18974-1 (625721), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Еще в 80-х годах в некоторых центральных и западных регионах европейской части России начался процесс сокращения численности населения, постепенно он охватил большую часть территории страны. Главная составляющая - естественная убыль населения, т.е. превышение показателей смертности над рождаемостью. Причем не столько из-за падения рождаемости (хотя тоже имеет место), сколько из-за роста смертности. С 1993 г. естественная убыль происходит во всех 11 эк.районах, в 1997 году естественный прирост отрицательный в 71 из 88 субъектов (без Чечни). При анализе естественного движения населения необходимо учитывать поло-возрастную структуру населения, культурно-этнические традиции и социально-экономическую конъюктуру.
Но помимо естественного движения на динамику численности населения оказывает влияние внешняя и внутренняя миграция. В последнее десятилетие роль миграции резко возросла, т.к. резко сократился отток в бывшие республики, увеличилось сальдо внешней миграции, и сменились на диаметрально противоположные направления потоков внутренней миграции. (теперь с Востока на Запад, с Севера на Юг).
Большая часть регионов (Северо-Запад, Центр, Поволжье, Юг Европ. части - кроме республик и 4 региона Зап.Сибири) пополняла численность населения как за счет внешней, так и внутренней миграции. Рязань, Тамбов Мордовия , Осетия, Урал кроме республик и челябинской обл. и Кемеровская - теряли население в обмене с другими регионами России, но высокий внешний миграционный прирост обеспечил общий прирост численности населения.
Однако положительное внешнее миграционное сальдо, не перекрыло потери населения в обмене с другими регионами России в других Сев.-Кав. Республиках, в Томской и Иркутской областях, в Красноярском и Приморском краях и респ. Тыва.
В регионах Европ. Севера, и Дальнего Востока, а также Читинская обл. и респ. Бурятия население сокращалось как в результате внутреннего, так внешнего миграционного обмена.
На показатель миграционного поведения населения хочу обратить особое внимание. Так как миграционное поведение населения (свободное миграционное поведение) является индикатором динамики всех составляющих показателей, входящих в понятие качества жизни. - и экономических и социальных и политических и экологических. И особое значение этот показатель имеет в те периоды, когда система существующих измерителей не совсем сформировалась, как это обстоит сейчас. И многие скрытые от действующей системы показателей социально-экономические процессы могут быть вскрыты только благодаря анализу миграционного поведения. ( например в области занятости - в первую очередь, а значит и уровня жизни и др.)
Итак в целом, демографические тенденции 90-х годов усилили неравномерность размещения населения. Впервые в истории России наблюдается процесс стягивания населения с Севера и Востока к наиболее заселенному европейскому ядру.
Динамика производства и инвестиций
Учитывая современную статистическую базу, где важнейшими показателями уровня национального производства является объем валового внутреннего продукта (ВВП), а для регионов - объем валового регионального продукта (ВРП) необходимо проводить анализ территориальной структуры ВВП, а также анализ более длинных динамических рядов по отраслям производства, прежде всего по важнейшей части «реального» сектора - промышленности.
Изменения территориальной структуры суммарного ВРП. Более половины дают три эк. Района - Центральный, Уральский, Западно-Сибирский). Их доля растет с 1994 года, а вместе с Поволжьем - на них приходится 2/3 суммарного ВРП. (65% в 98 г).
В разрезе субъектов наиболее существенно увеличились доли Москвы и Тюменской области (вместе с Х.-М. И Я.-Н. Округами) Это значит, что в переходном периоде усиливаются конкурентные преимущества центов торгово-посреднической и финансовой деятельности и регионов-экспортеров.
По объемам ВРП распределение субъектов крайне неравномерно. Около половины суммарного ВРП производят 10 регионов Москва, Тюменская и Свердловская обл., С.-П., Татарстан, Самарская и Московская обл. Красноярский край, Башкортостан, Челябинская обл. А 19 регионов с наименьшими объемами ВРП производят лишь 4%.
