181650 (629143), страница 6

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 6)

Рисунок 1. Распределение числа малых предприятий по видам экономической деятельности (%) (2006г.).

Источник: «Портал Малого Бизнеса Состояние малого предпринимательства в Самарской области по итогам 9 месяцев 2006 года» - http://www.sme.samregion.ru/information/analytics

Доля малых предприятий в полном круге предприятий области по видам экономической деятельности в январе-сентябре 2006 г. составила:

• в сельском и лесном хозяйстве 38,1% (против 1,5% от доли среди малых предприятий),

• в рыболовстве и рыбоводстве – 72,2% (доля среди малых предприятий (МП) – 0,0%),

• в добыче полезных ископаемых 74,6% (доля среди МП - 0,3%),

• в обрабатывающих производствах – 85,6% (доля среди МП – 11,8%),

• производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – 50,0% (доля среди МП – 0,3%),

• в строительстве 93,9% (доля среди МП - 12,3%),

• в оптовой и розничной торговле; ремонте автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 95,8% (доля среди МП - 46,6%),

• в гостиничном и ресторанном бизнесе – 87,0% (доля среди 1,9%),

• в транспорте и связи – 78,3% (доля среди МП - 4,7%),

• в сфере финансовой деятельности – 68,8% (доля среди МП – 1,5%),

• в сфере операций с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг – 84,4% (доля среди МП – 15,5%),

• в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг – 41,7% (доля среди МП - 1,2%),

• в сфере предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг – 56,7% (доля среди МП - 2,3%).

Рассматривая динамику количества малых предприятий по отраслям экономики Самарской области за 9 месяцев 2006 г., следует отметить, что количество малых предприятий увеличилось в отрасли обрабатывающих производств на 2,7 % (на 93 малых предприятий), в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве на 14% (на 53 МП), строительстве на 7,3% (на 249 МП), в сфере предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг на 3,7% (на 24 МП), в сфере операций с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг на 13,7% (560 МП).⁴²

По итогам 9 месяцев 2006 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года численность всех категорий работников малых предприятий увеличилась на 2,2 тыс. чел. или на 1%, численность постоянно занятых на малых предприятиях области осталась на прежнем уровне (см. рисунок 2).⁴³

Рисунок 2. Доля занятых на предприятиях в общей среднесписочной численности занятых по регионам ПФО (%) (2006г.).

Источник: «Портал Малого Бизнеса Состояние малого предпринимательства в Самарской области по итогам 9 месяцев 2006 года» - http://www.sme.samregion.ru/information/analytics

На сегодня в Самарской области наибольшее количество малых предприятий аналогично с российской тенденцией насчитывается в оптовой и розничной торговле, в сфере услуг по ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 46,8% от общего числа малых предприятий. В последующие годы продолжится постепенное сокращение субъектов малого предпринимательства в этой сфере, что связано с приходом на рынок крупных торговых компаний и государственной политики в области малого предпринимательства, направленной на поддержку инновационных и производственных малых предприятий.

Правительство Самарской области разработало программу. Название программы – «Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства». Дата принятия решения о разработке программы – поручение Губернатора Самарской области от 25 октября 2002 года. Сроки реализации программы – 2004-2010 годы (начало финансирования Программы с момента принятия поправок к Закону Самарской области «Об областном бюджете на 2004 год»).⁴⁴

Малое предпринимательство возродилось в России около пятнадцати лет назад. В Самарской области развитию этой отрасли экономики традиционно придается большое значение. В области создана развитая инфраструктура государственной поддержки субъектов малого предпринимательства, основу которой составляют департамент развития предпринимательства Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (далее – департамент) и муниципальные центры развития предпринимательства. Поддержка предпринимательства реализуется исключительно на программной основе.

