177881 (627572), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Это важнейшее принципиальное отличие кооператива от акционерной компании, в которой число голосов акционера зависит от числа имеющихся у него акций того или иного вида. Можно даже сказать, что а акционерных компаниях голосуют акции, а в кооперативах – люди.
Члену кооператива принадлежит безусловное право выхода из его состава. По общему правилу передача пая другому члену кооператива не требует согласия остальных участников. Переход пая к третьим лицам означает их прием в члены кооператива и поэтому возможен лишь по решению общего собрания. Это положение сходно с положением акционеров закрытых акционерных обществ, но отличается от положения акционеров открытых акционерных обществ, акции которых свободно продаются на рынке ценных бумаг.
Исключение из членов кооператива возможно в качестве санкции за ненадлежащее исполнение членских обязанностей (п. 2 ст. 111 ГК). Причем в отличие от хозяйственных товариществ такое исключение производится по решению общего собрания членов кооператива.
Правовое положение потребительских кооперативов также определяется рядом специальных законов, наиболее важными из которых являются Федеральный закон "О потребительской кооперации в Российской Федерации" в редакции от 11 июня 1997 г.8, Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" от 8 декабря 1995 г.9 и Федеральный закон "О кредитных потребительских кооперативах граждан" от 7 августа 2001 г. 10.
Закон РФ "О потребительской кооперации в Российской Федерации" предусматривает создание единой централизованной системы организаций потребкооперации. Она состоит из низовых потребительских обществ, а также районных, областных, краевых (республиканских) и центрального союзов потребительских обществ. Наряду с ними система потребкооперации включает также юридические лица других организационно-правовых форм (например, учреждения или хозяйственные общества), единственными учредителями которых являются потребительские общества или союзы. Ничего подобного законодательство об акционерных обществах не предусматривает.
Наименование потребительского кооператива должно содержать указание на основную цель (точнее, предмет) его деятельности и слова "кооператив", "потребительское общество" или "потребительский союз". Наименование акционерного общества должно содержать слова «акционерное общество» и указание на то, к какому типу относится данная организация, является она открытым или закрытым акционерным обществом. Важным отличием является то, что закон не требует указывать основную цель деятельности в наименовании акционерной компании.
Участниками потребительских кооперативов могут быть как граждане, так и юридические лица, причем наличие хотя бы одного гражданина (физического лица) обязательно, в противном случае кооператив превратится в объединение юридических лиц. Выше мы уже говорили о том, что это положение принципиально отличает кооперативы от акционерных компаний, акционерами которых могут являться одни лишь юридические лица. Основным учредительным документом любого потребительского кооператива является его устав.
Правовое положение потребительского кооператива и в плане организационной структуры, и с точки зрения прав участников во многом сходно с производственным кооперативом. Высшим органом управления потребительским кооперативом является общее собрание его членов. В промежутках между заседаниями общего собрания его функции выполняет совет (в сельскохозяйственных кооперативах - наблюдательный совет). Коллегиальный исполнительный орган потребительского кооператива называется правлением. В отличие от производственных кооперативов члены потребительского кооператива не обязаны принимать личное трудовое участие в его деятельности и по общему правилу не отвечают по его долгам (единственное исключение предусмотрено п. 4 ст. 116 ГК).
Потребительским кооперативом называется некоммерческая организация, созданная гражданами и юридическими лицами путем их добровольного объединения на основе членства и внесения в уставный фонд организации имущественных паевых взносов с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников.
Потребительский кооператив (жилищный, дачный, гаражный и т.п.) обычно создается для удовлетворения потребности своих членов сначала в приобретении некоего имущества (частично в свою собственность, частично - в собственность кооператива), а затем - в совместной эксплуатации этого имущества.
Как правило, потребительский кооператив не занимается коммерческой деятельностью. Если же в соответствии с законом и уставом кооператива такая деятельность все-таки осуществляется, то полученные от нее доходы распределяются между членами. Акционерные компании являются только и исключительно коммерческими организациями и всегда имеют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Это отличие представляется нам существенным.
Производственный кооператив, напротив, специально создается несколькими лицами (как правило, физическими, но не исключено участие и юридических лиц) на основе членства путем объединения имущественных паевых взносов, а также личного трудового и иного участия для совместного осуществления предпринимательской деятельности (производства товаров, выполнения работ, оказания услуг) с целью получения прибыли, подлежащей разделу между членами кооператива.
