Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

В то же время, основным субъектом современной экономики выступают крупные корпорации. Интеграции научного и производственного потенциалов в рамках, корпоративных структур должна играть ключевую роль в развитии инновационной деятельности.

В ведущих индустриальных государствах компаниями выполняется основной объем научных исследований и разработок 65% - в странах ЕС, 71 - в Японии, 75% - в США.

«Российская заводская наука располагает незначительными ресурсами и ориентирована главным образом на решение краткосрочных технических задач собственного производства, в том числе путем адаптации разработок, выполненных сторонними организациями, к конкретным производственным условиям» ³.

Слабость заводской науки при отсутствии реальных сдвигов в организационной интеграции отраслевых научных учреждений с предприятиями неблагоприятно сказывается на перспективах обеспечения конкурентоспособности отечественного производства.

В условиях неопределенности экономической ситуации в стране, когда стратегия корпоративного сектора не ориентирована на инновационное развитие, необходимо введение механизма государственного планирования и стимулирования создания и внедрения образцов новой техники и технологических процессов.

Особенность России - формирование интегрированных бизнес-групп (ИБГ) - преимущественно в форме холдингов и стратегических альянсов, в которых доминируют корпорации сырьевого сектора экономики. Подобные объединения в определенной степени выполняют роль финансовых структур, призванных финансировать развитие производства в наукоемких корпорациях.

На сегодня это по существу единственные реально действующие механизмы трансферта капитала из экспортно-сырьевого сектора промышленности в обрабатывающий. «Однако в условиях, когда рентабельность производства в сырьевых отраслях существенно выше, чем в обрабатывающих, активизация подобною трансферта или перелива капиталов может быть осуществлена лишь с помощью мер государственного стимулирования. К таким мерам следует отнести льготное налогообложение инновационно активных предприятий и организаций, а также наукоемких производств в целом» ⁴.

Для обеспечения финансовыми ресурсами указанных производств, по мнению исследователей, в необходимых для их развития масштабах одного трансферта капиталов из, сырьевых отраслей представляется недостаточным. Необходимо задействовать механизм неинфляционных кредитных ресурсов эмиссионного центра в форме государственных долгосрочных облигаций (ГДО)⁵. Способом привлечения средств для инвестиций в передовые отрасли обрабатывающей промышленности может быть и выпуск корпорациями собственных долгосрочных облигаций под гарантии государства. В этом случае отсутствует угроза захвата контроля над акционерным обществом какой-либо группой акционеров, вместе с тем, эмитент берет на себя ответственность безусловной выплаты процентов и погашения облигаций на условиях и в сроки установленных при эмиссии.

Как видим, имеется достаточно моделей государственного участия в инновационном процессе, без которого просто немыслима реструктуризация экономики.

В чем же в действительности состоит роль государственной власти современной России в этом аспекте экономического процесса?

По сути дела и здесь наблюдается то же, что и везде: государство ведет себя крайне пассивно.

Позволим себе высказать предположение. В России еще долгое время не будет возможно то положение вещей, при котором научные разработки для промышленности будут финансироваться в основном бизнесом. И дело здесь не только в наличных характеристиках отечественного бизнеса, о которых говорилось выше, но и в самой структуре организации науки в нашей стране. Исключительно мощный научный потенциал создан у нас на все 100 процентов государством, структура его организации исключительно централизованная, механизмы ее функционирования закреплены опытом десятилетий. По всей видимости, эта специфика организации науки является уже традиционной для нас и безболезненно ее не удастся изменить.

И опять же, государство играет в отношении к науке как минимум странную роль: согласно последним проектам правительства Фрадкова, штаты Российской Академии Наук будут сокращены в ближайшие три года на 25 % при якобы увеличении в несколько раз оплаты труда ученых. И если в возможности сокращения не приходится сомневаться, то последний пункт выглядит как раз весьма сомнительно: на фоне сокращения масштабов финансирования социальных гарантий государством многократное повышение зарплаты ожидать трудно.

2. Действительное участие государства в экономике современной России

2.1 Материальная база участия государства в экономических процессах и ее освоенность российским правительством

Вопрос о роли государства в экономике это всегда вопрос о том, как и насколько государство перераспределяет те или иные экономические ресурсы. Рассмотрим вопрос о том, что представляет собой перераспределение государством ресурсов в современной России.

На современном этапе реформирования главным препятствием для демократов рыночников остается государство. Вместо того, чтобы использовать организационные, институциональные и производственно-финансовые возможности государства для построения рыночной инфраструктуры и постепенного перехода к рынку, реформаторы, по сути, отстранили государство от переходною процесса не найдя решения проблемы симбиоза государственных и рыночных механизмов управления.

Исторически взаимосвязь государственных и рыночных механизмов существует столько же, сколько функционирует рынок в том или ином государстве При этом в процессе эволюции трансформируется государство и рыночный механизм обеспечивающий перелив капитала и условия свободной конкуренции.

