179042 (628074), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

Семьям с низшими доходами предоставляются также жилищные дотации, в среднем две тысячи долларов в год на семью. Эта сумма на фоне высокой стоимости жилья в США — весьма незначительна. Помощь на жилье предоставляется по усмотрению государственных органов социального обеспечения в каждом конкретном случае.

В области здравоохранения в США действует федеральная программа «Медикэр», по которой частично возмещаются расходы пожилых людей на лекарства, пребывание в больнице. Однако в последние годы она все больше урезается в пользу частных страховых систем. В целом расходы на социальные нужды заметно сокращаются. В 1987 году при установлении разрядов пособий и пенсий считалось, что стоимость жизни повысилась лишь на один процент, в то время как реально она выросла на пять процентов. В восточноевропейских странах социальные выплаты и льготы для пенсионеров и семей с детьми также являются важной составляющей системы поддержки доходов населения в период инфляции. Корректировка пенсионных выплат в связи с ростом стоимости жизни производится по-разному. В Венгрии еще в 1971 году был введен механизм автоматического ежегодного повышения всех пенсий. В Чехии применяются компенсационные выплаты в связи с ростом цен. В Польше с 1983 года введен принцип ежегодного увеличения основы расчета индивидуальной пенсии и заработной платы в соответствии с ростом средней заработной платы в народном хозяйстве. В зависимости от роста цен этот перерасчет могли производить дватри раза в год или даже ежеквартально в процентах к предполагаемому размеру средней заработной платы в размере:

— 35 процентов — пенсии по старости, по случаю потери кормильца и по инвалидности I и II групп, а также III группы для лиц, достигших пенсионного возраста;

— 27 процентов — пенсии для инвалидов III группы, не достигших пенсионного возраста.

Перерасчет ранее назначенных пенсий в Болгарии проводился по коэффициенту, установленному исходя из соотношения уровней средней зарплаты в год назначения пенсии и в 1990 году с учетом предыдущих повышений пенсий. В результате все пенсии по старости и за выслугу лет, а также пенсии по инвалидности, назначенные до 1970 года, были скорректированы при помощи коэффициента — 1,45, а за период с 1971 по 1989 год — коэффициента, снижающегося с 1,44 до 1,03. Благодаря этому перерасчету удалось значительно сократить долю пенсионеров, получающих минимальные пенсионные выплаты.

Возросли и надбавки по уходу за инвалидами, вместо фиксированной ставки теперь они установлены в размере 50 процентов социальной пенсии (составляющей почти две трети минимальной зарплаты). Это обусловило возможность ее систематического увеличения.

Что касается других социальных выплат, то в Болгарии, например, семейные пособия компенсировались в полном объеме увеличения расходов на содержание детей; пособия по уходу за детьми в возрасте до двух лет — в размере увеличения минимальной заработной платы; стипендии учащимся — в проценте, равном росту цен; пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, пособия и другие выплаты безработным — аналогично заработной плате, с которой они начисляются. Следует отметить, что наряду с денежными выплатами компенсация выплачивалась в виде акций, облигаций, срочных вкладов и т. д. Предполагалась также индексация некоторых сберегательных вкладов населения. Насколько применяемые методы индексации в развитых странах были эффективны, можно судить по данным таблицы[1].

Таблица

Динамика цен товаров и труда в промышленно развитых странах (в процентах)*
	1980	1990	2000	2005
Заработная плата	140	414	709	820
Потребительские цены	122	289	476	540
Реальная зарплата	115	143	149	152
Относительное изменение потребительских цен	87	70	67	66

Приведенные данные показывают, что в течение длительного периода с 1990-го по 2005 год экономика этих стран развивалась при умеренной инфляции, обусловленной опережением темпов роста оплаты труда над индексом роста цен. В результате, несмотря на рост потребительских цен в 5,4 раза, относительно заработной платы они снизились на 34 пункта. В последующие годы темпы роста цен несколько обгоняли темпы роста заработной платы. Так, с 2005-го по 2008 год цены здесь возросли на 4,4 процента, а заработная плата на 3,6 процента. Но созданный ранее разрыв в пользу заработной платы позволил смягчить неблагоприятные последствия относительного сокращения покупательной способности доходов населения.

