3860-1 (631175), страница 16

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 16)

Согл.ст. 7 Водного кодекса РФ объектом водных отношений является водный объект или его часть. Поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект. Подземные воды и вмещающие их горные породы также рассматриваются как единый водный объект. Права пользования водными объектами могут переходить от одного лица к другому лицу только на основании распорядительной лицензии, выдаваемой специально уполномоченным гос-ным органом управления использованием и охраной водного фонда.

Ст. 102. Земли водного фонда

1. К землям водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов. 2. Земли водного фонда могут использоваться для строительства и эксплуатации сооружений, обеспечивающих удовлетворение потребностей населения в питьевой воде, бытовых, оздоровительных и других потребностей населения, а также для водохозяйственных, сельскохозяйственных, природоохранных, промышленных, рыбохозяйственных, энергетических, транспортных и иных гос-ных или мун-ных нужд при соблюдении установленных требований. 3. Для охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются зоны охраны, в пределах которых вводится особый правовой режим использования земель. 4. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется ЗК и водным законод-вом. Продажа, залог и совершение других сделок, которые могут повлечь отчуждение водных объектов, не допускаются.

Ст. 23 Водного кодекса РФ предусмотрено, что участниками водных отношений являются РФ, ее субъекты, муниципальные образования и водопользователи. Водопользователями могут быть гр-не и юр-кие лица. Водопользователь - гражданин может использовать водные объекты для собственных нужд либо для осуществления предпринимательской деятельности. Для собственных нужд водопользователь-гражданин вправе свободно использовать водные объекты, если иное не предусмотрено Водным кодексом РФ. Водопользователь – юр-кое лицо вправе использовать водный объект только после получения лицензии на водопользование, если иное не установлено Водным кодексом РФ.

В РФ, как это предусмотрено ст. 34 Водного кодекса РФ, устанавливается гос-ная собственность на водные объекты. Муниц-ная и частная собственность допускается только на обособленные водные объекты. Обособленные водные объекты могут принадлежать на праве собственности муниципальным образованиям, гр-нам и юр-ким лицам в соответствии с гражданским законод-вом. Изменение русла реки или иное изменение местоположения водного объекта не влечет изменения формы и вида собственности на водный объект, если иное не установлено Водным кодексом. Все водные объекты, а также обособленные водные объекты (замкнутые водоемы), не находящиеся в муниц-ной собственности, собственности граждан и юр-ких лиц, являются гос-ной собственностью. Гос-ная собственность выступает в виде фед-ной собственности (на водные объекты, принадлежащие на праве собственности РФ) и собственности субъектов РФ (на водные объекты, принадлежащие на праве собственности субъектам РФ). Водные объекты, находящиеся в гос-ной собственности, не подлежат передачи в собственность муниципальным образованиям, гр-нам и юр-ким лицам. В фед-ной собственности находятся: – поверхностные водные объекты, акватории и бассейны которых расположены на территории двух и более субъектов РФ; – подземные водные объекты, расположенные на территории двух и более субъектов РФ; – водные объекты, расположенные на территории одного субъекта РФ, но необходимые для обеспечения нужд обороны, безопасности федеральных энергетических систем, федерального транспорта и иных гос-ных нужд, реализация которых отнесена к полномочиям РФ; - водные объекты, являющиеся средой обитания анадромных и катадромных видов рыб; - трансграничные (пограничные) водные объекты; - внутренние морские воды; - территориальное море РФ (прибрежные морские воды шириной 12 морских миль); - водные объекты, являющиеся особо охраняемыми природными территориями федерального .значения или представляющие собой часть этих территорий; - водные объекты, являющиеся частью территории курортов или лечебно-оздоровительных местностей федерального значения; - иные особо охраняемые водные объекты федерального значения.