Для российской экономики прошедшие годы (после 2000 г ) были в экономическом плане достаточно удачными. В течение с 2000 г. держатся высокие цены на нефть и другие ресурсы, в Росси создан валютный резерв, появился стабилизационный фонд. Но отсутствие внятной стратегии развития, четких целей и механизма их достижения привело к тому, что правительство не воспользовалось сложившейся благоприятной ситуацией - механизм реструктуризации экономики не защищен.

Для выхода из ситуации, характеризующейся стагнацией промышленного производства в сфере высоких технологий и перехода в качественно новый этап экономическою роста, России необходим прорыв в инвестиционной и инновационной сфере, полная мобилизация всех внутренних и внешних источников. Объем инвестиций в основной капитал по отраслям, производящим товары и услуги, в 2002 году составил 1160,2 млрд. руб., в том числе, частные инвестиции обеспечили 43,9%, государственные 19,5%, муниципальные 4,5%, смешанные российские 18,2%, прочие 13,9% источники инвестиций, собственные средства 48%, привлеченные 52%. Из общей суммы инвестиций кредиты банков составили 5,3%, в том числе иностранные 0,5%. Оценивая ситуацию с инвестициями, следует отметить, что за последние годы темпы их прироста снизились и относительные показатели, характеризующие инвестиционный процесс также имеют тенденцию к снижению (таблица 1)

Как видно из таблицы инвестиционный потенциал (валовые сбережения) увеличились с 19,3% ВВП в 1998 г до 10,6% ВВП в 2002 г При этом на инвестиции в основной и оборотный капитал уходит лишь 16,2%⁶ Причина в основном нелегальный и легальный вывоз капитала, достигающий 20% валовых сбережений. Низкая норма инвестирования объясняется и действующей налоговой системой, отмена всех льгот по прибыли, включая и капиталовложения, в первую очередь отразились на тех субъектах хозяйствования, которые активно инвестировали в производство.

Тенденции 2004-2005 гг. характеризовались ростом курса рубля по отношению к доллару. Рост курса рубля к доллару влияет на удорожание российских товаров по отношению к импортным, и это приводит к снижению объема их производства и темпов экономического роста Укрепление российского рубля приводит к необходимости повышения конкурентоспособности отечественного производства, что требует соответствующей структуризации, обеспечивающей новое качество роста и, как следствие, необходимы инвестиции. А инвестиций для перехода на новое качество экономического роста не хватает. В этой связи изыскание внутренних и внешних источников инвестиций становится важнейшей проблемой для России⁷.

В стимулировании инвестиционной деятельности необходимо усилить роль кредитов и налогов. В настоящее время роль кредитов в инвестировании в производственной сфере крайне недостаточна: в 2002 г. она составляла 2,4 млрд долларов из 45 млрд. долларов общих инвестиций. В мире спрос на кредиты поддерживается достаточно низкой учетной ставкой. В США на конец 2003 г. она составляла 1%, в странах евро 2%. в Японии 0,1%, в России 16%. при уровне инфляции 12% и сложности в получении кредитов. В России сложилась достаточно парадоксальная ситуация, когда население не доверяет коммерческим банкам, а банки в свою очередь предприятиям. В этой ситуации должна возрасти роль государства, во-первых, в регулировании процентной политики, а во-вторых, в страховании кредитных ресурсов.

Отчасти эту роль государство начинает выполнять. Об этом свидетельствует подлинный кредитный бум последних 2-3-х лет. Правда, пока что он коснулся потребительского, а не инвестиционного рынка.

В активизации инвестиционной стратегии помимо усиления роли кредитов, необходимо обеспечить и более объективную налоговую систему, позволяющую не только изымать, все, что положено по закону, но и препятствовать утечке капитала за рубеж. Одним из существенных источников, позволяющих выводить из под налогообложения значительные денежные суммы на данном этапе становятся налоговые льготы, предоставляемые во внутренних и внешних оффшорах. В отсутствие необходимых для серьезной реструктуризации экономики инвестиций, бюджет России на легальной основе теряет миллиарды долларов.

Еще один способ ухода от налогов, а по сути увода рентных доходов из бюджета заложен в оффшорной деятельности крупных российских компаний. Причем этот бизнес поставлен на поток. Так в оффшоры один баррель нефти продают примерно по 20 долларов, и с этих денег платят в России налоги, в свою очередь оффшорная компания перепродает этот же баррель на мировом рынке по складывающимся ценам по 25-28 долларов, и с этой суммы уже никакие налоги в Россию не идет. И все это делается на легальной основе. «Не государство изымает у нефтяных компаний принадлежащую ему ренту, а компании от своих щедрот и от уровня лояльности платят государству» ⁸. В 2002 г. «ЛУКойл» с каждой гонны добытой нефти заплатил в бюджет 47,5 дол паров, «Сибнефть» 38,5 долларов, «ЮКОС» — 38 долларов, «Сургутнефтегаз - З7 долларов, «Татнефть» - 33,9 долларов. В целом за 2002 г. «Сибнефть» отдала в виде налогов 12% своей прибыли, «ЮКОС» 13%, «ЛУКойл» -32%. Если средняя цена на нефть составляла в 2003 г. 28 долларов за баррель, то реализация одной тонны нефти обеспечивала нефтяным олигархам 172 доллара. Не сложно подсчитать, что распределение доходов, получаемых от нефти, происходит в соотношении 1 к 3 в пользу топливных олигархов

