года внедрена новая система исполнения бюджетов – через систему государственного казначейства. Государственное казначейство создано в структуре Минфина, который является распорядителем единого казначейского счёта. Основные полномочия по контролю за исполнением бюджета имеет Минфин.

13. Бюджетное регулирование

БЮДЖЕТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ – составная часть бюджетного процесса, перераспределение части доходов между различными звеньями бюджетной системы в целях её сбалансированности.

С помощью бюджетного регулирования решаются следующие задачи: достижение бездефицитного сбалансированного бюджета; определение регулирующих источников доходов, которые обеспечивают в течение года регулярные поступления средств в бюджет. МЕТОДЫ бюджетного регулирования: 1.основной метод процентных отчислений – установление разграничений по регулирующим источникам в процентном отношении к общему объёму средств, поступающим по этим источникам. 2.метод дотаций – выделение денежных средств в твёрдой денежной сумме из вышестоящего бюджета в нижестоящий. 3.метод субвенций – выделение денежных средств из вышестоящих бюджетов нижестоящим на конкретные цели.

4.метод субсидий – выделение денежных средств в твёрдой сумме из вышестоящих бюджетов нижестоящим для выравнивания уровня социально-экономического развития соответствующих территориально-административных единиц; а также юридическим или физическим лицам в виде помощи.

14. Закон о бюджете на новый финансовый год

Законом о республиканском бюджете утверждаются следующие основные показатели

-1-предельный размер дефицита бюджета и источники его финансирования.

-2-предельный уровень дефицита консолидированных бюджетов областей и г. Минска.

-3-доходы в общей сумме и по разделам бюджетной классификации.

-4-размеры межбюджетных трансфертов.

-5-нормативы бюджетной обеспеченности.

-6-доходы государственных целевых бюджетных фондов.

-7-распределение бюджетных назначений, по распорядителям бюджетных средств.

-8-объемы ассигнований на реализацию государственной инвестиционной программы.

-9-размер оборотной кассовой наличности.

15. Исполнение бюджета. Отчеты

Исполнение бюджета заключается в обеспечении своевременного и полного поступления средств по всем запланированным источникам доходов, и бесперебойного финансирования всех расходов бюджетам на текущий год. Контроль за исполнением бюджета осуществляет Минфин, республиканский бюджет исполняется в соответствии с бюджетной росписью. Это документ подтверждающий распределение доходов бюджета. Бюджетная смета это основной финансовый план, который определяет объем, целевое направление и распределение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью, для выполнения бюджетной организацией своих функций, исполнение бюджета по доходам предусматривает

-1-зачисление доходов бюджета на единый казначейский счет.

-2 - распределение в соответствии с законом о республиканском бюджете регулирующих доходов, и зачисления причитающейся доли в доход местных бюджетов.

-3-учет и отчетность по исполнению доходной части республиканского бюджета.

Подготовка отчета об исполнении респ. Бюджета осущ-ся Минфином. Распорядители средств республиканского бюджета на основе бухгалтерской отчетности, получатели бюджетных средств в установленном порядке составляют и предоставляют в Минфин годовую бухгалтерскую отчетность.. Отчет в форме проекта закона до 1 марта года следующего за отчетным вносится на рассмотрение правительства, которое в течение 5 дней, направляет проект закона об утверждении отчета в КГК для подготовки заключения об исполнении республиканского бюджета. КГк не позднее 15 мая года следующего за отчетным вносит заключение на рассмотрение парламента РБ. Парламент вносит в палату представителей проект закона об утверждении отчета. при подготовке проекта закона об утверждении отчета составляются следующие документы.

—1—сведения о расходовании средств резервных фондов республиканского бюджета.

-2-сведения о предоставленных гарантиях правительства РБ,

-3-сведения о состоянии госдолга рБ.

16. Правовое регулирование государственных целевых денежных фондов

ГЦДФ – представляет собой особую форму образования и расходования денежных средств, направленных на обеспечение, строго целевого финансирования конкретных мероприятий на наиболее приоритетных участках социального и экономического развития. Выделяют характерные черты ГЦДФ-1

-1-создаются только компетентными госорганами.

-2- имеют строго определенную цель создания и функционирования

-3-их правовое положение определяется конкретным НПА

ГЦДФ можно классифицировать по основаниям

1 - по правовому положению

++государственные

++местные

2—по целевому назначению

++экономические

++социальные

–3—в зависимости от сроков создания

++на постоянной основе

++временные

–4—по степени закрепленности в бюджете

++бюджетные фонды

++внебюджетные фонды (фонд соц защиты населения.) Ст.2 закона РЮ о бюджет закрепляет

–республиканский дорожный фонд,

++фонд охраны и природы

+++фонд национального развития

+++инновационные фонды.

17. Система и виды государственных доходов

Государственные доходы – финансово-материальные ресурсы, поступающие во владение, пользование или собственность государства и используемые для осуществления им своих функций и задач. В целом государственные доходы подразделяются на:

централизованные (бюджет и внебюджетные государственные целевые фонды);

децентрализованные (средства, остающиеся в распоряжении хозяйствующих субъектов государственной формы собственности.

Они формируются за счёт прибыли, остающейся в распоряжении этих субъектов, после расчётов с государством).

Источники поступления доходов государству:

Поступления от государственного имущества (обязательные платежи и сборы; платежи, поступающие в виде арендной платы от использования государственного имущества юридическими и физическими лицами по договору аренды; поступления от разгосударствления и приватизации государственного имущества). Поступления от негосударственных юридических лиц (налоги и сборы, неналоговые платежи). Граждане, физические лица (налоги, сборы, пошлины, денежные вклады).

18. Виды налогов

Налоги – одно из проявлений суверенитета государства. Право устанавливать налоги всегда было частью суверенных прав государства, наряду с чеканкой монеты и отправлением правосудия. Действующее законодательство определяет понятие налога как «обязательного индивидуально безвозмездного платежа, взимаемого с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в республиканский и (или) местные бюджеты» Республиканскими признаются налоги, установленные законодательными актами и обязательные к уплате на всей территории Республики Беларусь.

По действующему законодательству к ним относятся: +++налог на добавленную стоимость;

+++акцизы;

+++налог на прибыль;

+++налоги на доходы;

+++подоходный налог с физических лиц;

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)