177743 (627523), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

Предварительные расчеты и анализ зарубежного опыта показывают, что с учетом масштабности задач развития малого бизнеса в России и его роли в экономической политике государства на эти цели следует выделять не менее 2 % общего объема расходной части бюджета (сейчас эта сумма составляет примерно 0,16 %).

Второе направление представляет собой форму косвенной финансовой поддержки малого бизнеса, нацеленной на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций и накопления капитала в этом секторе экономики. Соответствующие меры могут включать общегосударственные и региональные режимы льготного налогообложения малых предприятий, внедрения упрощенных систем налогообложения; установление норм ускоренной амортизации основных фондов малых предприятий; распространение в сфере малого предпринимательства системы лизинга и т.д.

При этом следует отметить существенную перестановку акцентов в реализации государственной политики в сфере малого бизнеса в последние годы: поддержка субъектов малого бизнеса оказывается не напрямую, а преимущественно через кредитно-финансовые организации, обеспечивающие их обслуживание. Так происходит максимальная передача функций по осуществлению финансовой поддержки малого предпринимательства с федерального на региональный и местный уровни управления. Однако, подобная практика в нашей стране не оправдала себя: бесконтрольность функционирования фондов поддержки развития малого бизнеса и др. аналогичных организаций на региональном уровне повсеместно приводит к нецелевому использованию средств, выделяемых на поддержку малого предпринимательства.

В первом полугодии 2005 года в муниципальном образовании город Новый Уренгой насчитывалось чуть более 500 малых предприятий. Среднесписочная численность работников малых предприятий составила 7948 человек. По данным налоговых органов на 01.07.2005 зарегистрировано 1789 индивидуальных предпринимателей.

Наиболее привлекательной сферой для представителей малого бизнеса является строительство. В этой отрасли на малых предприятиях трудится более 5000 человек. В 1 полугодии 2005 года объем налоговых отчислений малых предприятий, осуществляющий деятельность в строительстве, в бюджет муниципального образования город Новый Уренгой составил 56% от общего объема налоговых отчислений малых предприятий.

В марте 2007 года в Новом Уренгое в рамках четвертой выставки Малый и средний бизнес в ЯНАО прошел расширенный круглый стол-совещание на тему Формирование и осуществление государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства на территории Ямала в рамках реализации Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». Проводил совещание заместитель губернатора Ямала Александр Ким.

Представители органов государственной власти, местного самоуправления, представители общественных организаций предпринимательских структур обсуждали основные направления развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в регионе, реализацию инвестиционной политики Ямала в сфере развития предпринимательства. Участники проанализировали роль малого предпринимательства в социально-экономическом развитии муниципальных образований и опыт осуществления государственной поддержки субъектов малого предпринимательства в муниципалитетах. Депутат Государственной думы Ямала, президент Торгово-промышленной палаты ЯНАО Владимир Свидлов познакомил собравшихся с формированием правовой среды и проведением общественной экспертизы правовых актов в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

На примере торгово-промышленной палаты исполнительный директор ТПП ЯНАО Николай Миропольский раскрыл роль общественных организаций в развитии предпринимательства. Он подчеркнул, что торгово-промышленная палата уже сегодня осуществляет различные мероприятия, направленные на поддержку и развитие малого и среднего бизнеса. Это в первую очередь касается развития инфраструктуры обслуживания предпринимательской деятельности экспертных услуг, информационного и правового обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, проведения торговых ярмарок, выставок, деловых встреч в целях содействия в установлении бизнес-контактов, осуществления подготовки специалистов в сфере предпринимательства и привлечения инвестиций.

Заслушав и обсудив наиболее актуальные задачи развития малого и среднего предпринимательства, участники совещания решили рекомендовать органам местного самоуправления автономного округа создать совещательные органы по развитию малого и среднего предпринимательства при главах муниципалитетов с участием представителей органов местного самоуправления, предпринимателей, инфраструктур поддержки предпринимательства. Провести также анализ состояния и развития малого и среднего предпринимательства и нормативно закрепить приоритетные и социально значимые направления развития этой сферы в муниципальных образованиях. Органам государственной власти рекомендовать создание постоянно действующего совещательного органа по развитию малого и среднего предпринимательства при Департаменте экономики ЯНАО и разработать концепцию единой информационной базы данных по субъектам малого предпринимательства, позволяющую отслеживать динамику его развития в регионе.

