178925 (628030), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

Выбор принципов социальной справедливости в перераспределении доходов определяется в каждом обществе по-своему, исходя из духовных устоев каждого из них, выработанных национальных стандартов.

Вся социальная политика государства в плане доходов нацелена на достижение социальной справедливости. В переходный период экономическая политика России была ориентирована на установление приоритета экономической эффективности, при этом социальная справедливость отходила на второй план. Сейчас же нужно говорить о возможности нахождения компромисса между экономической эффективностью и социальной справедливостью. В ряде публикаций понятия экономической эффективности и социальной справедливости интегрируется в категории «социально-экономическая эффективность», что вызвано стремлением показать возможность компромисса между этими понятиями. При всём этом следует помнить, что чрезмерное повышение, как и чрезмерное повышение социальной справедливости неизменно приведёт к снижению экономической эффективности.

Для того, чтобы решить на практике проблемы повышения уровня социальной справедливости в экономике России, включая профилактику и устранение причин возникновения социальной справедливости, нужно реализовать целый ряд общегосударственных и региональных экономических и социальных программ. Это потребует значительных финансово-экономических ресурсов, которые могут быть накоплены только в результате создания высоко эффективной и конкурентоспособной экономики. Имеющиеся ресурсы нужно рационально распределить, использовать в первую очередь для стабилизации, а затем для развития социальной сферы экономики.³⁵

В системе социальных приоритетов экономической политики страны социальная справедливость должна рассматриваться не только как цель, но и как условие, служащее институциональным ограничением, которое накладывается на выбор всех остальных целей.

Социальная справедливость в экономических отношениях выступает как экономическое благо, позволяющее устойчиво функционировать и развиваться экономическим субъектам и имеющее особую полезность, экономическое благо первостепенной важности.³⁶

В рамках курсовой мы ограничимся этой информацией о социальной справедливости. О ней нельзя было не упомянуть в главе о социальной политике.

С.Миронов считает: «Как примеры рациональных и перспективных механизмов, позволяющих решать задачи на конкретных направлениях работы, можно назвать страховые принципы организации многих форм социальной поддержки, например, в деле пенсионного обеспечения; ипотечный вариант решения жилищной проблемы; способ индивидуализированного финансирования государством высшего образования в форме как безвозвратного государственного финансирования, так и кредитов на образовательные цели. Конечно, они вовсе не отрицают различных форм прямой помощи наименее обеспеченным группам населения. Солидаристский принцип социальной поддержки не должен полностью уходить из нашей жизни, в целом требуется даже расширить его финансовую базу. Два подхода к решению социальных задач - через рыночные механизмы и через социальную защиту наиболее уязвимых слоев населения - не должны исключать друг друга. В связи с этим важно всемерно укреплять обратные связи социальных институтов с населением. По существу, социальная политика, ее цели и механизмы не ограничиваются сферой деятельности государственных органов. В обеспечении социального прогресса должны участвовать бизнес и различные общественные организации. Социальная ответственность бизнеса является одним из главных условий здорового развития общества. Позитивная социальная активность предпринимательского класса должна встречать признание и поддержку общества».³⁷

При всём этом нельзя забывать, что неравенство в доходах в значительной степени порождено объективным действием рыночного ценового механизма. Стремление уничтожить полностью дифференциацию доходов означало бы намерение полностью разрушить рыночный механизм.³⁸

Вывод: Во второй главе курсовой работы мы рассмотрели социальную политику государства, дали ей определение, сформулировали цель. Подробнее остановились на социальной политике государства, касающейся непосредственно формирования и распределения доходов населения. Приоритетными направлениями социальной политики государства являются: преодоление бедности, политика заработной платы, осуществление социальной защиты и достижение социальной справедливости.

Глава III. Доходы населения Уральского федерального округа

3.1 Распределение доходов по регионам России

Характерный для 90-х годов этап концентрации денежных доходов в российской столице и, собственно в Центральном федеральном округе, видимо, завершён, тенденция сменилась на противоположную. В 2005 году во всех регионах, кроме Уральского федерального округа доля в суммарных денежных доходах оказалась выше, чем в 2000 году. Наиболее устойчивой закономерностью было повышение доли южного округа, но он по-прежнему остаётся регионом с самым низким душевым показателем денежных доходов (в 1,5 раза ниже общероссийских). (см. таблицу №2)

Таблица №2

Территориальная структура денежных доходов населения в 2000-2005 гг., %

На территориальную структуру денежных доходов очень сильное влияние оказывает «столичный» фактор, являющийся главной причиной высоких показателей Центрального федерального округа, где проживает 26,17% населения всей России (на 1 января 2006г.). В результате во многих субъектах Федерации (в том числе и остальных регионах Центрального округа) как номинальные, так и реальные душевые доходы оказываются ниже среднероссийских.

