177889 (627575), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Улучшились финансовые результаты деятельности отраслей промышленности. По сравнению с соответствующим периодом 1999 года, сумма убытков уменьшилась с 575,1 до 51,6 млн. грн. Объем полученной прибыли возрос с 131 до 4380,6 млн. грн. Убыточными остаются машиностроение (—35,3 млн. грн.) и легкая промышленность (—16,3 млн.).
Анализ свидетельствует, что наиболее существенными факторами оживления промышленного развития в 2000 году были: благоприятная конъюнктура внешних рынков, углубление процессов реформирования собственности и развития предпринимательства, частичное оздоровление финансового состояния предприятий и повышение на этой основе инвестиционной активности.
Экспортный спрос стал главной составляющей роста производства в черной и цветной металлургии. Объемы экспорта товаров, которые относятся к номенклатуре продукции Госпромполитики, в 2000 году увеличились, по сравнению с 1999 годом, на 29,1%.
Доля экспорта в объеме производства машиностроения увеличилась с 37,8% в 1999 году до 51,9% за девять месяцев 2000-го, а доля продукции машиностроения в общей структуре товарного экспорта Украины — с 12% до 12,5%. Экспорт машиностроительной продукции — это на 47,5% машины и оборудование. Растет доля экспорта электрических машин и средств транспорта, которая уже превосходит их долю в импорте. Почти на 1/3 увеличился объем экспорта в деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (32,7%). При этом следует отметить, что экспорт лесоматериалов составляет 40%, а экспорт мебели — всего 10,5%. Отношение темпов прироста экспорта к темпам прироста валового выпуска по отраслям Госпромполитики за девять месяцев 2000 года характеризуется следующими показателями: черная металлургия — 1,78, цветная металлургия — 1,71, химическая — 8,3, машиностроение — 2,59, деревообрабатывающая — 2,59, легкая — 0,16. В целом по Госпромполитики этот показатель равен 1,97.
Опережающий рост экспорта над динамикой производства ужесточает тенденцию экспортной зависимости отечественного производства. Это указывает на неразвитость отечественного рынка и потребность в системной работе по его становлению.
Статистически значимой является зависимость между углублением реформ в сфере собственности, развитием предпринимательства и оживлением производства. За 10 месяцев 2000 года самые большие темпы прироста производства получены как раз в тех отраслях, где значительно преобладает негосударственная собственность.
Вместе с тем практика показала, насколько важна высокая ответственность при проведении приватизации. Ошибки в выборе инвестора грозят уничтожением целых отраслей. Это видно на примере цементной промышленности. Ныне существует угроза производству пластмасс и других изделий. Одна из главных проблем приватизации — невыполнение инвестиционных обязательств владельцами крупных пакетов акций. По этой причине электронная и приборостроительная отрасли промышленности потеряли такие предприятия, как ОАО «Завод «Кварцит», ОАО «Бригантина», ОАО «Веда» и пр. Они сейчас полностью перепрофилированы.
В горно-металлургическом комплексе возникли проблемы с обеспечением предприятий коксующимся углем и коксом. Внутренний рынок сбыта коксующегося угля и, соответственно, распределения кокса практически монополизирован несколькими коммерческими структурами.
Дебиторская задолженность предприятий Госпромполитики по состоянию на 1 октября 2000 г. составляла 14,08 млрд. грн. и увеличилась с начала года на 0,3%; кредиторская составляет 30,5 млрд. и увеличилась за девять месяцев на 6,3%, что, с учетом роста цен производителей промышленной продукции (на 15,6%), свидетельствует о постепенном погашении ранее накопившихся долгов.
Работа Госпромполитики по дебартеризации расчетов и сокращению дебиторской и кредиторской задолженности была существенно подкреплена мерами правительства по проведению экономического эксперимента на предприятиях горно-металлургического комплекса. Это дало возможность значительно улучшить финансовое положение не только предприятий, участвующих в эксперименте, но и по Госкомитету в целом.
В третьем квартале 2000 года на предприятиях—участниках эксперимента достигнуто увеличение чистого дохода (выручки) от реализации, по сравнению с соответствующим периодом в 1999 году, на 12,9%. Уменьшился объем экспорта сырья на горнодобывающих предприятиях (90,8%), предприятиях цветной металлургии (73,8%) и на предприятиях других отраслей (71,7%). Вместе с тем заметно увеличился объем экспорта конечной продукции на трубных предприятиях (126,7%) и на предприятиях металлоскобяных изделий (119,9%). Увеличены объемы экспорта огнеупоров (105,4%).