Наиболее общим показателем экономического спада в 90-х годах является динамика ВВП . Так вот его объем снижался все годы, за исключением 1997. Однако по экспертным оценкам на фоне общего спада уже с 1994 года появляются регионы с положительным приростом ВРП. В пространственной многорегиональной экономической системе переход от общего эк. спада к общему эк. росту начинается с небольшого числа регионов. Далее их число возрастает и приводит к положительному темпу прироста всей национальной экономики. В 1997 году потому и отмечен общий эк. Рост, что ВРП вырос в 37-и регионах.
Динамика и структура пром. производства.
До 97 года объем пром. производства снижался в каждом эк. Районе.
Территориальная неравномерность динамики промышленного производства обнаруживается при сравнении субъектов Федерации. Более чем в 3 раза оно упало в 26 субъектах, а в 8-и пром.произв. снизилось менее чем на 1/3. В 1993 году рост начался в 7-и субъктах, в 1995 г. - в 17-и и в 1997 г. - уже в 45-и. В 1997 году в 6-и эк.районах из11-и был отмечен рост пром. Производства. Эти регионы роста образовали сплошную зону: всю Европейскую часть (кроме Сев.Кавказа).
Динамика роста в значительной степени определяется региональными различиями отраслевой структуры промышленности. Переходные процессы неодинаково влияют на различные отрасли. Наибольшее падение произошло в легкой пром. - в 7 раз, в 2,5 раза в машиностроении. В черной на 41%. В наименьшей степени в электроэнергетике - на 23%, в топливной - на 32 %.
Вследствие происходящих изменений в отраслевой структуре промышленности специализация регионов теперь менее выражена и менее разнообразна, чем в начале 90-х годов. ТЭК занимает теперь первое место по объему производства в 5 эк. районах(раньше только в Западной Сибири), металлургический - в трех районах (раньше только в Вост.Сибири.) машиностроение - также в трех (раньше в семи)., а остальные отрасли не являются лидерами ни в одном районе.
Отраслевая структура не только в целом по стране, но и в большинстве регионов стала менее прогрессивной и напоминающей структуру начального этапа индустриализации и структуру развивающихся стран с сырьевой экспортной ориентацией.
Качественное ухудшение структуры промышленности в 90-е годы сочетается с уменьшением удельного веса промышленности в ВВП и составе ВРП большинства регионов. В 1990 году - пром. Давала 49% объема ВВП, в 1997 - только 35%. Доля услуг увеличилась за этот же период с 28 до 48%.
Инвестиции в основной капитал.
Одна из наиболее негативных черт экономического кризиса - снижение инвестиционной активности в течение всего последнего десятилетия. Имеет оно долговременные последствия.
Физический объем инвестиций в основной капитал в целом по России за 91-97 годы уменьшился более чем в 4 раза.. Среди эк. районов - Северный (в 7,7 раза), наименьшее - в Уральском (на 65%).
Главные причины инвестиц. спада во всех регионах имеют макроэкономических характер.
высокие налоги на предпринимательский доход;
высокая цена кредитных ресурсов;
высокие долги предприятий;
ограниченность бюджетных средств;
высокая степень инвестиционных рисков.
В отраслевой структуре инвестиций , судя по официальным данным большая часть приходится на промышленность(36%), транспорт(15%), и жилищное строительство(17%).
Наибольшую долю промышленных инвестиций имеет Зап.Сибирь (60%).
Сложившиеся и уменьшающиеся инвестиции недостаточны даже для простого воспроизводства основного капитала и тем более для создания прогрессивной технической базы для ускоренного эк.роста. Кроме того высока степень износа основных фондов.(в целом по России - 41%). Нужно резкое ускорение инвестиционного процесса.
Занятость населения
Переход к рыночным отношениям одной из первых затрагивает сферу занятости населения. Из планово регулируемой поголовной занятости она превращается в сферу, формирующуюся под влиянием спроса и предложения на рынке труда.
Человек одновременно является и производителем материальных ценностей и их потребителем. Поэтому проблемы занятости находятся на стыке экономической и социальной сфер. Следовательно, она находится под влиянием всего комплекса экономических факторов, а ее состояние имеет самые важные социальные последствия. Социальный климат в любом обществе зависит от ситуации на рынке труда, которое определяет материальное положение населения.
