178556 (627849), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Выработка решений по инвестиционной политике, принятие долгосрочной стратегии развития региона невозможны без всесторонней оценки народнохозяйственных последствий их реализации. В связи с этим возникает необходимость разработки комплексного долгосрочного прогноза социально-экономического развития области. В свою очередь для решения данной задачи необходимо использовать инструментарий, позволяющий не только оценивать перспективную экономическую динамику, но и увязывать между собой программы развития различных отраслей региональной экономики.
При прогнозировании социально-экономического развития Вологодской области была использована система моделей (рис.3), состоящая из межотраслевой модели экономики РФ, межотраслевой модели СЗФО и непосредственно модели Вологодской области.
Необходимость такого модельного построения обусловлена тем, что, ориентируясь только на систему региональных показателей, невозможно предсказать влияние факторов общероссийской экономической конъюнктуры на развитие региональной экономики. В то же время для более детального отражения региональной специфики использовалась межотраслевая модель СЗФО. Результаты сценарных расчетов по данным моделям были использованы при построении регионального прогноза в качестве экзогенных параметров, описывающих динамику макроэкономических и отраслевых показателей.
Рис.3. Принципиальная схема разработки прогноза социально-экономического развития Вологодской области
Межотраслевая модель экономики Вологодской области представляет собой совокупность следующих взаимосвязанных блоков расчетов: объемов промышленного производства, инвестиций в основной капитал, трудовых ресурсов, валового регионального продукта, баланса топливно-энергетических ресурсов, индексов отраслевых цен, финансов и бюджета, внешнеэкономической деятельности, баланса доходов и расходов населения, прибыли, фонда заработной платы.
Общая логика работы модели может быть представлена следующим образом. На первом шаге, основываясь на динамике капитальных вложений по России в целом и по СЗФО и экзогенно задаваемых параметрах региональной инвестиционной программы, рассчитываются объемы инвестиций в отраслевой и технологической структуре. Затем по объемам осуществляемых капитальных вложений определяются показатели динамики основных производственных фондов.
Объем инвестиций в сопоставимых ценах рассчитывается по следующей формуле:
Полученные объемы инвестиций в сопоставимых ценах используются в расчетах объемов производства по отраслям экономики Вологодской области (в сопоставимых ценах) вместе с соответствующими индексами СЗФО. Для перехода к номинальным величинам валовых выпусков используются отраслевые цены СЗФО. Кроме того, при прогнозировании объемов валовых выпусков для отраслей с высокой долей экспорта (черная металлургия, химическая, лесная и деревообрабатывающая) в число параметров используемых уравнений были включены мировые цены на соответствующие товары.
Объемы производства по отраслям экономики Вологодской области в сопоставимых ценах рассчитываются по следующей формуле:
Помимо значений валовых выпусков в стоимостном измерении рассчитываются объемы производства основных видов продукции в натуральных единицах для машиностроения, черной металлургии, химической, пищевой, стекольной, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.
На основе численности населения и уровня реальных душевых денежных доходов прогнозируется динамика пассажирооборота, а на основе отраслевых объемов промышленного производства - динамика грузооборота и объемы перевозок продукции основных отраслей региональной экономики - металлургии, химической, лесной и деревообрабатывающей промышленности.
В блоке расчета ВРП с помощью динамики удельных отраслевых материальных затрат СЗФО рассчитываются объемы промежуточного потребления по отраслям экономики Вологодской области и определяется ВРП. Индекс потребительских цен оценивается с помощью регрессионного уравнения с учетом общероссийского уровня инфляции и отраслевых цен.
Так же на основе отраслевых объемов производства и ВРП рассчитываются величины балансовой прибыли, прибыли предприятий и фонда заработной платы по отраслям экономики. Для черной металлургии, лесной и целлюлозно-бумажной, химической промышленности в параметры уравнений включаются мировые цены на основные виды экспорта данных отраслей, а для пищевой промышленности и сельского хозяйства - внутрироссийские цены на продовольственные товары. Сальдированный финансовый результат для основных отраслей экономики области (металлургия, химическая, лесная, целлюлозно-бумажная, пищевая промышленность, сельское хозяйство) рассчитывается следующим образом:
Profiti (t) = a COut (t) + bOutexi (t) Priceexi (t) + c, (6)
где COut (t) - объем отраслевого выпуска в году t в текущих ценах; Priceexi (t) - мировые цены на основную экспортную продукцию отрасли; Outexi (t) - объемы производства основной экспортной продукции отрасли; a, b, c - параметры уравнения регрессии.
