169245 (625302), страница 5

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 5)

Круг задач, решаемых при построении системы управления качеством ОС на заводах ДСК, ОБД, ЖБИ, КПД весьма обширен и специфичен. Система управления качеством ОС является одной из главных подсистем управления производством, функции которой вписывается в контекст функций различных отделов предприятия. Основная часть работы по разработке, внедрению и функционированию системы возлагается на вновь создаваемый руководящий совет, на начальника отдела СУКОС и главного специалиста по управлению качеством ОС.

Состав этих работ увязывается с мероприятиями, направленными на охрану ОС. Все это требует четкой регламентации порядка, правил, последовательности выполнения работ цехами, службами, отделами предприятия. Решению данных задач во многом способствует организация отделов управления качеством ОС. Все функции по управлению качеством можно подразделить на два вида: технические и организационно-экономические функции. Функции, непосредственно связанные с технологическими процессами, передаются в цеха, операции по контролю и регулированию качества передаются группам технического контроля. За отделом управления качеством закрепляются функции, которые выполняются только ими: оценка качества, их анализ; планирование и координация деятельности по обеспечению качества ОС; обработка данных о качестве ОС и затратах на ее обеспечение; контроль за функционированием требований к отделам, цехам, участкам и за системой управления качеством; рассмотрение организационно-технических и экологических мероприятий по повышению качества ОС, разрабатываемых отделами, цехами; разработка единых унифицированных требований к структуре планов других отделов, их увязка и координация; разработка корректирующих воздействий на повышение качества труда и качества продукции Построенная система и основные функции управления качеством ОС приведены на рисунке 2.

Каждый работник предприятия отвечает за качество выполняемой им работы, не принимает ни одного решения или действия, которые могли бы привести к нарушению обязательств перед потребителем.

Генеральный директор утверждает ответственность высших руководителей предприятия в области качества и делегирует им полномочия, необходимые и достаточные для реализации ответственности, определяет характер взаимодействия высших руководителей по вопросам качества ОС.

Генеральный директор устанавливает стандарт выполнения безошибочной работы для всех работников предприятия; выделяет необходимые ресурсы для внедрения организационно – технических мероприятий; делегирует свои полномочия техническому директору в области качества по следующим основным вопросам:

* выдача заданий по обеспечению установленного уровня качества ОС, процессов и услуг, контролю и оценке результатов корректирующих воздействий;

*применение дисциплинарных и материальных мер к руководителям всех уровней за упущения в работе по качеству;

*принятие окончательных решений при оценке качества ОС и продукции собственного производства; *остановка производства при выявлении несоответствий, влияющих на обеспечение требований качества ОС;

*работа с поставщиками по вопросам обеспечения стабильного качества материалов и комплектующих изделий, проведение аудита действующей системы качества на заводах – поставщиках и сертификация продукции и условий производства «второй» стороной;

*анализ затрат на качество;

*контроль и испытания на соответствие требованиям безопасности;

*контроль за тем, чтобы все проводимые изменения в конструкции, техпроцессе или других областях не приводили к ухудшению качества ОС.

Главный инженер координирует деятельность подразделений по вопросам качества, отчитывается перед Советом об эффективности действующей системы качества, принимает решения по наиболее существенным претензиям потребителей по качеству продукции. Главный инженер может давать указания любому подразделению и должностному лицу в тех случаях, когда их деятельность препятствует или затрудняет реализацию политики в области качества; выполняет работы, обеспечивающие постоянное снижение затрат на качество ОС.

• Главный инженер: обеспечивает полноту и достоверность информации, используемой в системе качества; обеспечивает систему качества передовыми информацион ными технологиями; обеспечивает качество разработки и подготовки производства конкурентоспособных изделий при минимальных сроках.