Таким образом, главным отличием потребительского кооператива от производственного называют предмет и цели деятельности, а также отсутствие признака обязательного трудового участия членов некоммерческого кооператива в его деятельности. То есть у потребительского кооператива, так же как и у акционерной компании не имеется признака обязательного трудового участия его членов в в деятельности, но именно потребительские кооперативы максимально далеки от акционерных компаний по своим целям, так как не являются коммерческими организациями.
В то же время необходимо учитывать, что отграничить основную деятельность от неосновной - весьма трудная задача. Например, в п. 1 ст. 116 ГК закреплена цель деятельности потребительского кооператива: удовлетворение материальных и иных потребностей его членов. Между тем, например, потребкооперация уже давно обслуживает не только своих членов, но и все сельское, а частично и городское население. У нее объективно сформировалась еще одна цель - получение прибыли. По-настоящему потребительскими кооперативами являются такие, которые замыкаются в удовлетворении потребностей своих членов. Это жилищно-строительные, дачно-строительные, гаражно-строительные кооперативы и другие.
Глава 3. Гражданско-правовой механизм реализации права собственности
3.1 Кооператив
Для осуществления своей деятельности кооператив владеет, пользуется и распоряжается имуществом, принадлежащим ему на праве собственности, либо использует имущество на иных правовых основаниях.
То же самое положение закона относится и к акционерным компаниям, так как, вообще является общим положением, установленным ГК РФ для всех юридических лиц.
Право оперирует понятием "имущество", определяя его как комплексный объект правовых отношений. Имущество - это вещи, то есть материальные объекты, и имущественные права лиц - участников правовых отношений, а именно права требования, составляющие актив, а также долги, составляющие пассив его имущества.
Гражданский кодекс относит к имуществу следующие виды объектов гражданских прав: вещи, ценные бумаги, а также "иные виды имущества, в том числе имущественные права" (ст. 213). В соответствии со ст. 217 ГК имущество является основным объектом права собственности граждан и юридических лиц.
«Основными источниками образования собственных средств в кооперативах являются средства пайщиков, прибыль, взносы лиц, работающих в них по трудовому договору (с их согласия), взносы предприятий, учреждений, организаций, граждан, вносимые в добровольном порядке в денежной форме или в форме передачи оборудования, сырья, материалов и т.д., банковские кредиты, фонды специального назначения и прочие» 11.
По общему правилу на имущество кооператива его участники (члены) приобретают права требования, пропорциональные их паям (вкладам), а также некоторые другие права, вытекающие из членства в нем.
Основу имущественной самостоятельности кооператива составляет его паевой (уставный) фонд, который создается за счет взносов участников и должен быть оплачен к моменту государственной регистрации кооператива либо полностью, либо в размере, предусмотренном законодательством для определенного вида кооператива. ГК РФ не содержит требований к минимально необходимому размеру такого фонда, ибо для различных видов кооперативов этот размер не будет одинаковым.
На практике часто возникают спорные ситуации, когда, например, сметная стоимость построенного потребительским кооперативом объекта ниже размера паевого фонда12. В таких ситуациях член кооператива, как правило, получает имущество, по стоимости меньше, чем размер внесенного им пая. Следует согласиться с мнением Б.В. Муравьева о том, что в таких случаях у члена кооператива появляется право потребовать от кооператива возврата части излишне внесенного пая13.
Данный вывод находит свое подтверждение в решениях Верховного Суда РФ14. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 11 октября 1991 года N 11 "О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по спорам между гражданами и жилищно-строительными кооперативами" судом могут быть рассмотрены иски членов кооперативов о взыскании с кооперативов сумм, излишне выплаченных в счет паенакопления15.
Пункт 4 ст. 116 ГК РФ исходит из того, что кооператив должен иметь полностью оплаченный паевой фонд. Имущество кооператива складывается из паевых взносов членов, размер, состав и порядок внесения которых определяются в уставе. По общему правилу этим участие членов в деятельности потребительского кооператива и ограничивается. Исключение составляют лишь сельскохозяйственные кооперативы. Личное участие членов в их хозяйственной деятельности обязательно (ст. 4 Закона о сельскохозяйственной кооперации).