Вместе с тем следует отметить определённые позитивные сдвиги в распределении денежных доходов, обеспечивающие хотя и очень медленное, но уменьшение межрегиональной дифференциации душевых показателей. В большинстве федеральных округов душевые денежные доходы росли. Северо-западный, приволжский, Сибирский, Дальневосточный округа увеличили свои доли в суммарных денежных доходах, несмотря на то, что за последние годы их доли в общем населении страны уменьшились.

Достаточно странным выглядит положение Уральского федерального округа. Очень быстрое увеличение его доли в суммарном ВРП не привело к повышению доли региона не только в инвестициях, но и в суммарных денежных доходах. Основная причина заключается в особенностях взаимодействия округа, а точнее Тюменской области, с бюджетной системой России: на него в 2005г приходилось 33% всех распределённых по регионам поступлений в бюджетную систему (более 1,5 трлн. руб.), в том числе 43% (более 1 трлн руб.) всех поступлений из регионов в федеральный бюджет (при отсутствии адекватных встречных финансовых потоков). Для сравнения, самый крупный по абсолютному показателю ВРП Центральный федеральный округ направил в бюджетную систему лишь 1,2 трлн руб.(в том числе в федеральный бюджет – 0,5 трлн руб.)

На территориальную структуру денежных доходов заметное влияние оказывает многообразие их источников, прежде всего, в плане деления их на «трудовые» и «нетрудовые» доходы. В частности, территориальная структура фонда оплаты труда наёмных работников существенно отличается от территориальной структуры денежных доходов: на Центральный округ из него приходится лишь 28,4%, в то время как на Уральский, Сибирский, и дальневосточный соответственно – 14,1; 13,2 и 6,9%. Территориальная структура социальных выплат (пенсий, пособий, стипендий) достаточно близка к территориальной структуре населения. Совсем иным выглядит распределение доходов от собственности (дивидендов, процентов, доходов от ценных бумаг и т.п.). Здесь Центральному округу принадлежит 53% всех доходов, в то время как Южному, например, - 4,4%, Дальневосточному – 2,8%, таким образом, на территориальную структуру денежных доходов и их динамику – важнейший фактор роста платёжеспособного спроса на региональных рынках и, соответственно, роста ВРП- существенное влияние оказывает не только межотраслевая дифференциация оплаты труда, но и характер распределения совокупных доходов по критерию трудового вклада и иным критериям³⁹. В сожалению, хорошую оценку такого распределения дать невозможно, поскольку значительная часть регистрируемых статистикой доходов является смешанной (например, в предпринимательском доходе объединены и трудовой доход предпринимателя, и доход, полученный им на правах собственника).

3.2 Уральский федеральный округ: состояние и перспективы развития

Рассмотрим некоторые показатели Уральского федерального округа в первом полугодии 2006года. По показателям первой половины 2006 года среднемесячная номинально начисленная заработная плата по УрФО составила 13344,7р., в том числе по Тюменской области – 22204,6р., по Ханты-Мансийскому автономному округу – 24329р., по Ямало-Ненецкому – 35544р., при среднероссийском показателе равном 9896,3р. при том, что под среднемесячной номинально начисленной заработной платой понимается заработная плата за период, исчисляющаяся делением фонда начисленной заработной платы работников на среднесписочную численность работников и на количество месяцев в периоде. В фонд заработной платы включаются начисленные работникам суммы в денежной и не денежной формах за отработанное и неотработанное время, доплаты, надбавки, премии и единовременные поощрения, компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, а так же оплата питания и проживания, имеющая систематический характер.

Обратим внимание так же на показатели реальных денежных доходов населения. По сравнению с I полугодием 2005года среднероссийский показатель вырос на 111,6%, по УрФО – на 113,4%, что незначительно, но превышает среднероссийский показатель, по Тюменской области – 109,7%, по ХМАО – 109,8%, по ЯНАО – 106,5%. Под реальными денежными доходами подразумевается величина, характеризующая изменение денежных доходов населения в сравниваемых периодах в сопоставимых ценах. Денежные доходы населения включают доходы предпринимателей, выплаченную зарплату (начисленную зарплату, скорректированную на изменение задолженности) наёмных работников, пенсии, пособия, стипендии и другие социальные выплаты, доходы от собственности и другие доходы.

Такова ситуация в Уральском федеральном округе на сегодняшний день. Теперь обратимся к перспективам региональной социальной политики УрФО (до 2015г.).

В 90-х годах в Уральском округе как и по всей России возросла дифференциация доходов населения, что обусловило поляризацию общества и размывание потенциального среднего класса – символа и фактора стабильности. В расчете на длительную перспективу, в плане повышения номинальных доходов населения признано целесообразным ориентировать органы власти и управления, входящих в округ субъектов Федерации

на последовательное перераспределение части национального дохода, образующейся на данной территории, в пользу лиц, работающих на государство;

на воздействие на работодателей посредством использования механизма местных налогов и сборов с целью сглаживания дифференциации в размерах оплаты труда по отраслям и видам деятельности;

на обеспечение гарантий своевременной выплаты заработной платы, пенсий и пособий всем категориям граждан, получающим основные доходы за сёт бюджета.

Характеристики

Список файлов курсовой работы