3.5 Источники средств для индексации

В качестве источников средств для индексации, согласно Указу Президента РФ от 12 декабря 1993 г. № 2288, выступают:

• оплаты труда работников бюджетных организаций (учреждений здравоохранения, образования, науки, культуры и др.), социальных пенсий и пособий — ассигнования из соответствующих бюджетов;

• оплаты работников предприятий, реализующих продукцию (услуги) по государственным фиксированным ценам и тарифам, при недостатке средств на оплату по независящим от них причинам — бюджетные средства в порядке, определяемом правительством;

• оплаты труда работников предприятий, самостоятельно определяющих цены на произведенные товары и услуги, общественных организаций (объединений) и их представителей — собственные средства этих предприятий и организаций;

• государственных пенсий — средства Пенсионного фонда РФ, в том числе средства, передаваемые в этот фонд из федерального бюджета для выплаты пенсий и пособий военнослужащим и их семьям, а также приравненным к ним в этом отношении категориям граждан и их семьям;

• социальных пособий, выплачиваемых из Фонда социального страхования РФ, — средства этого фонда;

• пособий по безработице — средства Государственного фонда занятости РФ;

• государственных стипендий — ассигнования из соответствующих бюджетов;

• сбережений граждан в Сберегательном банке — доходы банка;

• доходов по государственным ценным бумагам и государственным займам — ассигнования из федерального бюджета.

На практике, как уже отмечалось, меры, установленные законодательством об индексации доходов граждан, в полной мере не осуществляются. Существенное отставание темпов роста доходов от роста потребительских цен на товары и тарифов на услуги влечет за собой падение реальных доходов населения. С особой остротой эти проблемы возникли в результате отказа государства от выплат по внутреннему и внешнему долгу и фактической девальвации валюты Российской Федерации в августе 1998 г.

Государственная Дума Федерального Собрания РФ постановлением от 11 сентября 1998 г. дала поручение комитетам по делам общественных объединений, по труду и социальной политике, по бюджету, налогам и финансам организовать подготовку проекта федерального закона об индексации денежных доходов и гарантий сохранности сбережений граждан Российской Федерации. Однако этот закон еще не принят.

4. Методы борьбы с инфляцией

Правительство каждой страны, находящейся в экономическом кризисе, должно в первую очередь проводить антиинфляционную политику. При этом крайне желательно, чтобы правительство, одной рукой борясь с инфляцией (в том числе и за счет простых граждан), другой рукой не усугубляло ситуацию в экономике своими непродуманными или даже своекорыстными эгоистичными действиями. Методы борьбы с инфляцией могут быть как прямыми директивными, так и косвенными.

4.1 Косвенные методы

1. Регулирование общей массы денег через управление ими центральным банком (регулируя собственно денежную массу не следует забывать, что государственные ценные бумаги это тоже по сути деньги – и те, и другие эмитируются государством);

2. Регулирование ссудного и учетного процесса коммерческих банков через управление ими центральным банком, при этом в условиях борьбы с инфляцией необходимо поддержание жесточайшей финансовой дисциплины;

3. Обязательные резервы коммерческих банков, операции центрального банка на открытом рынке ценных бумаг.

Именно эти меры были использованы Центробанком России под управлением Т.Парамоновой для обуздания инфляции в 1995 году.

4.2 Прямые методы.