В ходе реализации Комплексной программы развития и государственной поддержки предпринимательства в Самарской области на 2001 -2003 годы выявлены следующие основные проблемы, стоящие на пути развития предпринимательства в Самарской области:⁴⁵

• ограниченность доступа субъектов малого предпринимательства к важнейшим ресурсным рынкам, выражающаяся в отсутствии информационной базы данных о наличии ресурсов, в том числе излишков производственных помещений, мощностей и технологического оборудования крупных предприятий, которые могут быть вовлечены в рыночный оборот, об условиях их использования и приобретения малыми предприятиями;

• слабая развитость предпринимательства в сельских районах области, особенно в отдаленных районах и на депрессивных территориях, количество субъектов предпринимательской деятельности там явно недостаточно, доступ к финансовым ресурсам чрезвычайно ограничен, затруднительным является выход на региональные рынки;

• отсутствие системы комплексного сопровождения начинающих предпринимателей, позволяющей начинающему предпринимателю, с одной стороны, получить свободный доступ к имеющимся ресурсам, с другой – получить основополагающие (базовые) знания и застраховать себя от грубых ошибок;

• недостаточная развитость рынка финансовых услуг, недостаточно эффективные механизмы предоставления гарантий по возврату займов, скудность предложений на рынке кредитных услуг;

• отсутствие механизмов мониторинга по принятым законодательным актам;

• слабое использование потенциала субъектов малого предпринимательства в качестве важного рычага решения социальных проблем и, в первую очередь, занятости молодежи, инвалидов, других социально незащищенных слоев населения.

Настоящая Программа представляет собой комплекс мероприятий государственной поддержки субъектов малого предпринимательства по созданию благоприятных условий для развития малого предпринимательства в Самарской области, опирается на созданную инфрастуктуру поддержки предпринимательства, создает условия для ее дальнейшего развития. При этом учитывается имеющийся положительный опыт предшествующих программ. В то же время Программа разработана исходя из необходимости совершенствования механизмов реализации политики Правительства Самарской области в части развития и поддержки малого предпринимательства и более тесной ее взаимосвязи с общими задачами областной экономической политики на долгосрочную перспективу.

Основной целью Программы является создание благоприятных условий для развития субъектов малого предпринимательства в Самарской области путем:⁴⁶

• развития инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, создания районных и межрайонных бизнес-инкубаторов;

• совершенствования системы информационного обеспечения предпринимательской деятельности, активного внедрения Интернет-технологий, создания системы постоянно действующих семинаров для начинающих руководителей малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, создания системы постояннодействующего мониторинга эффективности действия нормативных правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого предпринимательства, выработки конкретных предложений;

• развития методов и способов финансовой поддержки малых предприятий и предпринимателей, формирования новых механизмов предоставления гарантий по возврату при микрофинансировании с использованием потенциала страховых компаний и обществ взаимного страхования, создания условий для распространения лизинга;

• создания рабочих мест на малых предприятиях для социально незащищенных слоев населения, выпускников средних и специальных учебных заведений;

• развития малого предпринимательства в сельских районах и на депрессивных территориях;

• создания системы продвижения услуг и товаров, производимых субъектами малого предпринимательства, на муниципальные, региональные, российский и международные рынки.

Программные мероприятия определены исходя из основной цели Программы и задач, необходимых для решения поставленной цели. Важным принципом системы мероприятий является преемственность в отношении предыдущих программ и учет целей и задач, определенных муниципальными программами развития и поддержки предпринимательства. Система мероприятий Программы (прилагается) состоит из следующих основных разделов:

1. Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства.

2. Информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства через инфраструктуру поддержки малого предпринимательства.

3. Совершенствование системы нормативного правового обеспечения предпринимательской деятельности.

4. Научно-методическое, техническое и финансовое обеспечение подготовки кадров для субъектов малого предпринимательства.

5. Разработка и реализация новых финансовых технологий поддержки субъектов малого предпринимательства.

6. Разработка и реализация мероприятий по развитию малого предпринимательства в сельских районах и на депрессивных территориях.

7. Разработка и реализация мероприятий по вовлечению в предпринимательскую деятельность молодежи и людей с ограниченными физическими возможностями для достижения ими материальной независимости.

8. Организация системы продвижения услуг и товаров, производимых субъектами малого предпринимательства, на муниципальные, региональные, российский и международные рынки, взаимодействие со средствами массовой информации.

