11950-1 (631201), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Секретарь Пленума Верховного Суда РФ, являясь судьей Верховного Суда, участвует в разработке проектов постановлений Пленума, организует подготовку материалов к заседаниям, работает в тесном контакте с председателями судебных коллегий, отделом обобщения судебной практики и другими подразделениями Верховного Суда. Он выполняет и другую работу, о которой уже говорилось.
Структура аппарата соответствует задачам, которые поставлены перед Верховным Судом в пределах компетенции, определенной для него Конституцией РФ и другими законами. Так, в аппарате Верховного Суда имеется канцелярия, секретариат Судебной коллегии по гражданским делам, секретариат Судебной коллегии по уголовным делам, секретариат Президиума, секретариат Пленума, отдел обобщения судебной практики, отдел кодификации, редакционная коллегия «Бюллетеня Верховного Суда РФ», отдел кадров, отдел жалоб, хозяйственно-финансовый отдел, архив.
В «Бюллетене Верховного Суда РФ» для всеобщего сведения публикуются постановления Пленума, постановления Президиума, определения судебных коллегий, а также решения, приговоры, определения и постановления Верховных судов республик, краевых, областных, окружных судов, имеющие значение для определения направлений судебной практики по отдельным категориям гражданских и уголовных дел. В «Бюллетене Верховного Суда РФ» публикуются и обзоры судебной практики, статьи по отдельным вопросам применения гражданского и уголовного законодательства. Практическое значение имеют вкладыши с реквизитами опубликованных решений, приговоров, определений и постановлений для картотек судебной практики в нижестоящих судах, прокуратуре и адвокатуре.
При Верховном Суде РФ действует научно-консультативный совет в соответствии с Положением о научно-консультативном Совете при Верховном Суде Российской Федерации, утвержденным Пленумом Верховного Суда РФ в редакции постановления № 11 от 21 декабря 1993 г.".
Научно-консультативный совет - это совещательный орган, в задачи которого входит разработка научно обоснованных рекомендаций по принципиальным вопросам судебной практики.
Научно-консультативный совет изучает вопросы, возникающие в судебной деятельности, и разрабатывает соответствующие рекомендации: а) по проектам разъяснений Пленума Верховного Суда о применении законодательства по материалам судебной практики и судебной статистики; б) по проектам представлений по вопросам, подлежащим разрешению в законодательном порядке или в порядке толкования законов; в) по проектам инструкций, методических писем и иных документов, разрабатываемых Верховным Судом РФ; г) по вопросам правового характера, возникающим в судебной практике. Кроме того, научно-консультативный совет призван оказывать методическую помощь в организации работы научно-консультативных советов при Верховных судах республик, краевых и областных судах.
Научно-консультативный совет утверждается Пленумом Верховного Суда РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ сроком на пять лет в составе: председателя, ученого секретаря и членов совета из числа ученых-юристов, судей и других работников правоохранительных органов.
В составе научно-консультативного совета образуются и работают две секции: 1) по гражданско-правовым вопросам; 2)по уголовно-правовым вопросам. Заседания секций проводятся по мере необходимости, пленарные заседания научно-консультативного совета проводятся не реже одного раза в четыре месяца.
В Верховном Суде РФ работе научно-консультативного совета предается большое значение. На его заседаниях или на заседании секций обсуждаются практически все проекты постановлений Пленума Верховного Суда РФ. Например, научно-консультативный совет давал рекомендации по проектам таких постановлений Пленума Верховного Суда РФ, как «О судебной практике по делам об умышленных убийствах», «О некоторых вопросах применения судами уголовно-процессуальных норм, регламентирующих производство в суде присяжных», « О некоторых вопросах применения Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», которые затем были приняты Пленумом Верховного Суда РФ.
7.2. Органы самоуправления коллегии адвокатов: порядок их образования, состав и полномочия.