Вторым предпочтительным направлением деятельности для субъектов малого предпринимательства является оптовая и розничная торговля. Данным видом деятельности занимаются 18% малых предприятий и 76% индивидуальных предпринимателей муниципального образования.

За 2004 год из 199 малых предприятий, отчитавшихся в органы статистики, 137 (68,8%) организаций получили прибыль, а 62 (31,2%) организации - убыток.

Среднемесячная заработная плата (с учетом выплат социального характера) одного работника по малым предприятиям за 2004 год составила 14 975 рублей.

Программа включает в себя комплекс мероприятий, направленный на создание условий для поддержки и развития малого предпринимательства на территории муниципального образования.

В системе программных мероприятий выделены следующие основные разделы:

- совершенствование нормативно-правовой базы;

- совершенствование системы финансово-кредитной и имущественной поддержки малого предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

- организационно-методическое и кадровое обеспечение;

- пропаганда предпринимательской деятельности.

Финансирование Программы предусматривается осуществлять из следующих источников:

- бюджетные средства;

- внебюджетные средства;

- средства НО «Новоуренгойский фонд развития предпринимательства».

Программа представляет собой комплекс мероприятий, исполнителями которых являются структурные подразделения Администрации города, НО «Новоуренгойский фонд развития предпринимательства», НП «Ассоциация предпринимателей Нового Уренгоя». К реализации мероприятий Программы могут привлекаться территориальные подразделения федеральных органов исполнительной власти, иные организации и общественные объединения.

Управление программой производится на основе взаимодействия и координации деятельности всех структур и подразделений, заинтересованных в развитии предпринимательства.

Эффективность реализации Программы будет оцениваться исходя из следующих показателей:

изменение удельного веса малых предприятий и количества занятых в них, а также численности индивидуальных предпринимателей;

изменение доли налоговых поступлений от малых предприятий в бюджет муниципального образования;

изменение показателей, характеризующих занятость населения.

Для контроля качественных изменений и получения сведений об оценке хода реализации Программы предпринимателями и населением города предусматривается проведение социологических исследований, мониторинга, обработки статистических данных, касающихся текущей ситуации в сфере малого предпринимательства.

В Программу могут вноситься изменения и дополнения в связи с изменением действующей нормативно-правовой базы и с учетом изменений социально-экономического положения муниципального образования город Новый Уренгой, а также с учетом данных, полученных в ходе анализа результатов социологических исследований.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Малый бизнес стабилизирует рынок, вовлекая в оборот местные сырьевые ресурсы, содействует развитию малых городов и поселков, уменьшает время поездки на работу и общие транспортные расходы, снижает (осо­бенно в химической отрасли и металлургии) нагрузку на природу, рассредоточивая производство по многим регионам страны. Кроме того, соединение собственника и предпринимателя в одном лице позволяет не только сократить управленческий персонал, но и повысить сплоченность и взаимопомощь работников.

Количественные показатели определяют не статус малого и среднего бизнеса как социально-эконо­мического института, а всего лишь его разделение на средний (преимущественно в виде закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью), малый (преимущественно в виде хозяйственных товари­ществ и кооперативов) и мелкий бизнес (преимущественно в виде предпринимательства без образования юри­дического лица). Эффективная политика государства должна быть ориентирована на поддержку и защиту интересов малого и среднего предпринимательства. Развитие бизнеса должно стать одним из устойчивых приоритетов государственной политики.

Необходимо формирование базового федерального законодательства по поддержке малого и среднего бизнеса и комплексное совершенствование действующего законодательства в этой области.

В том числе, определение критериев отнесения к малому и среднему предпринимательству, предоставление реальных имущественных льгот, упрощение учета и отчетности, развитие инфраструктуры, стимулирование процесса правовой охраны интеллектуальной собственности предприятиями малого и среднего бизнеса, а также усиление механизмов противодействия ее нелегальному обороту и эффективной защиты, снятие ограничений по созданию государственными исследовательскими организациями новых высокотехнологичных «старт-ап» компаний, поддержка экспортно-ориентированных малых и средних предприятий, стимулирование инновационного развития МСП, создание условий для кредитования субъектов малого предпринимательства и развития системы микрофинансирования, сокращение административных барьеров и др.