Самый высокий уровень рентабельности в третьем квартале 2000 года имели трубные предприятия (42,9%), самый низкий — предприятия цветной металлургии (19,3%). С убытками продукции работали два предприятия — Керченский (—11,8%) и Макеевский (—5,1%) металлургические комбинаты.
По состоянию на 1 октября 2000 года, в целом по Госпромполитики прибыль к налогообложению составляла 4370 млн. грн., тогда как в позапрошлом году на это время отрасль имела 444,1 млн. убытков. И это несмотря на то, что на итогах работы Госпромполитики существенным образом сказались такие отрицательные факторы, как несовершенство отраслевой структуры; рост зависимости от импорта; недостаточное использование социального фактора; низкая платежная дисциплина.
Определенные положительные сдвиги произошли в формировании отраслевой структуры производства из-за ускоренного развития деревообрабатывающей и легкой промышленности и отдельных высокотехнологических подотраслей машиностроения, однако структурные изменения пока не стали ведущим звеном улучшения качественных показателей работы. Доминирующей пропорцией промышленного производства остается и даже имеет тенденцию к увеличению и так значительная доля сырьевых отраслей — черной и цветной металлургии, химической и нефтехимической промышленности. За десять месяцев 2000 года иx доля в структуре производства по Госпромполитики возросла на 4,4%, в то же время доля продукции машиностроения уменьшилась за этот же период на 4,1%.
Рост зависимости промышленного производства от импорта стал еще одним проявлением несовершенства отраслевой структуры. В прошлом году за девять месяцев импорт черных металлов рос в 1,4 раза быстрее производства, цветных — в 1,3, продукции машиностроения — в 1,25 раза.
В структуре импорта продукции черной металлургии 53,7% принадлежит рудам, шлакам и золе. В импорте химической и нефтехимической промышленности преобладает продукция высшего уровня переработки — пластмассы и каучук — 37,4%. В общем объеме импорта машиностроения и металлообработки доля машин и оборудования составляет 52,4%.
Проблем достаточно. Главная внутренняя проблема отрасли заключается в ее институционном и структурном несоответствии современным требованиям и остром дефиците финансовых ресурсов. Она усугубляется проблемами взаимодействия с другими секторами экономики Украины и с мировым рынком вследствие низкого качества значительного количества продукции, большой ресурсозатратности технологий, чрезмерно высоких, по сравнению с мировыми, фискальных действий смежных отраслей.
Эти проблемы — системные, без их ликвидации устойчивого роста промышленности не может быть.
Основы реформирования
В ведущих государствах развитие промышленности, как и иных сфер, программируемо. Оно обеспечивается формированием и реализацией соответствующей промышленной политики, во главе угла которой лежит целостная система взглядов и положений — промышленная доктрина.
Промышленная доктрина зависит от периода ее формирования и общей политики реформ в государстве.
Имеющаяся промышленная доктрина и промышленная политика базируются на представлениях о роли, цели и механизмах преобразований, характерных для стартового периода реформ. При их формировании были учтены главные условия и обстоятельства того периода: потребность в переходе к рыночной системе хозяйствования, обеспечению жизнеспособности промышленных производств в условиях фактического разрыва традиционных кооперационных связей и изменении емкости и характера рынков сбыта, необходимость противодействия кризисным явлениям.
Реализация этой доктрины позволила в значительной мере обеспечить трансформацию промышленного комплекса в соответствии с новыми рыночными условиями и стабилизацию его работы. Однако дальнейшее применение положений этой доктрины не может дать промышленности необходимых импульсов к развитию. В связи с этим можно констатировать, что промышленная политика, базировавшаяся на имеющейся доктрине, себя исчерпала, и переход от спада и стабилизации к ускоренному росту требует пересмотра концептуальных ее основ.
Новая промышленная доктрина должна предусматривать изменение роли промышленного комплекса. Из пассивного объекта реформ он должен превратиться в их активный субъект — преобразователь других сфер (см.табл.4).
Эффективность деятельности промышленности определяется не только непосредственным вкладом ее продукции как товара, но и изменениями состояния и эффективности деятельности других реальных секторов экономики благодаря влиянию на них промышленных инноваций.