Адвокатура - самоуправляемая общественная организация, образованная на демократических началах в соответствии с законом для оказания квалифицированной юридической помощи гражданам и организациям.
Адвокатура имеет статус юридического лица. Адвокатура организуется и функционирует на основе и в соответствии с законом и другими нормативными актами.
Организация деятельности.
Адвокаты объединяются в коллегии - независимые, самоуправляемые профессиональные организации. Коллегия адвокатов является юридическим лицом, имеющим свою печать и штамп, расчетный и валютный счета в банке. Она не является коммерческой организацией. Коллегии созданы не для извлечения прибыли. Образование коллегии происходит по инициативе группы учредителей. Учредители должны соответствовать требованиям, предъявляемым к адвокатам. Организация и порядок деятельности коллегии определяются ее уставом, принимаемым на общем собрании (конференции) коллегии. Вновь создаваемые коллегии и их уставы подлежат регистрации в Минюсте РФ. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
Устав коллегии адвокатов должен предусматривать:
наименование и цели деятельности коллегии;
ее структуру; порядок урегулирования разногласий внутри коллегии;
условия членства и его прекращения;
статус члена коллегии;
порядок привлечения адвокатов и стажеров к ответственности;
порядок получения, расходования денежных средств, выплаты гонораров;
компетенция органов коллегии и порядок их формирования;
сроки их полномочий и оплата труда;
порядок отчетности, отзыва и прекращения их полномочий;
организация и порядок деятельности юридических консультаций, бюро, фирм, кабинетов, других структур коллегии;
источники образования средств и иного имущества;
порядок прекращения и приостановления деятельности коллегии.
Положение об адвокатуре предусматривает образование на территории субъекта Федерации одной коллегии адвокатов. Но с согласия Минюста России, кроме того, могут быть созданы межтерриториальные и другие коллегии адвокатов. В настоящее время функционирует Межреспубликанская коллегия адвокатов, обслуживающая граждан, работающих на закрытых объектах и территориях, а также военнослужащих и приравненных к ним лиц, членов их семей в отдаленных гарнизонах, на пограничных заставах и т. п.
В связи с переходом к рыночным отношениям, оживлением экономических связей, проведением реформ резко возросла потребность в правовом обслуживании населения и юридических лиц. Начиная с 1990г., с разрешения Минюста России появились сначала юридические кооперативы, а потом и так называемые “альтернативные”, или “параллельные” коллегии адвокатов. При этом они создавались как специализированными (например, обслуживающие только банковскую сферу или только иностранные компании и т. д.), так и общего профиля (Для ведения уголовных дел, гражданских дел и т. п.).
Одной из самых крупных “альтернативных” коллегий является Московский юридический центр, входящий в так называемую Гильдию адвокатов России, объединяющую 32 региональные “альтернативные” коллегии в разных регионах России (всего до 600 адвокатов). Численность этих коллегий невелика (в некоторых из них - не более десяти адвокатов), но их достаточно много. Традиционные коллегии значительно крупнее по численности, причем имеют тенденцию к увеличению.
Сторонники “альтернативных” коллегий - против монополий в организации адвокатуры, за конкуренцию между коллегиями, обеспечивающую гражданам свободу выбора. Адвокаты “традиционных” коллегий считают, что конкуренция реально существует в рамках этих коллегий и что недопустимо ломать сложившийся механизм зачисления в адвокатуру и контроля за качеством работы адвокатов и стажеров.
Органами коллегии адвокатов являются: общее собрание(конференция), президиум коллегии адвокатов, председатель президиума, ревизионная комиссия, квалификационная комиссия (последняя Положением об адвокатуре не предусмотрена, но реально существует). В некоторых коллегиях создаются комиссии по работе со стажерами, криминалистические и цивилистические секции - для обсуждения профессиональных вопросов. При Московской городской коллегии адвокатов существуют НИИ судебной защиты и ученый совет.