Законодательство в сфере предпринимательской деятельности продолжает разрабатываться без предварительной общественной экспертизы проектов нормативно-правовых актов. Необходимо обеспечить широкое и гласное участие предпринимательского сообщества в этом процессе.

Автором сделан вывод, что в целях оптимизации регулирования и поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне, прежде всего требуется прорыв «инвестиционной блокады» малого предпринимательства, в том числе формирование действенного мотивационного механизма привлечения отечественных и зарубежных инвестиций в сферу малого бизнеса, особенно функционирующего на инновационной основе в сфере производства. Не менее важно сформировать эффективную систему инфраструктурного обеспечения малого бизнеса на региональном и местном уровнях, а также добиться взаимодействия малого и крупного бизнеса, органов местного самоуправления и структур МСП. Наконец, следует повысить роль местных исполнительных органов в создании условий, обеспечивающих органичное единство и оптимальную структуру малого, среднего и корпоративного предпринимательства в регионе.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

2. Российская Федерация. Законы. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 30.12.2004) (с изм. и доп., вступающими в силу с 10.01.2005) //Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. N 32. ст. 3301.

3. Российская Федерация. Законы. Налоговый Кодекс РФ (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ // Российская газета. N 148-149. 06.08.1998.

4. Российская Федерация. Законы. Налоговый Кодекс РФ (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) // Собрание законодательства РФ. 07.08.2000. N 32. ст. 3340.

5. Российская Федерация. Законы. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: федер.закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ // Российская газета. N 153-154. 10.08.2001.

6. Российская Федерация. Законы. О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации: федер.закон от 14.06.1995 N 88-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 19.06.1995. N 25. ст. 2343 (утратил силу).

7. Российская Федерация. Законы. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации: федер.закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 23.07.2008) // Собрание законодательства РФ. 30.07.2007. N 31. ст. 4006.

8. Российская Федерация. Президент. О первоочередных мерах государственной поддержки малого предпринимательства в РФ: указ Президента от 04.04.1996 № 491 // Собрание законодательства РФ. 1996. N 15. ст. 1583.

9. Российская Федерация. Президент. О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства: указ Президента от 29.06.1998 № 730 // Собрание законодательства РФ. 1998. N 23. ст. 1154.

10. Ямало-Ненецкий автономный округ. Законы. Об окружной целевой программе государственной поддержки малого предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2005-2007 годы: закон ЯНАО от 29. 03. 2005 № 23-ЗАО // Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа. – 2005. – март. (№ 3/1) – С. 23.

11. Ямало-Ненецкий автономный округ. Законы. Об окружной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2008 - 2010 годы": закон ЯНАО от 20 декабря 2007 года N 138-ЗАО // Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа. – 2007. – декабрь. (№ 12/3) – С. 32.

12. Ямало-Ненецкий автономный округ. Губернатор. Об утверждении Положения о порядке компенсации части процентов по кредитам, полученным субъектами малого предпринимательства в кредитных организациях: постановление Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 07.04.2003 № 115 // Сборник постановлений и распоряжений Губернатора ЯНАО. – 2003. - № 4.

13. Ямало-Ненецкий АО. Окружная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2008 — 2010 годы». Утверждена Законом Ямало-Ненецкого автономного округа "Об окружной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2008 - 2010 годы"

14. Ямало-Ненецкий автономный округ. Новый Уренгой. О мероприятиях по поддержке малого предпринимательства в муниципальном образовании город Новый Уренгой на 2005 - 2006 годы: распоряжение Главы города Новый Уренгой от 06.09.2005 № 1973-р //Правда Севера. – 2005. - № 21. – С. 4-6.

15. Айгистова, О., Горбунов, В.Л, Каганов В.Ш., Калиничев В.Л., Ломоносова Т.В. Технология построения бизнес-инкубаторов. — М.: Логос, 2008.

16. Алимова, Т. Маркетинг для бизнес-инкубаторов: задачи и возможности/Предпринимательство в России. — М.Д997, №1, с. 37-41.

17. Алимова, Т.А. и др. Инновационные процессы в малом предпринимательстве / Вопросы статистики, 2009, № 8. — 34 с.