На основании величины показателей балансовой прибыли предприятий области, фонда заработной платы, а также курса национальной валюты и динамики валового выпуска по виду деятельности "Операции с недвижимым имуществом" в отдельном блоке рассчитывается баланс доходов и расходов населения.
Величина доходов консолидированного и территориального бюджетов Вологодской области по основным статьям рассчитывается от сальдированного финансового результата отраслей экономики области, доходов населения и валового выпуска. От доходов экономики области затем оценивается величина расходов бюджета, в частности, расходов на государственное управление, здравоохранение и образование.
В блоке расчета трудовых ресурсов оценивается величина резерва или дефицита рабочей силы в области в зависимости от уровня капитальных вложений и количества безработных в предыдущем году, а также роста объемов производства. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума рассчитывается исходя из общей численности населения и динамики душевых доходов населения. На основе данного показателя и уровня бюджетных расходов на здравоохранение оценивается величина естественной убыли населения. Душевые доходы населения, средняя заработная плата, резерв рабочей силы и численность населения за предыдущий период являются исходными показателями для расчета величин естественного и миграционного приростов населения. Средняя численность занятых в экономике области оценивается по объемам валового выпуска и основных производственных фондов. На основе динамики промышленного производства и изменения электроемкости по отраслям экономики оцениваются показатели баланса производства и потребления электроэнергии в соответствующем блоке. Основным фактором, влияющим на объем производства электроэнергии в области, является объем капитальных вложений в отрасль в предыдущие шесть лет. В блоке расчета внешней торговли на основе объемов валового выпуска черной металлургии, машиностроения, химической, лесной и деревообрабатывающей промышленности, мировых цен на продукцию данных отраслей, а также суммарного валового выпуска остальных отраслей прогнозируются объемы основных товарных позиций областного экспорта и импорта в стоимостном и натуральном выражении.
При разработке макроэкономических сценариев экономического развития РФ были предложены два основных варианта: инновационный и инерционный.
Инновационный вариант основывается на соответствующем сценарии, представленном в "Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года" (КДР.), разработанной Минэкономразвития России в 2007 г. В сценарии содержатся предположения о возможности достижения устойчивых темпов экономического роста на всем прогнозном интервале.
Наиболее существенно в данном варианте возрастают инвестиции в основной капитал. Так, среднегодовой прирост капитальных вложений в период 2007-2020 гг. составляет 9,5%, при этом наибольшая инновационная и инвестиционная активность приходится на 2007-2015 гг., когда в экономике должны решаться наиболее важные задачи по преодолению ограничений экономического роста в инфраструктурных и обрабатывающих секторах народного хозяйства.
Потребление домашних хозяйств также продолжает оставаться одним из основных факторов экономического роста. Среднегодовой прирост потребления домашних хозяйств составит в 2007-2020 гг.7,5%.
В инерционном варианте заложена гипотеза о сохранении действующих тенденций в экономическом развитии страны. Это означает, что на прогнозном интервале динамика инвестиций в основной капитал и потребления домашних хозяйств является в значительной степени сходной. При этом происходит постепенное снижение темпов прироста инвестиций в основной капитал с 7,1% на интервале 2006-2010 гг. до 3,9% в 2015-2020 гг. Среднегодовые темпы прироста потребления домашних хозяйств снижаются с 6,9% в 2006-2010 гг. до 4,6% в 20152020 гг. Такое развитие событий возможно вследствие нарастания ресурсных ограничений в 2008-2010 гг. и серьезного замедления экономического роста в этот период.
