180846 (628826), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Підсумки роботи бурякоцукрової галузі України за 2003 рік свідчать про те, що зроблено немало всіма учасниками комплексу для стабілізації та нарощування виробництва цукру, але проблем і невирішених питань ще досить багато. Три роки виробництво цукру з буряків в Україні майже на одному рівні - 1,4...1,5 млн. т. На даний час існує 140 цукрових заводів із 192 [Дод. 1]. З них в 2003 р. атестовані і занесені до державного реєстру 129, хоча працювали лише 121. За даними Держкомстату України у 2003 р. цукрові буряки виростили на площі 668,3 тис. га, що на 95 тис. га менше, ніж у 2002 р. (або на 12,4%). Цукровими заводами прийнято цукросировини 13,0 млн. т (2002 р. — 13,74 млн. т). Значно зменшили площі посівів господарства деяких областей [4, 2-5]. Це наочно відображено в таблиці 1.2.1.
Таблиця 1.2.1
Зменшення посівних площ по областях
Вінницької | на 23.2 тис. га |
Хмельницької | на 16.5 тис. га |
Тернопільської | на 14.0 тис. га |
Київської | на 11.5 тис. га |
Черкаської | на 9.3 тис. га |
Урожайність цукрових буряків по Україні склала 199,6 ц/га (в 2002 р. - 189,0 ц/га). Найвищий урожай фабричних цукрових буряків отримали господарства Чернігівської обл. - 247,9 ц/га, Київської обл. — 247,6 ц/га, Житомирської обл. -241,6 ц/га, Вінницької обл. - 216,7 ц/га, Тернопільської обл. - 215,7 ц/га, Хмельницької обл. - 212,8 ц/га. Найнижчий урожай був у господарствах Рівненської обл. - 149,9 ц/га, Одеської обл. - 156,1 ц/га, Миколаївської обл. - 159,5 ц/га. Кіровоградської обл. - 174,3 ц/га.
На 121 цукровому заводі, які працювали, за оперативними даними станом на 1 січня 2004 р. вироблено 1,45 млн. т цукру-піску з урожаю цукрових буряків 2003 р. (у 2002 р. на 127 цукрових заводах було вироблено 1,42 млн. т) [Дод. 6]. Виробництво цукру-піску з буряків збільшили цукрові заводи 12 областей, в тому числі найбільше в Тернопільській обл. - на 17,8 тис. т, Волинській обл. - на 16,1 тис. т, Київській обл. - на 14,0 тис. т та Житомирській обл. - на 11,2 тис. т. Кращі області по виробництву цукру з 1 га представлені в таблиці 1.2.2.
Таблиця 1.2.2
Виробництво цукру з 1 га
Київська | 29.50 ц /га; |
Чернігівська | 28.85 ц /га; |
Волинська | 28.29 ц /га; |
Житомирська | 26.82 ц /га; |
Полтавська | 26.70 ц /га. |
Кількість цукру, яка була одержана з 1 га в інших областях вказана в таблиці 1.2.3.
Таблиця 1.2.3
Виробництво цукру з 1 га (інші області)
Миколаївській обл. | 13.75 ц/га; |
Чернівецькій обл. | 14.40 ц/га; |
Рівненській обл. | 14.80 ц/га; |
Кіровоградській обл. | 16.33 ц/га; |
Сумській обл. | 16.61 ц/га. |
У 2003 р. із 266 насінницьких господарств, атестованих на право ведення насінництва цукрових буряків, через несприятливі природні умови виробили насіння всього 98 господарств, в т. ч. висадкового насінництва - 87 та безвисадкового - 11. Валовий збір насіння склав 3448 т (у 2002 р. - 8263 т) при середній урожайності 6,4 ц/га. Основні показники роботи цукрових заводів у 2003 р. наведені в таблиці [Дод. 2].
На переробку цукрових буряків урожаю 2003 р. і виробництво цукру отримали квоту 126 цукрових заводів загальною потужністю 301 тис. т переробки буряків на добу. Працювало 121 підприємство загальною потужністю 285 тис. т переробки буряків на добу, решта не працювала через відсутність цукросировини [Дод. 3].
Позацехові простої від початку виробництва в цілому по Україні склали 284,5 діб, цехові - 66,9 діб. Особливо великі цехові простої допустили заводи через:
• ремонт енергообладнання (турбіни) - 4 доби (Сальківський);
• низьку якість мазуту - 6,4 доби (Вендичанський, Наркевицький);
• ремонт обладнання мийного відділення - 4,4 доби (Оріхівський, Карлівський, Погребищенський та інш.);
• ремонт обладнання дифузійного відділення - 10,19 діб (Угроідський, Яреськівський, Верхняцький, Низівський, Козовськийтаінш.);
• ремонт обладнання газової печі, недостатню кількість вапняного молока і газу - 6,13 діб (Яреськівський, Удицький та інш.).