Паевой фонд кооператива является гарантией удовлетворения имущественных интересов кредиторов кооператива. Поэтому обязанность внесения паевых взносов является важнейшей обязанностью члена кооператива. Устав кооператива должен содержать непременное условие об ответственности члена кооператива за нарушение этой обязанности.
Закон и устав, в том числе потребительского кооператива, могут предусматривать осуществление им некоторых видов предпринимательской деятельности. Полученные от такой деятельности доходы распределяются между членами кооператива либо идут на иные нужды, определяемые общим собранием. Такого рода деятельность в целом не меняет основных уставных задач и объема целевой правоспособности потребительского кооператива, а потому и не ведет к превращению его в производственный кооператив или в хозяйственное общество, в том числе – в акционерную компанию.
Доход кооператива, предусмотренный в уставе предпринимательской деятельности, используется на возмещение затрат, связанных с осуществлением этой деятельности, других материальных затрат, осуществление обязательных платежей и отчислений, уплату налогов.
Из оставшегося дохода кооператив формирует фонды: развития кооператива, страховой, оплаты труда членов кооператива и других лиц, работающих в нем по трудовому договору. Страховой фонд предназначен на покрытие непредвиденных расходов, убытков, связанных с ведением предпринимательской деятельности, а также на уплату долгов кооператива при его ликвидации. Кооператив оставляет за собой право страховать свое имущество и имущественные интересы.
Между кооперативом и его членами возникают обязательственные отношения гражданско-правового характера в связи с участием пайщиков в образовании имущества кооператива. Исключение установлено лишь для членов жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного и некоторых других кооперативов. Указанные лица, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное кооперативом, приобретают право собственности на соответствующее имущество. Исходя из правового анализа существа обязательственных отношений между учредителем и учрежденным им юридическим лицом, а также из действующего законодательства, можно заключить, что к их числу как минимум можно отнести следующее:
1. Право члена кооператива на обратное получение стоимости внесенного пая в денежном выражении или пая в натуре при выходе или исключении из членов кооператива. Это правило действует и для потребительских кооперативов. Так, в соответствии со ст. 14 Закона о потребительской кооперации размер, сроки и условия определяются уставом потребительского общества на момент вступления пайщика в потребительское общество. Уставом потребительского общества также может быть предусмотрена выдача паевого взноса в натуральной форме в случаях, если паевым взносом были определены земельные участки или иное недвижимое имущество.
2. Передача пая с согласия общего собрания членов кооперативов иным членам либо третьим лицам. В этом случае члены кооператива пользуются преимущественным правом покупки такого пая (ст. 16 Федерального закона о сельскохозяйственной кооперации).
3. Переход пая в порядке правопреемства в случае смерти гражданина или юридического лица. При ликвидации кооператива в течение шести месяцев после выхода члена кооператива последний участвует в ликвидации кооператива наравне со всеми его членами. В случае смерти кооператора его наследники могут быть приняты в члены кооператива (ст. 16 Федерального закона о сельскохозяйственной кооперации). В соответствии со ст. 14 Закона о потребительской кооперации наследникам умершего пайщика его паевой взнос и кооперативные выплаты передаются в порядке, предусмотренном уставом потребительского кооператива. Однако право участия в общих собраниях потребительского общества и другие права пайщиков указанным наследникам не передаются.
Собственниками имущества потребительского кооператива могут стать и не члены кооператива. В судебной практике встречаются случаи, когда кооперативные помещения признаются собственностью других лиц, которые фактически пользуются ими и имеют право на часть паенакопления16.
Доходы, полученные кооперативом от предпринимательской деятельности, после внесения обязательных платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации могут распределяться между членами кооператива. Размер выплат, причитающихся каждому из членов, как правило, определяется общим собранием кооператива. При распределении доходов потребительского общества между его пайщиками необходимо соблюдение особого правила, суть которого в том, что размер кооперативных выплат не должен превышать 20% от доходов общества.
Кооператив имеет право продавать и передавать другим кооперативам, организациям, предприятиям, учреждениям, гражданам, обменивать, сдавать в аренду, предоставлять взаймы и в бесплатное временное пользование принадлежащие ему денежные средства, имущество, технику, материалы, транспортные средства, оборудование и другие материальные средства. Он имеет право списывать с баланса основные фонды, если они изношены или морально устарели. Кооператив также может выделить часть своих доходов для строительства на долевых началах объектов жилищного и культурно-бытового назначения.