58503 (630541), страница 19
Текст из файла (страница 19)
После Октябрьской революции, 11 ноября 1917 г. башкирское Шуро выпустило фарман (указ) 1, в котором подтверждалась претензия на автономию и решительно отказывалось в поддержке противоборствующим сторонам. В указе подчеркивалось, что башкиры “ни на какой” стороне, “мы на своей собственной стороне”.
Фарманом 2 от 15 ноября 1917 г. провозглашалось создание башкирской автономии. По замыслу 3. Валидова в автономию с центром в г. Оренбурге включались территории Оренбургской, Уфимской, Пермской, Самарской губерний, где башкирское и татарское население преобладало не менее чем на 70 % другие национальности. Всебашкирский учредительный съезд (курултай) в декабре 1917 г. утвердил решение Шуро об образовании автономии, но только из 9 кантонов и в пределах Малой Башкирии, а также принял постановление о кантональном управлении, образовав "малый парламент”, с задачей формирования правительства во главе с адвокатом Ю. Бикбовым.
В целом органы новой власти и общественность с пониманием отнеслись к созданию башкирской автономии Отрицательное отношение выразили органы местной власти, учрежденные еще Временным правительством, кадетствующая татарская буржуазия, эсеровский журнал “Дума народная”, а 16 февраля 1918 г. Башкирское правительство было арестовано Мусульманским военно-революционным комитетом. Непоследовательность органов Советской власти в разрешении проблем автономии подтолкнула руководителей башкирского движения в лагерь ее противников. Заново восстановленное в июне 1918 г. Башкирское правительство призвало с оружием “воевать с большевиками” и создало Военный Совет во главе с 3. Валидовым. К. осени 1918 г. Башкирский белый корпус состоял примерно из 7 тысяч воинов.
В процессе создания автономии Башкирии выдвигались и другие альтернативы. Еще 20 ноября 1917 г. Национальное собрание мусульман (“Миллят межлисе”) выдвинуло идею создания Урало-Волжского штата как государства буржуазно-парламентарного типа. Коллегия (Ш. Худайбердин, Г. Шараф и др.) по осуществлению этого проекта постепенно встала на советскую платформу и совместно с Мусульманским комиссариатом при Наркомнаце РСФСР разработала к марту 1918 г. положение о Татаро-Башкирской Советской Республике, которое было утверждено Наркоматом по делам национальностей. В состав образуемой республики включались территории Южного Урала и Среднего Поволжья.
Ожесточенная гражданская война, отрицательное отношение руководителей башкирского национального движения и части самого населения к идее татаро-башкирской республики послужили непреодолимым препятствием на пути претворения в жизнь положения о совместной автономии татар и башкир. Комиссия (пред. М. Вахитов) по созыву учредительного съезда Советов новой республики была вынуждена приостановить свою работу. Но как практический шаг в деле осуществления лозунга о праве наций на самоопределение положение о Татаро-Башкирской республике имело большое политическое значение. Борьба вокруг этого Положения продолжалась вплоть до 13 декабря 1919 г., когда Политбюро ЦК РКП (б) приняло постановление об отмене декрета о Татаро-Башкирской Советской Республике. Татарская АССР образовалась в мае 1920 г.
Революционно настроенная башкирская молодежь, объединенная в организацию “Тулкын” (“Волна”), в феврале 1918 г. сделала попытку добиться признания своего варианта автономии. Образованный ею Временный революционный совет Башкортостана (ВРСБ) (Г. Давлетшин, Б. Шафиев и др.) подготовил проект Положения о башкирской автономии. Они сняли свои предложения после принятия проекта о Татаро-Башкирской Советской Республике.
Трения по вопросам военного строительства, отношение Колчака к национальному вопросу, ликвидация Уфимской директория Комуча в ноябре 1918 г., которая положительно относилась к автономии Башкирии, упразднение самостоятельности башкирского войска, недовольство башкирских солдат колчаковским режимом толкнули Башкирское правительство на соглашение с Советской властью. В феврале 1919 г. башкирский корпус перешел на сторону Красной Армии. Тогда же был образован Временный революционный комитет Башкирии — Башревком (пред. З. Валидов, с 18 мая 1919 г. - X. Юмагулов).
Переговоры по вопросам создания башкирской автономии успешно завершились подписанием В. И. Лениным “Соглашения центральной Советской власти с Башкирским правительством советской автономии Башкирии” и опубликованием его текста 23 марта 1919 г. в газете “Известия ВЦИК”. В п.1 Соглашения было записано, что “Автономная Башкирская Республика образуется в пределах Малой Башкирии и составляет федеративную часть, входящую в состав РСФСР”. В состав республики входили в основном южные, юго-восточные, северо-восточные районы современной Башкирии. Столицей республики временно объявлялось село Темясово, потом столицей стал г. Стерлитамак, куда переехал Башревком. Впоследствии территория БАССР неоднократно пересматривалась. В 1922 г. Малая Башкирия соединилась со значительной частью Уфимской губернии и образовалась Большая Башкирия со столицей в г. Уфе.