Першими розпочали виробничий сезон 27 серпня 2003 р. Мурафський (Харківська обл.) та Яреськівський (Полтавська обл.) цукрові заводи. В першу декаду вересня працювало 27 цукрових заводів. Вихід цукру в цілому по Україні від початку виробництва склав 11,86% проти 10,77% у 2002 р. [Дод. 4].
Ступінь вилучення цукру з буряків по Україні склала 72,41% проти 72,77% у 2002 р. 3 121 цукрових заводів 41 заготовили цукросировини і виробили цукру 59% від загальної кількості, при тому, що тривалість виробництва на окремих заводах була вище середньої по Україні [Дод. 5].
Протягом останніх років адміністрації цукрових заводів та компанії-власники недостатньо працюють з товаровиробниками по рівномірному постачанню сировини на цукрові заводи, що призводить до масового псування сировини на бурякопунктах. В зв'язку з відсутністю коштів цукрові заводи не проводять необхідну заміну обладнання, особливо енергетичного. Всього в поточному році було замінено біля 100 одиниць основного технологічного і енергетичного обладнання. На більшості цукрових заводів обладнання відпрацювало свій технічний ресурс. Якщо в 1986—90 рр. старіння основних фондів цукрових заводів було на рівні 51%, то на кінець 2002 р. - в межах 70% [5, 2-4].
В 2003 р. цукрова промисловість працювала за умов дії Закону України "Про державне регулювання виробництва і реалізації цукру" та відповідної постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2003 року № 1977, якими встановлена квота поставки цукру на внутрішній ринок (1,8 млн. т), мінімальна ціна на цукрові буряки - 165 грн./т (з ПДВ) та на цукор - 2370 грн./т (з ПДВ). На жаль, цінова ситуація на внутрішньому ринку цукру перед початком виробничого сезону 2003 р. не була стабільною.
В 2003 р. цукровими заводами України вироблено товарної продукції в порівняльних цінах на суму 4902,1 млн. грн., що на 1314,5 млн. грн. більше, ніж в 2003 році. Зростання обсягів виробництва продукції пояснюється збільшенням давальницьких обсягів виробництва цукру з тростини на 663,2 тис. т в порівнянні з 2002 р. (вироблено 789,4 тис. т), збільшенням виробництва цукрового сиропу на 341 тис. т (вироблено 405,9 тис. т) та виробництва цукру з цукрових буряків на 30 тис. т більше (вироблено 1450 тис. т) ніж у минулому році. Вперше в минулому році проведено реалізацію квот на ввіз цукру-сирцю в кількості 380 тис. т і бюджет держави отримав 250 млн. грн. Якби ще частина цих коштів була спрямована на розвиток і селекцію насінництва цукрових буряків, заміну обладнання по їх прийманню на заводах, вирощування сировини — то такі дії були б позитивно сприйняті цукровиками.
Потреба внутрішнього ринку в цукрі з 1 вересня 2003 р. по 1 вересня 2004 р. становила 1,8 млн. т. З урахуванням перехідних запасів цукру 500 тис. т на початок маркетингового року, власного виробництва із цукрових буряків урожаю 2003 р. - 1450 тис. т, та очікуваного імпорту (квота на ввезення цукру-сирцю з тростини 125 тис. т та 80 тис. т контрабандного) в повному обсязі задовольняють потребу держави в цукрі до початку нового сезону переробки цукрових буряків.
Максимальна потреба цукру на рік для забезпечення внутрішнього ринку держави (населення, спецспоживачі, промпереробка) становить 1,8 млн. т (з розрахунку 38 кг на душу населення), а максимальна місячна потреба цукру не перевищує 150 тис. т. При цьому не враховується те, що понад 6 млн. українців працює та живе за кордоном і наш цукор не споживає - а це більше 200 тис. т цукру [6].
Розроблена Програма „Цукор України 2005 – 2007”, основною метою якої є призупинення спаду виробництва цукрових буряків та цукру, задоволення внутрішньої потреби держави в цукрі та регулювання його ринку, створення реальних передумов для оптимального функціонування галузі в майбутньому та нових робочих місць. Прогнозовані результати виробництва вказані в таблиці 1.2.4.