Для структурных изменений на региональном уровне характерна высокая степень инерционности. Тем не менее анализ показывает, что длительные усилия, главным образом инвестиционного характера, в состоянии отчасти изменить те или иные негативные тенденции регионального развития. Именно поэтому важнейшими экзогенными параметрами, определяющими долгосрочные перспективы регионального развития в наших модельных построениях, являются объем и отраслевая структура капитальных вложений.
В соответствии с данной логикой были рассчитаны инновационный и инерционный варианты для СЗФО. Сценарные условия для этого региона формировались на основании результатов расчетов по модели РФ и дополнялись параметрами развития наиболее важных секторов экономики Северо-Запада, основными характеристиками развития электроэнергетики и транспортной инфраструктуры СЗФО.
В инновационном варианте в структуре валового выпуска СЗФО планируется увеличение доли промышленного производства, строительства и других отраслей экономики, что в существенной мере связано с высоким уровнем капитальных вложений. Доли сельского хозяйства и транспорта в валовом выпуске сокращаются. Тем не менее к 2020 г. темпы роста промышленности и строительства уменьшаются, а сельского хозяйства и транспорта увеличиваются. В определенной мере это связано с тем, что к 2015 г. ряд отраслей промышленности, например черная металлургия, практически достигнут предельного уровня загрузки мощностей или испытают ресурсные ограничения. При этом дальнейший экономический рост в округе все больше будет связан с развитием сельского и лесного хозяйства, сопутствующих им отраслей легкой и пищевой промышленности, а также транспорта и сферы услуг.
В структуре распределения валового продукта СЗФО сокращается доля потребления, которая приходится на органы государственного управления, а доли потребления населения и накопления основного капитала незначительно, но возрастает производство электроэнергии в СЗФО в 2020 г. возрастает по отношению к 2005 г. в 1,86 раза, незначительно опережая региональное потребление, которое к 2020 г. увеличится в 1,7 раза. Таким образом, СЗФО будет способен начать экспортировать часть производимой электроэнергии. Основными отраслями - потребителями электроэнергии в федеральном округе являются лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, сфера торговли и услуг, бытовой сектор.
Прогнозные показатели по инерционному и инвестиционному вариантам развития СЗФО весьма сходны, что определяется благоприятным финансово-экономическим состоянием региона, его развитой инфраструктурой и возможностями опережающего развития по сравнению с другими регионами страны.
Как и в инвестиционном, в инерционном варианте происходит сокращение в валовом выпуске доли сельского хозяйства и транспорта. В то же время относительно невысокий уровень роста капитальных вложений приводит к низким, по сравнению с инвестиционнъм вариантом, темпам роста строительства. В структуре распределения ВРП в инерционном варианте возрастает доля потребления сельского хозяйства и сокращаются доли государственного потребления и накопления основного капитала.
При разработке сценариев развития Вологодской области авторы исходили из того, что планы их осуществления должны опираться как на российский макроэкономический прогноз, так и на прогноз, разработанный для СЗФО. Кроме того, неотъемлемой частью прогноза должны стать сценарные условия, разработанные непосредственно для экономики региона.
В связи с этим разработанные для российской экономики и для СЗФО два основных сценария экономического развития были дополнены набором экзогенных показателей, отражающих развитие Вологодской области. К числу таких показателей относятся: доля населения в трудоспособном возрасте; объемы жилищного строительства; коэффициенты снижения электроемкости по отраслям; объемы поставок электроэнергии из-за пределов области; экспортные цены на металлы, продукцию лесной и химической промышленности; коэффициент загрузки мощностей в металлургии; норма выбытия жилого фонда; объем ветхого и аварийного жилого фонда.
Кроме того, инновационный вариант был дополнен рядом инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории области. Наиболее значимые проекты приведены в Приложении 2.
По каждому из крупных инвестиционных проектов был оценен планируемый объем инвестиций и сроки его реализации. В результате "фоновый" объем инвестиций в основной капитал (т.е. такой объем инвестиций, который обусловлен динамикой развития экономики СЗФО) был скорректирован, исходя из характеристик инвестиционных проектов.
В части экзогенных переменных, не относящихся к инвестиционной ситуации в области, различия между вариантами минимальны. Они касаются динамики жилищного строительства и объемов поставляемой из-за пределов региона электроэнергии.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