Несмотря на некоторую узость “Соглашения”, на дальнейшее ограничение автономии и низведение ее до уровня условного функционирования, образование БАССР может быть признано фактом исторического значения. Впервые в многовековой истории башкирский народ получил свою государственность, возможность и условия для социально-экономического и культурного прогресса. Нереализованный потенциал автономии Башкирии явился прежде всего следствием грубых искажений в политическом курсе лидеров Советского государства. Новая власть не оказалась способной к проявлению терпимости, к достижению взаимопонимания и компромиссов, к уступкам. Башревком, олицетворявший башкирское национальное движение, вначале был поставлен под контроль властей, а затем в 1920 г. ликвидирован. В 1934 г., из состава БАССР выделяются Аргаяшский и Кунашакский районы и вводятся во вновь созданную Челябинскую область. Постепенно накапливались предпосылки для развертывания нового этапа национального движения.
Длительность и ожесточенность гражданской войны в России объясняются глубокими социально-экономическими и политическими причинами как расплата за назревшие, но так и не проведенные коренные реформы в государственном и общественном устройстве. На очередном этапе истории вся боль и гнев эксплуатируемого народа, с одной стороны, стремление господствующих слоев любыми способами сохранить прежние порядки, с другой в России не оказалось организованной и авторитетной силы, способной повести общество по пути демократического развития. Противоборствующие политические партии проявили крайний эгоизм и даже экстремизм в попытках добиться осуществления своих целей и задач. Значительная часть рабочих и крестьян, поставленная перед суровым выбором, не без колебаний вынуждена была склониться к поддержке большевиков, рассматривая их как наименьшее зло. Не увенчались успехом попытки поиска “третьего пути”. Последствия гражданской войны для России, да и для всего мира оказались драматическими и наложили свой отпечаток на взаимоотношения народов, государств.
Автономия Башкирии в своем становлении прошла сложный и длительный путь. БАССР стала одной из первых автономных республик в составе РСФСР. Открывались перспективы для развития государственности, для прогресса. Однако в национальной политике партии и государства стали господствовать диктат и авторитаризм, подозрительность и гонения. Многие завоевания национального движения были урезаны. Нерешенность национального вопроса отчетливо проявляется на современном этапе истории — в стремлении республик к суверенитету, нередко переходящему в самоизоляцию, в трагических событиях в горячих точках бывшего СССР и т. д.
39. Формирование однопартийного политического режима (1917-1940 гг.)
Большевики пришли к власти на основе лозунга “Вся власть Советам!”. В. И. Ленин исходил из того, что при буржуазном государстве, даже демократическом, неизбежно отчуждение народа от власти. А Советы как порождение самих масс и как органы прямой и непосредственной демократии народа более демократичны, чем любые представительные учреждения буржуазной демократии.
При создании Советского государства не было реализовано такое завоевание цивилизации как разделение властей — законодательной, исполнительней и судебной. В данном случаи Ленин исходил из теории К. Маркса и Ф. Энгельса, которые создали идеальную модель пролетарского государства — коммуны, совмещающей и себе функции трех ветвей власти.
Довольно скоро, однако, практика показала их несоединимость. Судебная власть, оставаясь подконтрольной Советам, была выделена в особую сферу. Практика показала также, что управление обществом является сложной задачей, требует подготовленных специалистов. В России же для широких масс были характерны низкий культурный уровень и отсутствие управленческих навыков.
Благодаря тому, что идея Советов пустила глубокие корни в народном сознании, Советская власть сравнительно легко установилась на всей территории страны. Вершину этой организации составляли Всероссийский съезд Советов как верховная государственная власть, в период между съездами — ВЦИК. Высшим органом исполнительней власти и управления был Совнарком, наделенный к тому же и законодательными функциями.
Вскоре стало очевидным, что столь массовые форумы, как съезды Советов (до 2-х тысяч делегатов), слишком громоздки для рабочего органа. Поэтому ВЦИК, по сути советский парламент, наделялся почти всеми полномочиями Всероссийского съезда Советов. В свою очередь ВЦИК, собиравшийся на десятидневные сессии раз в квартал, все более утрачивал свои властные функции, уступив их назначаемому им же Совнаркому, т.е. правительству. Совнарком занял центральное место в структуре высших советских учреждений.