18. Афанасьева Т.П., Ерошин В.И., Пуденко Т.И. Основы предпринимательской деятельности / Учеб, пособие. Серия «Бизнес Тезаурус» (учебно-методические пособия для российского бизнеса). - М.: КОНСЭКО, 2008. - 336 с.

19. Афанасьева Т.П., Ерошин В.И., Пуденко Т.Н. Основы предпринимательской деятельности / Методическое пособие для преподавателей учреждений общего среднего и начального профессионального образования. Серия «Бизнес Тезаурус» (учебно-методические пособия для российского бизнеса). — М.: КОНСЭ-КО, 2008.- 160 с.

20. Базовая модель региональных и муниципальных программ поддержки малого бизнеса / Методическое пособие. Серия «Бизнес Тезаурус» (учебно-методические пособия для российского бизнеса) — М.: ЦСиЭИ, 2008. — 64 с.

21. Барабаш И.П. Кадровое обеспечение предпринимательства управленческими кадрами. — Автореферат дисс. канд. экон. наук. — М.:РАГС, 2005.

22. Барышева, Г. А. Инновационный (венчурный) бизнес в структуре национальной экономики / Г. А. Барышева ; Том. политехн. ун-т. - Томск : Изд-во Том. ун-та, 2007. - 178 с.

23. Беленький В.Х. Предпринимательство и становление смешанной экономики в России / Социально-политический журнал. 2003, № 9/10.

24. Белов, В.А. Гражданское право. - М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2007.

25. Беляева Л.А. Средний класс проблемы формирования и развития в России / Мир России.- М., 1996.

26. Березин И. Формирование среднего класса как критерий завершения социально-экономической трансформации / Бизнес и политика. 2007, N 3, с. 56-61.

27. Бессолицын, А. А. Экономическая история России : очерки развития предпринимательства : учеб. пособие для студентов вузов / Бессолицын А.А., Кузьмичев А.Д. - Волгоград : Изд-во Волгогр. ин-та экономики, социологии и права, 2001. - 220 с.

28. Бизнес-образование в России/Аналитический справочник. Серия «Бизнес Тезаурус» (аналитические справочники для российского бизнеса). 2-й выпуск. — М.: КОНСЭКО, 2008. — 480 с.

29. Бизнес-образование в России/Аналитический справочник. Серия «Бизнес Тезаурус» (аналитические справочники для российского бизнеса). 1-й выпуск. — М.: КОНСЭКО, 2008. — 400 с.

30. Бляхман, Л.С. Предпринимательство в России. - СПб.: ДДТ, 2007. - 211 с.

31. Быстров В. В. Инфраструктура предпринимательской деятельности : Учеб. пособие / В.В. Быстров; М-во образования Рос. Федерации, Дальневост. гос. акад. экономики и упр. - Владивосток : Изд-во ДВГАЭУ, 2002.

32. Взаимодействие малых предприятий с крупным производством на региональном уровне / Аналитическое пособие. Серия «Бизнес Тезаурус» (аналитические справочники для российского бизнеса). — М.: ИСАРП, 2008. — 282 с.

33. Воздействие государственного и местного регулирования на предпринимательство (оценка предпринимателей) / Аналитическое пособие. Серия «Бизнес Тезаурус» (аналитические справочники для российского бизнеса). — М.: ИСАРП, 2008. — 94 с.

34. Воронова, О.О. Деятельность американских предпринимательских ассоциаций в РЭП США. - М.: НИИЭИР, 2008. - 64 с.

35. Гражданское право: Учеб. / Под ред. А. Г. Калпина, А. И. Масляева. — 2-е изд., перераб. и доп. — М., 2000. — Ч. 1.

36. Дагаев, А. Венчурный бизнес: управление в условиях кризиса // Проблемы теории и практики управления. - 2003. - N 3. - С. 74-80.

37. Дамари, Р. Финансы и предпринимательство. - Ярославль: Периодика, 2008. - 223 с.

38. Долинская, В. В. Предпринимательское право: Учебник для студ. учреждений сред. проф. образования. — М.: Издательский центр «Академия»; Мастерство, 2009. — 192 с.

39. Ежов Ю.А. Преступления в сфере предпринимательства. - М.: Маркетинг», 2001.