В собственности субъектов РФ могут находиться водные объекты, акватории и бассейны которых полностью расположены на территории соответствующего субъекта РФ и не отнесенные к фед-ной собственности. Вопросы владения, пользования и распоряжения водными объектами, находящимися в гос-ной собственности, относятся к совместному ведению РФ и ее субъектов. Право муниц-ной собственности на обособленные водные объекты Обособленные водные объекты, принадлежащие на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, являются муниц-ной собственностью. В муниц-ной собственности находятся водные объекты, предназначенные для муниципальных нужд. От имени муниципальных образований права собственника осуществляют соответствующие органы местного самоуправления. Право собственности граждан и юр-ких лиц на обособленные водные объекты В собственности граждан и юр-ких лиц могут находиться обособленные водные объекты (замкнутые водоемы) – небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами. Предельные размеры обособленных водных объектов определяются земельным законод-вом РФ. Лица, не являющиеся собственниками водных объектов, могут иметь следующие права на водные объекты: – право долгосрочного пользования; – право краткосрочного пользования; — право ограниченного пользования (водный сервитут). Водные объекты, находящиеся в гос-ной собственности, предоставляются гр-нам и юр-ким лицам в долгосрочное и краткосрочное пользование в зависимости от целей использования, ресурсного потенциала и экологического состояния водных объектов.Право краткосрочного водопользования устанавливается на срок до трех лет, а право долгосрочного водопользования – от трех до двадцати пяти лет. Право ограниченного пользования водным объектом выступает в двух видах: публичного и частного водных сервитутов. Публичным сервитутом является право каждого пользоваться водным объектом общего пользования и иными водными объектами если иное не предусмотрено законод-вом РФ. В силу договора права лиц, которым водные объекты предоставлены в долгосрочное или краткосрочное пользование, могут быть ограничены в пользу иных заинтересованных лиц (частный сервитут). Общим водопользованием признается использование водных объектов без применения сооружений, технических средств и устройств. Оно может осуществляться гр-нами и юр-кими лицами без получения лицензии на водопользование.

50 АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ.

Ст. 74. Административная и уголовная ответственность за земельные правонарушения

1. Лица, виновные в совершении земельных правонарушений, несут административную или уголовную отв-ость в порядке, установленном законод-вом.2. Привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной отв-сти не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред. Ст. 75. Дисциплинарная отв-сть за земельные правонарушения 1. Должностные лица и работники организации, виновные в совершении земельных правонарушений, несут дисц отв-сть в случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих должностных или трудовых обязанностей организация понесла админ. Отв-сть за проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное (вредное) воздействие на состояние земель, их загрязнение хим и радиоактивными в-вами, производственными отходами и сточными водами.2. Порядок привлечения к дисц. Отв-сти определяется трудовым законод-вом, законод-вом о гос-ной и муниц-ной службе, законод-вом о дисциплинарной отв-сти глав администраций, фед-ми законами и иными н.п.а РФ, законами и иными н.п.а субъектов РФ. Ст. 76. Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями 1. Юр-кие лица, гр-не обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. 2. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам ЗУ без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законод-ва, за время незаконного пользования этими ЗУ. 3. Приведение ЗУ в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии ЗУ или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юр-ими лицами и гр-нами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.Кодекс об адм-х правонарушениях (ст. 24) предусматривает за совершение админ-х правонарушений административные взыскания: - предупреждение; -штраф; - возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; - конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом адм-го правонарушения; - лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортным средством, права охоты); - исправительные работы; - административный арест. При этом предусмотрено (ст. 25 Кодекса), что возмездное изъятие и конфискация предметов, имеющих особо важное значение в сфере охраны окр. Прир.среды, особенно дикой фауны, могут применяться в качестве основных и дополнительных адм-х взысканий, тогда как другие адм-е взыскания могут применяться только в качестве основных. За одно адми-е правонарушение м.б наложено основное либо основное и доп-е взыскание. При наложении адм-го взыскания учитывается характер совершенного правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие отв-сть. В ЗК (ст. 125) предусмотрены следующие виды нарушений земельного законод-ва юр-кими лицами и гр-ми, за совершение которых налагается штраф в адм-м порядке см ранее. За указанные виды правонарушений, законод-вом РФ может быть установлена уголовная отв-сть. Уголовная отв-сть за нарушение земельного законод-ва м.б установлена только в случаях, прямо предусмотренных Ук рф. Экологические прест-ния ук: нарушение правил охраны окр-щей среды при производстве работ, наруш-е правил обращения экологич-ки опасных в-в и отходов, наруш-е правил безоп-сти при обращ-нии с микробиол-ми либо др биологич агентами или токсинами, наруш-е ветеринарн-х правил и правил устан-х для борьбы с болзенями и вредит-ми растений, загрязнение вод, атмосферы, морской среды, наруш-е законод-ва рф о континет-м шелфе и об исключит-й экономич зоне рф, порча земли, наруш правил охраны и использ-я недр, уничтож-е или поврежд-е лесов, наруш-е режима особо охр-мыъ природн-х терит-й и прир-х объектов и др. (ст 246-262 УК РФ). Новые законы, предусм-щие уг.отв-сть, подлежат включению в данный Кодекс. Уголовная отв-сть за нарушения земельного законод-ва предусмотрена прежде всего в гл. 26 УК РФ, посвященной экологическим прест-ниям, под кот-ми понимаются общественно опасные деяния, запрещенные УК под угрозой наказания. В частности, порча земли, предусмотренная ст. 254 УК РФ: отравление, загрязнение или иная порча земли вредными продуктами хозяйственной или иной деяте-сти вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке, повлекшие причинение вреда здоровью человека или окружающей среде, наказываются штрафом в размере до200 тыс руб или в размере зарй платы или иного дохода осужденного за период до 18мес, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо исправительными работами на срок до 2 лет. Те же деяния, совершенные в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации, наказываются ограничением свободы на срок до 2 лет или лишением свободы на тот же срок. Если указанные деяния повлекли по неосторожности смерть человека, то лица, их совершившие, наказываются лишением свободы на срок до5 лет. Ст.170 УК РФ предусмотрена уголовная отв-сть за регистрацию незаконных сделок с землей. Регистрация заведомо незаконных сделок с землей, искажение учетных данных гос-го земельного кадастра, а равно умышленное занижение размеров платежей за землю, если эти деяния совершены из корыстной или иной личной заинтересованности должностным лицом с использованием служебного положения, наказываются штрафом в размере от180тысруб или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6мес, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до3 лет, либо обязательными работами на срок от120 до180.