В большинстве нефтедобывающих стран нефтяные запасы принадлежат государству. Именно государство выдает лицензии, подписывает контракты и осуществляет эксклюзивные права на нефтяные операции. Во многих законодательствах нефтедобывающих стран четко определены национальные приоритеты. Так. в Китае, Брунее, Индонезии, Ливии, Омане компании должны не только покрывать местный спрос, но и использовать и обучать местные кадры, а также отдавать предпочтение местным поставкам материально-техническою оборудования. В Йемене не освобождают от таможенной пошлины материальные ресурсы, если имеются местные товары по цене, превышающей импортную не более, чем на 10%. Во многих странах оговариваются объемы и сроки осуществления капиталовложений компаниями, заключающими контракт с государством.

В Китае от реализации нефти в бюджет отчисляют примерно 60%, ч Норвегии 80%, в Объединенных Арабских Эмиратах 90% прибыли, полученной на добыче нефти. Бюджет Саудовской Аравии на 80% пополняется от доходов нефтяного сектора В этой стране нефтяная отрасль находится в потном хозяйственном ведении государства, налоги (НДС, на прибыль) отсутствуют. Все доходы от нефти равномерно распределяются среди населения, обеспечивает бесплатное образование и здравоохранение. Каждый житель обеспечивается домом. В стране 120 тысяч миллионеров, нет проблемы борьбы с бедностью и, оказывается, что государство может эффективно управлять экономикой.

Учитывая нестабильность экономической ситуации в России, уход многих компаний в оффшоры, позволяет совершать сделки по продаже на островах, скрывав свои доходы и уклоняться от уплаты налогов. Сделки с российскими недрами совершаются на островах, там же остаются доллары, а страна судорожно ищет инвестиции. Причем здесь нет нарушения закона⁹.

Заметим, что у правительства и Президента последние годы есть возможность проводить абсолютно любую политики, опираясь на парламентское большинство. Вероятно, Россия не может действовать полностью по аналогии с приведенными выше примерами перераспределения ренты от использования природных ресурсов, но, во всяком случае, нынешнее правительство не обнаружило до сих пор политической воли что либо изменить в этой области. Пример с «делом Юкоса» этого не опровергает, поскольку речь идет всего-навсего о перераспределении собственности компании, которую уличили в уклонении от налогов и т.п. и которая не смогла решить эту проблему другими способами¹⁰.

Подводя итог изложенному выше, выскажем следующий тезис.

Государственная власть в современной России лишь в минимальной мере перераспределяет экономические ресурсы. Главный их источник – добывающая промышленность – предоставлен сам себе, главный потенциальный получатель государственной помощи – нуждающийся в инвестициях реальный сектор экономики так же оставлен без участия государства.

2.2 Методологические подходы к процессу регулирования экономических систем

Современное состояние экономики России демонстрирует отсутствие продуманной системы воздействия на развитие экономических процессов, системы которая в совокупности включает как государственное регулирование, так и механизмы саморегулирования Поэтому трудно понять, как отмечает академик Л.И. Абалкин, логику общественных изменений, изучить как реально складываются современные механизмы и структуры регулирования экономических и социальных процессов¹¹. В то же время практика хозяйственного реформирования настойчиво требует (о чем свидетельствует мировой опыт) установления и осуществления общих правил деятельности субъектов общественных отношении и корректировки их в зависимости от конкретных обязательств».

В этой связи методологически правильно рассмотрение соотношения между конкретными механизмами государственною регулирования и рыночными механизмами саморегуляции общественного воспроизводства Речь идет, с одной стороны о пределах допустимого планового вмешательства государства в экономическую жизнь а с другой, о правомерности использования горько рыночной саморегуляции в формирующейся современной экономической системе России.

Современная экономическая система является более сложной системой, чем капитализм свободной конкуренции или потерпевшая крах социалистическая система хозяйства. В структурном плане экономическая система включает все без исключения простые и сложные производственно-хозяйственные единицы и их совокупности с точки фения правовой, отраслевой и пространственной организации.

Рассмотрим взаимосвязь процессов регулирования и дерегулирования в экономической системе. В настоящее время зарубежные ученые при обосновании подходов к механизмам государственного регулирования и рыночного саморегулирования широко используют известные теории гак называемой «осечки» государства или «фиаско» рынка.

Известно, что там, где рынок не может обеспечить оптимальное функционирование экономики рыночное саморегулирование должно быть дополнение различными формами государственного регулирования Напротив, если имеет место неэффективность форм государственною регулирования, основанных на прямом вмешательстве в процесс воспроизводства, то требуется использование более гибких — косвенных форм государственного регулирования.

Характеристики

Список файлов курсовой работы