Так как меняется соотношение отраслей хозяйства, происходят и структурные изменения в сфере занятости. Кроме того, общий экономический кризис снижает спрос на рабочую силу, следовательно происходит снижение численности занятых. Появляется спрос не только на работников определенных профессий и квалификации, но и определенного демографического качества.
Общим для всех регионов является сокращение спроса на рабочую силу.
Главные диспропорции, напряженности в сфере занятости возникают и реализуются на локальном уровне (на уровне городов, сельских районов).
Наибольшее общее сокращение занятости происходит в трех группах регионов: аграрно-индустриальных (Тамбов,Алтайский край), депрессивно-индустриальных с концентрацией отраслей ВПК (Новосибирская), а также в ряде регионов Крайнего Севера (Магаданская обл.- 61%)
Кроме общего сокращения происходят серьезные структурные изменения, связанные со структурными изменениями в экономике.
Главной тенденцией 90-х годов является перемещение труда из промышленности и строительства в сферу услуг, особенно в торгово-посредническую деятельность. Однако надо оговориться, что структурные изменения занятости постоянного населения тесно связаны с ценой рабочей силы. Особенно ярко это проявляется в строительстве и на транспорте. Часто высвобождение местных работников связано не с падением спроса на рабочую силу, а с ее относительно высокой ценой и наличием резервной армии более дешевых работников за пределами населенного пункта (трудящиеся-мигранты).
Таблица 2. Распределение численности занятого населения РФ по отраслям экономики за 1990-1998 г.г. (в %%).
| 1990 | 1992 | 1994 | 1996 | 1997 | 1998 | Изменения за период | |
| Всего занято в экономике | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 85,8 |
| Промышленность Сельское и лесное хоз. Строительство Транспорт и связь Торговля и общепит ЖКХ и быт.обслуж. Здравоохранение,физ- культура и соцобеспеч. Образование Наука Кредит,финансы,страх. Управление Др.отрасли | 30,3 13,2 12,0 7,8 7,8 4,3 5,6 9,6 3,7 0,5 2,1 3,1 | 29,6 14,3 11,0 7,8 7,9 4,1 5,9 10,4 3,2 0,7 1,9 3,2 | 27,1 15,4 9,9 7,8 9,5 4,4 6,4 10,8 2,7 1,1 2,2 2,7 | 24,8 14,4 8,9 7,9 10,3 4,9 6,9 11,1 2,3 1,2 4,0 3,3 | 23,0 13,7 8,7 7,9 13,5 5,2 6,8 11,1 2,2 1,2 4,0 2,7 | 65,3 88,7 62,7 86,6 148,3 104,1 98,8 51,0 193,5 161,0 73,7 |
Процесс отраслевой реструктуризации в различных регионах протекает по-разному.табл.5.9 стр.364.
Структурные изменения в занятости имеют большие региональные различия. Особенно они заметны среди отраслей промышленности. В двух столичных мегаполисах - Москва и Санкт-Петербург (сосредоточено 11% трудовых ресурсов) выросла доля занятых в энергетике, пищевой и фармацевтической промышленности.
На территории Севера, Восточной Сибири и Дальнего Востока (14% трудовых ресурсов) традиционно велика доля добывающих отраслей, но в связи с инвестиционным кризисом сокращается доля занятых в строительстве. Это приводит к реальной безработице, которая в свою очередь вызывает отток населения в старообжитые районы.
Изменения в структуре занятости в национальных республиках Северного Кавказа, Поволжья и юга Сибири можно характеризовать как аграрные. Но большинство высвобождаемого населения попадает в категорию незанятых в экономике.
В старопромышленных территориях (23% трудовых ресурсов) преобладают отрасли обрабатывающей, легкой промышленности, которые в наибольшей степени затронуты спадом. Это Северо-Запад, Центр и далее до юга Сибири. В этих регионах как правило проблема состоит не в отсутствии рабочих мест, а в их недоиспользовании.