Высший орган коллегии - общее собрание ее членов, созываемое не реже одного раза в год. В коллегиях, насчитывающих более 300 человек, вместо общего собрания могут созываться конференции. Общее собрание правомочно при участии в нем не менее двух третей состава членов коллегии.
Конференция созывается исходя из норм представительства, устанавливаемых президиумом, и считается правомочной при участии в ней не менее двух третей делегатов.
Возможно проведение внеочередных общего собрания или конференции по инициативе президиума коллегии адвокатов или не менее одной трети ее членов. Общее собрание (конференция) решает все вопросы простым большинством голосов. Общее собрание (конференция) коллегии адвокатов:
заслушивает отчеты о деятельности президиума, ревизионной и квалификационной комиссий и дает им оценки;
избирает президиум (7-15 человек), ревизионную и квалификационную комиссии;
устанавливает численный состав, штаты, смету доходов и расходов коллегии;
рассматривает жалобы на постановления президиума коллегии;
определяет структуру коллегии и ее президиума;
решает вопрос о досрочном отзыве членов президиума, ревизионной и квалификационной комиссий, не оправдавших доверия коллегии;
избирает члена президиума вместо выбывшего;
решает другие вопросы, касающиеся деятельности коллегии.
Президиум коллегии адвокатов является ее исполнительным органом. Он избирается общим собранием (конференцией) адвокатов тайным голосованием на три года. Для избрания в его состав достаточно простого большинства голосов участников общего собрания (конференции). Если в результате голосования число избранных в состав президиума оказалось больше заранее определенного числа его членов, то или принимается решение об увеличении численности президиума, или в его состав не включаются кандидаты, получившие меньшее число голосов. На заседании президиума открытым голосованием избирается председатель президиума и его заместитель (заместители).
Президиум коллегии адвокатов:
созывает общие собрания (конференции) членов коллегии адвокатов;
организует юридические консультации, бюро, другие структуры коллегии, ставит вопрос об их регистрации в Минюсте России и его органах;
контролирует деятельность юридических консультаций, назначает и освобождает от работы их заведующих (исключая те консультации, которые избирают заведующих самостоятельно), предоставляет средства для ремонта помещений, обеспечивает консультации оргтехникой, пособиями, кодексами, следит за работой со стажерами;
принимает в состав коллегии стажеров и адвокатов (по рекомендации квалификационной комиссии), организует учебу и повышение квалификации стажеров и молодых адвокатов;
распределяет стажеров и адвокатов по юридическим консультациям, решает вопросы их перевода из одной консультации в другую, однако президиум не вправе навязывать бюро, кабинетам и фирмам компаньонов;
отчисляет и исключает из коллегии адвокатов и стажеров по основаниям, установленным законом, и при наличии соответствующего заключения квалификационной комиссии;
утверждает штаты и сметы юридических консультаций;
обобщает опыт работы адвокатов и издает научно-методические пособия;
утверждает членов ученого совета;
применяет меры поощрения адвокатов и рассматривает дела о дисциплинарных проступках;
принимает решения об оказании юридической помощи бесплатно (такие решения обязательны для юридических консультаций);
распоряжается средствами коллегии в соответствии со сметой;
представляет адвокатуру в государственных и общественных организациях;
организует справочную работу по законодательству и судебной практике;
ведет статистику работы коллегии и финансовую отчетность.
Деятельность президиума строится на основе коллективности руководства, гласности, регулярной отчетности перед коллегией адвокатов, широкого привлечения адвокатов к деятельности президиума.
При президиуме состоят отдел кодификации или консультант, библиотека, бухгалтерия, отдел кадров.
Кворум для проведения заседаний президиума - наличие не менее половины его членов, а при решении вопросов о приеме в коллегию, отчислении и исключении из нее - не менее двух третей состава президиума. Решения президиума принимаются простым большинством голосов. Постановление президиума может быть пересмотрено общим собранием (конференцией) коллегии.
Председатель президиума коллегии адвокатов:
председательствует на заседаниях президиума;