В этой связи важнейшими особенностями новой промышленной доктрины являются:
-социальная направленность преобразований в промышленности;
- национальные интересы Украины. Промышленная политика государства должна быть независимой;
-создание системных основ нового промышленного строя в соответствии с объективными законами функционирования и развития экономико-производственных образований;
-инновационно-инвестиционный характер развития. Приоритетное развитие науки и интеллекта;
-гармоничное развитие природы, человека и промышленности, существующих только друг для друга, при помощи друг друга;
-приоритет законодательного обеспечения. Сначала создаются и принимаются законы, на базе которых проводятся реформы;
-главная стратегия — стратегия ускоренного развития. Максимальное использование имеющегося потенциала развития с экономически, социально и культурно обоснованными действиями в самых эффективных направлениях (при ресурсных и других объективных ограничениях) с выходом в плоскость нетрадиционных решений;
-объединение государственного регулирования промышленности с рыночными механизмами саморегуляции;
-ориентация преимущественно на собственные силы. Реалии последних лет показали, что надеяться на существенную внешнюю помощь не следует. Необходимо найти и задействовать всевозможные собственные ресурсы.
Как видим, реализация доктрины требует создания реальных управленческих, организационных, экономических и финансовых основ и благоприятных нормативно-правовых условий. В соответствии с указанной доктриной, необходимо принять новую Концепцию государственной промышленной политики Украины и обеспечить формирование и реализацию системы государственных программ.
Системная трансформация на основе многовекторной стратегии
При формировании и реализации промышленной политики определяется система приоритетов как средства достижения главной стратегической цели, с учетом условий решения существующих проблем развития государства и задействования всех имеющихся и привлеченных ресурсов. В долгосрочной перспективе эта система приоритетов будет меняться, однако указанные ниже позиции должны быть неизменными на протяжении длительного периода ее реализации. Это:
-инновационное направление преобразований за счет развития науки, технологий, ускорения внедрения в производство научно-технических разработок, прежде всего — новых технологий и оборудования, новых видов промышленных товаров;
-ориентация на полное удовлетворение потребностей человека, стимулирование производств, ориентированных на рынок потребительских товаров и обеспечение промышленными товарами отраслей, непосредственно выходящих на удовлетворение потребностей населения;
-опережающее развитие наукоемких областей;
-развитие экспортного потенциала, прежде всего наукоемких областей.
Многогранность промышленного производства Украины, разнообразие его продукции требуют применения многовекторной стратегии развития. Приемлемыми и с определенными оговорками целесообразными для нас являются все известные на сегодня стратегии развития. «Использование природных ресурсов» — для отдельных секторов базовых отраслей, в связи с наличием в Украине залежей ряда рудных запасов и источников возобновляемого сырья; «преследование» («копирование») — для отраслей и предприятий, имеющих важное значение для развития национальной экономики (автомобилестроение, двигателестроение, химическая промышленность и пр.) и на нынешнем этапе не имеющих возможности быстро создать собственную конкурентоспособную продукцию; «передовых рубежей» («лидерных технологий») — для предприятий оборонной, аэрокосмической, судостроительной промышленности, химического, тяжелого и энергетического машиностроения, индустрии информационных технологий (такой же стратегии должны придерживаться и отдельные уникальные производства, уже сейчас являющиеся инновационными лидерами); «прорывная», базирующаяся на концепции «обгонять не догоняя», — для отдельных предприятий и объединений, способных инкубировать принципиально новые типы продукции или продукцию, опережающую существующие образцы техники на одно-два поколения.
Общим для каждой из этих стратегий является достижение нового технологического уровня.
Украине необходима системная трансформация промышленности, охватывающая важнейшие аспекты: управленческий, структурный, институциональный, научно-технологический и технический, инновационно-инвестиционный, торговый, финансово-кредитный, социальный, внешних связей, экологический и пр.
Реформирование системы управления в промышленности.
Следует провести на всех уровнях. На высшем, исходя из новой роли промышленности и изменения ее места в обществе, необходимо создать полномочный орган государственного управления промышленным развитием страны.Второй уровень управления соответствует подразделениям этого органа. Здесь нужны функционально и рыночно ориентированные звенья, охватывающие базовые этапы инновационно-инвестиционного цикла. Отраслевые функции должны в максимальной степени перейти к низшим уровням управления, что позволит формировать новые организационно-управленческие отношения.
Для этих уровней необходимо создать систему научного обеспечения принятия управленческих решений.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