51 ДИСЦИПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЗЕМЕЛЬНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ.

Ст. 75. 1. Должностные лица и работники организации, виновные в совершении земельных правонарушений, несут дисциплинарную отв-сть в случаях, если в результате ненадлежащего выполнения ими своих должностных или трудовых обязанностей организация понесла административную ответственность за проектирование, размещение и ввод в эксплуатацию объектов, оказывающих негативное (вредное) воздействие на состояние земель, их загрязнение химическими и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами.2. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности определяется трудовым законод-вом, законод-вом о гос-ной и муниц-ной службе, законод-вом о дисциплинарной ответственности глав администраций, ФЗ и иными нпа РФ, законами и иными нпа субъектов РФ.Должностные и др.работники предприятий, учреждений, организаций в соот. с положениями, уставами, правилами внутреннего распорядка и другими нормативными правовыми актами несут дисциплинарную ответственность. Ст. 135 КЗоТ установлены меры дисц-х взысканий за те или иные нарушения трудовой дисциплины: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение. Законод-вом о дисциплинарной ответственности м.б установлены для отдельных категорий работников и другие дисциплинарные взыскания. Законом «Об охр. Окр. природной среды» (п. 2 ст. 82) установлено, что руководители предприятий, учреждений, организаций и иные виновные работники могут быть полностью или частично лишены премии или иных средств поощрения за невыполнение планов и мероприятий по охране природы, нарушение нормативов качества окружающей природной среды или природоохранительного законод-ва.Материальная отв-сть за нарушения земельного законод-ва - это имущ-ная отв-ность, предусм-я трудовым (а не гражданским) законод-вом, должностных лиц и иных работников, по вине которых предприятие, учреждение, организация понесли расходы по возмещению вреда, причиненного земельным правонарушением. Эта отв-сть носит регрессный характер и имеет целью возмещение предприятиям, учреждениям и организациям понесенных имущ-х потерь по вине неправомерных действий их работников. Рабочие и служащие по ст. 118 КЗоТ, несут такую отв-сть лишь при условии, что причиненный ими ущерб произошел при исполнении ими своих трудовых обязанностей и по их вине. Др особенностью этой отв-сти, отличающей ее от имущественной ответственности по гражданскому законод-ву, явл-ся то, что она носит, как правило, ограниченный характер. Ее размеры лимитируются обычно определенной частью заработка, тогда как имущественная ответственность по ГК устанавливается в полном объеме причиненного ущерба, включая упущенную выгоду. Статьей 118 КЗоТ предусматривается, что при определении ущерба, причиненного рабочим и служащим при исполнении их трудовых обязанностей, учитывается только прямой ущерб, а не неполученные доходы (упущенная выгода). Не допускается возложение на рабочего или служащего ответственности за такой ущерб, который может быть отнесен к категории нормального производственного риска. При этом на администрацию предприятия, учреждения, организации возлагается обязанность создать рабочим и служащим условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества. Рабочий или служащий, причинивший ущерб предприятию, учреждению, организации, может добровольно возместить его полностью или частично. С согласия администрации он вправе передать для возмещения ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное. По действующему законод-ву рабочие и служащие несут материальную ответственность в размере действительного ущерба, но не свыше среднего месячного заработка. Случаи полного возмещения ущерба предусмотрены ст. 121 КЗоТ: когда ущерб причинен преступными действиями работника, установленными приговором суда; когда в соответствии с законод-вом на работника возлагается полная материальная ответственность; когда между работником и администрацией заключен договор о полной материальной ответственности за не обеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или других целей; когда ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей; когда ущерб причинен работником, находившимся в не трезвом состоянии, и др.

26 ГОС-НАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ.

Характеристики

Список файлов ответов (шпаргалок)