Таблиця 1.2.4
Виробництво цукрових буряків
(за Програмою „Цукор України 2005 - 2007)
Рік | Цукрових буряків | Цукру |
2005 рік | 17630 | 1980 |
2006 рік | 18675 | 2120 |
2007 рік | 20160 | 2320 |
Для реалізації завдань програми випуску високоякісної конкурентоспроможної продукції буде щорічно проводитися:
• атестація цукрових і насіннєвих заводів, насінницьких господарств;
• ліцензування об'єктів оптової торгівлі насінням цукрових буряків;
• квотування виробництва цукрових буряків, насіння та цукру;
• атестація керівників і спеціалістів підприємств бурякоцукрового комплексу.
РОЗДІЛ ІІ. ПРОБЛЕМИ РОЗВИТКУ ЦУКРОБУРЯКОВОЇ ГАЛУЗІ
2.1. Негативні тенденції розвитку галузі та їх наслідки
Головна причина проблем бурякоцукрової галузі в тому, що на державному рівні до цього часу не визначено стратегію її розвитку. Якщо необхідно зберегти потужності цукрових заводів як експортний потенціал - це один шлях розвитку, якщо виробляти цукор в обсягах лише для внутрішнього споживання – інший. Можливий і третій варіант, який не хочеться допускати, - політика держави в галузі буде спрямована на підтримку бізнесу, пов'язаного з переробкою цукру-сирцю тростинного, що приведе до ліквідації власного бурякоцукрового виробництва.
Враховуючи останні заяви Уряду, все-таки є надія на підтримку вітчизняного бурякоцукрового виробництва. Закон України "Про державне регулювання виробництва і реалізації цукру" дає можливість її здійснювати, зокрема, через мінімальну ціну, порядок розподілу квот, механізм пільгового кредитування галузі, ліцензування оптової торгівлі цукром. Виконання цього закону в повній мірі дасть можливість відрегулювати внутрішній ринок цукру, сформувати галузь, збільшити обсяги виробництва, задіяти експортний потенціал, зробити галузь інвестиційно привабливою.
Одним із основних інструментів забезпечення відродження галузі є встановлення державою мінімальної ціни на цукрові буряки і цукор. Проте, вона так і залишатиметься декларативною доти, поки не буде створений надійний механізм утримання мінімальної ціни, сформовані правила гри на внутрішньому ринку.
Стосовно захисту внутрішнього ринку цукру необхідно сказати, що необгрунтоване ввезення тростинного цукру-сирцю в Україну в кінці дев'яностих років минулого сторіччя за умов надлишку бурякового цукру на внутрішньому ринку скоротило вітчизняне виробництво до рівня, нижчого від обсягів внутрішнього споживання. На сьогоднішній день головна проблема - неконтрольоване ввезення в Україну цукру і цукровмісних продуктів. Існуючі прогалини у законодавстві та недобросовісні виконавці з контролюючих органів дають можливість обходити закони і дестабілізувати внутрішній ринок. Якщо у 2002 р. в Україну було ввезено 500 тис. т цукру, то у 2003 р. обсяги його збільшились втричі і перевищили 1,5 млн. т, з яких левова частка припадає на давальницьку сировину. При цьому лише за офіційними даними у 2003 р. невивезеними з України залишилось близько 500 тис. т цукру з цієї сировини [22].
Основні схеми надходження імпортного цукру в Україну - через давальницькі операції у зовнішньоекономічній діяльності, через угоди про вільну торгівлю з країнами СНД, митні і податкові режими спеціальних економічних зон і територій пріоритетного розвитку, в обхід Закону „Про Митний тариф України” і пряма контрабанда.
Бурякоцукрова галузь України все ще перебуває в полоні затяжної системної кризи. Незважаючи на ряд правових, організаційно-економічних та техніко-технологічних заходів, здійсненних державними органами за останній період, кардинальних змін в розвитку бурякоцукрової галузі України поки що не відбулось.
Зазнавши значної руйнації в період 1997-2002 рр., буряківництво і цукрова промисловість України до певної міри загальмували розвиток негативних процесів, але на протязі трьох останніх років не рухаються у своєму розвитку вперед, зупинившись на показниках щорічного виробництва 13 млн. т цукросировини і 1,5 млн. т цукру. Аналіз свідчить, що основний спад виробництва (70%) зумовлений скороченням посівних площ під цукровими буряками і лише на 30% - зниженням врожайності і цукристості.
Прикро, що значні скорочення посівних площ відбулися саме в регіонах інтенсивного бурякосіяння - в Хмельницькій, Вінницькій, Черкаській, Полтавській, Кіровоградській, Тернопільській та інших областях.