Ключевыми составляющими инфраструктуры являются:

• департамент развития предпринимательства Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области;

• муниципальные центры развития предпринимательства;

• муниципальные и межмуниципальный фонды поддержки малого предпринимательства;

• Самарское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса;

• территориальные агентства поддержки малого и среднего бизнеса;

• Торгово-промышленная палата Самарской области и ее территориальные филиалы;

• бизнес-центры, бизнес-инкубаторы;

• общественные организации предпринимателей «Развитие предпринимательства», «ОПОРА России», районные и городские советы предпринимателей и другие общественные объединения.

Система построения инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства в Самарской области, основанная на создании муниципальных центров, являлась оптимальной на организационном этапе. В настоящий момент развитие негосударственной системы поддержки предпринимательства позволяет передавать многие функции центров системе негосударственных агентств, бизнес-центров и бизнес-инкубаторов. Это позволит, с одной стороны, привлечь дополнительные ресурсы, в том числе и финансовые, самих предпринимателей путем оказания им платных консультационных услуг, с другой стороны, за счет компенсации части затрат на эти услуги из средств Программы снизить стоимость этих услуг для самих предпринимателей. Компенсация затрат осуществляется в виде предоставления субсидий организациям, оказывающим такие услуги субъектам малого предпринимательства.

Субвенции направляются на осуществление следующих целевых расходов:⁴⁷

• организацию и проведение переоборудования и ремонта помещения;

• приобретение, монтаж и наладку оргтехники и оборудования (в том числе используемого в производственной деятельности инкубируемых субъектов малого предпринимательства);

• подключение к сети Интернет;

• приобретение прикладных компьютерных программ, методическое обеспечение деятельности бизнес-инкубатора.

Основными направлениями системы программных мероприятий по развитию малого предпринимательства в сельских районах и на депрессивных территориях являются:

• стимулирование создания дополнительных рабочих мест;

• преференции фондам, финансирующим предпринимательские проекты, реализующиеся в сельских районах и на депрессивных территориях;

• помощь в обеспечении сбыта выпускаемой продукции.

Настоящей Программой предусматривается:

• предоставление субвенций фондам для финансирования предпринимательских проектов, предусматривающих создание дополнительных рабочих мест в сельских районах и на депрессивных территориях, по результатам конкурса предпринимательских проектов, при этом размер субвенции не должен превышать годового размера оплаты труда на создающихся рабочих местах, а срок, на который создаются рабочие места, не может быть менее двух лет;

• выделение субсидий фондам для финансирования субъектов малого предпринимательства, занимающихся реализацией продукции, произведенной в сельских районах и на депрессивных территориях (субсидии предоставляются по результатам конкурса предпринимательских проектов и только для приобретения основных средств победителями конкурсов, размер субсидии не может превышать половины от всего размера финансирования конкретного предпринимательского проекта).

Одной из важнейших задач, которую можно решить при помощи субъектов малого предпринимательства, является создание рабочих мест для молодежи, инвалидов, других социально незащищенных слоев населения. Субъекты малого предпринимательства более мобильны, их работники, как правило, совмещают несколько профессий (или видов деятельности), поэтому они могут стать первоначальной базой деятельности для выпускников специальных и средних специальных учебных заведений. С другой стороны, субъекты малого предпринимательства могут дать благоприятные вакансии для безработных граждан или инвалидов. В рамках настоящей Программы предполагается реализация этой социальной задачи через предоставление субвенций фондам для финансирования проектов, инициируемых субъектами малого предпринимательства, в которых предусматривается создание дополнительных рабочих для указанных слоев населения. Проекты, предлагаемые фондами к финансированию должны пройти конкурсный отбор. Срок, на который создаются рабочие места, должен быть не менее двух лет. Размер средств, направляемых в рамках Программы на создание одного рабочего места, не должен превышать годового фонда оплаты труда создаваемого рабочего места.

Всего по Программе предусматриваются расходы в размере 328 480 тыс. рублей, в том числе: в 2004 году – 32 000 тыс. рублей, в 2005 году – 36 190 тыс. рублей, в 2006 году – 40 730 тыс. рублей, в 2007 году – 45 680 тыс. рублей, в 2008 году – 51 060 тыс. рублей, в 2009 году – 57 570 тыс. рублей, в 2010 году – 65 250 тыс. рублей.⁴⁸

Характеристики

Список файлов курсовой работы