40. Ершова, И. В., Иванова, Т.М. Предпринимательское право: Учеб. пособие. — М., 2007.

41. Жилинский, С. Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): Учеб. — М., 2009.

42. Зангеева, С. Проблемы и перспективы бизнеса в России // Эспрессо – итальянская газета в Москве. 2008. №8 (42). 1-15 июля. С. 6-7.

43. Инсаев, А.Р. Зарубежный опыт поддержки и развития малого и среднего бизнеса //Инвестиции в Россию, №4, 2004.

44. Каганов В.Ш., Рыбин М. Сеть бизнес-инкубаторов: приоритетная программа / Предпринимательство в России. — М., 2005, № 3/4, с.30-35.

45. Каганов В.Щ. Выращиваем бизнесменов в инкубаторах / Российская Федерация. 2008, № 4, с. 7.

46. Лебедева, С.Ю. Регулирование и поддержка малого и среднего предпринимательства в ЕС и России /С.Ю.Лебедева// Менеджмент в России и за рубежом. - 2001. - №1.

47. Левицкий Л. Так что же у нас с малым бизнесом?//РФ сегодня. – 2003. - №6. - с. 41-48.

48. Малое предпринимательство в России. 1994-1997 гг. / Библиографический справочник. Ноябрь, 1997. — М, 1997.

49. Малое предпринимательство в России: Стат. сборник – М., 2007. - С. 60-66.

50. Малый бизнес в России /Аналитический справочник. Серия «Бизнес Тезаурус» (аналитические справочники для российского бизнеса). — М.: КОНСЭКО, 2008. — 352 с.

51. Медведев, Ю. Г. Социально-экономические особенности развития и возрождения предпринимательства в России : автореф. дис. ... канд. социол. наук / Медведев Ю.Г. ; Рос. акад. наук, Ин-т соц.-полит. исслед. - М., 2001. - 17 с.

52. Морозова, Т.Г. Регионоведение.- М.: Банки и биржи. ЮНИТИ, 2009. - 424 с.

53. Мушинский, В.О. Гражданское право. – М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2002. – 224 с.

54. Никифорова, В. Г. Муниципальное регулирование и поддержка малого бизнеса: На примере Астрахани. //Правоведение. - 2009. - № 1. - С. 261 – 262.

55. Положительный опыт развития малого предпринимательства в России/Аналитический сборник. - М.: Тритон, 2007. - с. 179.

56. Предпринимательство в России: сущность и организационные формы / Госкомвуз России. — Н-Новгород, 2005.

57. Редюшев, А.А. Венчурный капитал и венчурный бизнес в России // Проблемы современной экономики. - 2004. - N 3. - С. 232-234.

58. Реформа предприятий и управление финансами / Серия «Бизнес Тезаурус» (учебно-методические пособия для российского бизнеса). — М.: КОНСЭКО, 1998. — 160 с.

59. Рутман, Л. М. Экономические санкции в хозяйственной сфере как разновидность юридической ответственности // Государство и право. -2008. -№1.

60. Статистический анализ динамики малого предпринимательства и эффективности малого бизнеса как сектора российской экономики /Аналитический справочник — М.: Ресурсный центр МП, 2008.- 114с.

61. Сумроев, А.В. Зарубежный опыт поддержки и развития малого и среднего бизнеса /А.В.Сумроев //Инвестиции в Россию, №4, 2004. – С. 87.

62. Филин, С. Учет факторов неопределенности и риска при оценке эффективности инновационных мероприятий (венчурных проектов) // Управление риском. - 2007. - N 2. - С.24-30.

63. Финансовые и институциональные проблемы российского малого предпринимательства (региональные аспекты) / Материалы международного семинара в рамках проекта TACIS АСЕ Т 94-152 — R, 23-24 ноября 1995 г. Пер. с англ, и нем. — М., 2005.

64. Хозяйственное право: Учеб. / Под ред. В. В. Лаптева. — М., 2003.

65. Хорев, Л.Г. Основы государственной экономической политики. - М.: БЕК, 2008. – 112 с.

1 См.: Алимова, Т. Маркетинг для бизнес-инкубаторов: задачи и возможности/Предпринимательство в России. — М., 2008, №1, с. 37-41.

Характеристики

Список файлов курсовой работы