Прямые методы регулирования покупательной способности национальной денежной единицы, то есть борьбы с инфляцией, включают в себя:

1. Прямое и непосредственное регулирование государством кредитов и тем самым - денежной массы;

2. Государственное регулирование цен;

3. Государственное (в том числе и по соглашению с профсоюзами) регулирование заработной платы (эта мера должна сочетаться с поддержанием жесткой фискальной дисциплины, иначе зарплаты «уходят в тень»);

4. Государственное регулирование внешней торговли, ввоза и вывоза капитала и валютного курса.

К подобного рода мерам прибегать в России не рискуют, считая их почему-то «нерыночными», хотя все остальные страны «с рыночной экономикой» с успехом их применяют.

4.3 Специфика России. Борьба с коррупцией

Высокий уровень коррупции в органах исполнительной и законодательной власти традиционен для России. Однако коррупция давно не имела такого размаха, который был достигнут в период перехода к рыночной системе хозяйствования. Впервые за долгие века существования Российского государства коррупция стала реально угрожать самому существованию страны и оказывать влияние на нормальное функционирование экономики. Подобного же уровня коррупция в России достигала только накануне событий Смутного времени и в период, предшествовавший падению самодержавия.

Ранее было описано, какими именно способами коррупция влияет на рост темпов инфляции как при инфляции спроса, так и при инфляции предложения. Фактор коррупции не подчиняется нормальным экономическим законам, поскольку корни ее лежат в сфере этносоциальных, а не экономических отношений, и это обстоятельство усугубляет сложность стабилизации экономической ситуации чисто рыночными методами. При этом бороться с коррупцией можно только жесткими карательными и политическими методами, реальных возможностей самоограничения коррупции не существует – она исчезнет только с гибелью пораженного ею государственного аппарата.

На сегодняшний день, пока коррупционеры имеют возможность в угоду своим корыстным интересам проводить на самом высоком уровне решения, выгодные лично им, но губительные для экономики страны, ни о каком снижении темпов инфляции не может быть и речи (яркий пример из недавних – введение так называемого обязательного страхования автогражданской ответственности. В результате страховые компании получили ничем не обоснованные миллиардные прибыли, а рост транспортных тарифов спровоцировал очередной виток инфляции, и все это под убаюкивающие увещевания правительства о борьбе с инфляцией). Кроме того, выше было сказано, что ряд коррумпированных государственных чиновников непосредственно заинтересован в ее росте как основе собственного благосостояния. Сейчас эти люди считаю себя хозяевами жизни, и не имеют ни малейшего желания превращаться в обычных скромных чиновников, коими они и должны быть при нормально функционирующей экономике. Бюрократические корпоративные интересы тут тесно переплетаются с интересами коррумпированных руководителей и интересами лидеров преступного мира. В любой более или менее развитой стране также существует коррупция, но в отличие от России даже только подозрение в коррупции автоматически влечет отставку чиновника. У нас же лицо, неоднократно уличенное в расхищении казенных средств может, как ни в чем не бывало, продолжать занимать руководящие посты и даже успешно продвигаться в правительственной иерархии, занимать высшие выборные должности. При сохранении такого порядка вещей вскрытие фактов коррупции становится бессмысленным, а борьба с коррупцией сводится к отлову мелких местных коррупционеров (или используется для сведения личных счетов), не способных реально влиять на положение экономики - и страны в целом, и отдельных ее регионов, хотя и наносящих стране ощутимый ущерб. Дополнительные трудности создает вполне понятное нежелание законодателей дать реальную юридическую базу для борьбы с коррупцией. По сегодняшний день единственным документом, хоть как-то регламентирующим борьбу с коррупцией остается президентский Указ "О борьбе с коррупцией в системе государственной службы".

Вследствие всего вышеизложенного есть основания полагать, что общепринятые методы оздоровления экономики неприменимы в сегодняшней российской действительности. Именно поэтому даже благие намерения различных международных организаций как правило приводят только к осложнению экономической ситуации в стране. Видимо без учета национальной специфики, в том числе и разгула коррупции, невозможна в принципе выработка адекватных мер противодействия росту инфляции.

Характеристики

Список файлов курсовой работы