В Советах же зарождается и прогрессирует бюрократизм, происходит снижение их роли. Это объясняется рядом причин:
1) Национализация промышленности и огосударствление всей экономической жизни привели к разбуханию управленческого аппарата. Низкий культурный уровень народа не позволял справляться с громадным объемом властных и управленческих функций. Поэтому пришлось прибегнуть к услугам старых чиновников.
2) В Советах утвердилось монопольное положение большевистской партии. Внутри Советов затухала политическая жизнь, падал их авторитет как органов власти.
Став правящей большевистская партия вступила на путь соединения с государством. Это привело к подчинению государственных структур партии. Партийные органы стали подменять советские органы. Этот процесс шел параллельно с тенденцией превращения диктатуры пролетариата в диктатуру партии. В условиях однопартийной системы Советы превратились в придаток партии.
Ленин пришел к выводу, что расчет на Советы как органы народовластия и самоуправления народных низов из-за их неподготовленности к управлению государством не оправдался. Потому он разрабатывает новую концепцию советской государственности. Суть ее в том, что в центр политической системы он уже ставит не Советы, а коммунистическую партию как руководящую и ведущую силу общества. Советы же оказываются лишь рычагом в руках партии для управления государством. Так возникает теоретическое обоснование монопольной власти партии, не ограниченной никакими сроками. Следовательно, если раньше, по расчетам, большинство через Советы управляет государственными делами и осуществляет диктатуру пролетариата, то теперь руководящее меньшинство делает это от имени большинства. А это ведет к принуждению и насилию против значительных слоев самих трудящихся.
После окончания гражданской войны стали формироваться начала авторитарного политического режима. Авторитаризм отличается строго иерархической структурой власти. Даже при наличии в экономической сфере разнообразия форм собственности он не допускает никаких оппозиций. Авторитарный политический режим 20-х гг. мог быть эффективным лишь при безусловном авторитете вышестоящих инстанций по отношению к нижестоящим. Авторитет достигался последовательностью, четкостью, непротиворечивостью спускаемых сверху указаний.
Между тем в 20-е гг. народное хозяйство в своей основе оставалось рыночным, подверженным колебаниям. Кризисные сбои в работе экономического механизма приводили к появлению в партийном руководстве различных оценок причин хозяйственных затруднений, предложений о путях их преодоления. Это вело к возникновению в партии группировок, борьба которых способна была парализовать авторитарный режим. Объективно возникало противоречие между авторитарным режимом и плюралистической экономикой.
Противоречие снималось присутствием на вершине партийно-государственной пирамиды харизматического лидера — Ленина. Перед ним склоняли головы самые амбициозные большевистские руководители. Вождь служил своеобразным компенсатором отсутствия демократического механизма принятия решений, учета прав меньшинства. Опираясь на свой непререкаемый авторитет, Ленин добивался согласия противоборствующих сторон, интегрировал различные точки зрения, имел возможность проводить последовательный политический курс.
Положение резко изменилось после его смерти. Авторитарный режим остался без авторитарного вождя.
В сложившихся условиях реальная власть в партии и государстве принадлежала группировке, контролировавшей партийный аппарат. Следовательно, та или иная объективно возникавшая “фракция” для того, чтобы утвердить свою позицию, должна была, в свою очередь, овладеть партаппаратом, т.е. бороться за власть. Это придавало внутрипартийным дискуссиям крайнюю ожесточенность. С другой стороны, в условиях переплетения партийной, государственной, хозяйственной властей борьба претендентов за лидерство неизбежно принимала форму соперничества конкурирующих социально-экономических программ. После каждого раунда внутрипартийной дискуссии (1923—1924 гг. — борьба с “троцкистами”, 1925 г. — борьба с новой оппозицией — сторонниками Каменева-Зиновьева, 1926—1927 гг. — борьба с объединенной “троцкистско-зиновьевской” оппозицией, 1929—1930 гг.—борьба с “правым уклоном”, т. е. с Бухариным, Рыковым, Томским) число потенциальных “наследников Ленина” уменьшалось. Все отчетливее стали вырисовываться контуры нового вождя — Сталина И.В. (1879—1953 гг.) Он начал целенаправленную борьбу за власть еще до смерти Ленина и уже в 1925 г. завоевал положение не только официального, но и “неформального” вождя.
Борьбу за власть Сталин провел руками своих конкурентов. Сначала при помощи Каменева и Зиновьева был изгнан из руководства партии Троцкий, затем Каменев и Зиновьев были устранены с помощью Бухарина, Рыкова и Томского, а также Кирова, Орджоникидзе, Микояна и других и, наконец, были удалены при полной поддержке остальных членов Политбюро, секретарей ЦК сами Бухарин, Рыков, Томский.
Таким образом, в конце 20-х гг. внутри партии Сталин одерживает победу над своими политическими противниками. В стране формируется тоталитарный режим, основные черты которого сложились в 30-е гг.
К ним можно отнести:
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