• обеспечивает изготовление изделий в соответствии с установленными требованиями; устанавливает предприятия, способные обеспечивать поставки материалов и комплектующих изделий с уровнем качества, удовлетворяющим требованиям предприятия; определяет ответственность и полномочия подразделений и должностных лиц по вопросам обеспечения качества в процессе производства; обеспечивает условия производства для безошибочного выполнения работы; обеспечивает условия для ритмичного хода производственного процесса.

Функции начальника отдела СУКОС заключаются в следующем:

* обеспечение контроля за соответствием качества окружающей среды (ОС); * анализ информации о качестве окружающей среды;

* контроль за внедрением мероприятий по повышению качества окружающей среды;

* работа по совершенствованию системы качества окружающей среды; В функции главного специалиста по управлению качеством ОС входят следующие полномочия:

* контроль по созданию, совершенствованию и эффективному функционированию СУКОС;

* обеспечение достоверности информации;

* обеспечение системы качества окружающей среды информационными технологиями;

* аудит внутренний и внешний;

* корректирующие воздействия; Успешное внедрение системы управления окружающей средой возможно только при участии всех сотрудников организации: Обязательство по охране окружающей среды начинаться с высших уровней руководства. Соответственно этому высшее руководство должно определить экологическую политику организации и обеспечить внедрение системы управления окружающей средой. Частью этого обязательства является назначение высшим руководством специального(ых) представителя(ей) с определенной ответственностью и полномочиями по внедрению системы управления окружающей средой. В больших организациях или организациях со сложной структурой может быть несколько назначенных представителей. На малых или средних предприятиях эти обязанности может выполнять одно лицо. Высшее руководство должно также гарантировать обеспечение надлежащими ресурсами в целях внедрения и поддержания в рабочем состоянии системы управления окружающей средой. Важно также четко определить основные обязанности по ведению системы управления окружающей средой и сообщить об этом соответствующему персоналу.

3. Методы управления улучшениями

3.1 Экологический контроль в строительных организациях

Экологический контроль представляет собой административно-управленческую деятельность по обеспечению исполнения экологических требований законодательства. Поскольку эти требования касаются любых форм хозяйственной деятельности, то экологический контроль должен носить надведомственный характер. Контролирующие органы в праве вмешаться в работу организации любого ведомства и любой формы собственности.

В систему экологического контроля входит государственный, производственный, общественный контроль, экологический аудит и экологическая сертификация.

Государственный экологический контроль находится в компетенции представительной и исполнительной власти РФ и субъектов Федерации. На федеральном уровне общий контроль осуществляет контрольным управлением в администрации Президента РФ, а также Правительством РФ. На уровне субъектов Федерации право такого контроля наделяются соответствующие советы и аппарат администрации.

Помимо общего контроля существует специализированный экологический контроль, который выполняется специальными министерствами и ведомствами, а также их территориальными органами.

Причем один и тот же природный объект может контролироваться ведомствами в соответствии с их функциями. Например, в контроле водных объектов принимали участие целых шесть ведомств: Госкомгидромет, Роскомвод, Госкомсанэпиднадзор, Роскомрыболовство и Госкомэкология (в качестве координатора). Четыре ведомства действовали в сфере землепользования: Роскомзем, Госкомэкология, Госкомсанэпиднадзор и Госстрой. Головным органом государственного экологического контроля является Госкомэкология, имеющий отношение ко всем природным объектам за исключением морской экологической зоны.

В процессе экологического контроля специально уполномоченные на это государственные органы наделены правом не только использовать различные меры ответственности, но и предупреждать вредоносную деятельность путем ограничения, приостановки или даже прекращения этой деятельности. Подобные права предоставлялись, в частности, главным государственным врачам Госкомсанэпиднадзора, должностным лицам Госкомэкологии России и его территориальных органов. Отраслевые органы государственного экологического контроля (Роскомзем, Госгортехнадзор, Роскомвод и т.д.) могли приостанавливать строительство и эксплуатацию объектов, если при этом нарушались законы об охране земель, недр, вод и т.д.

Помимо государственного экологического контроля законодательством предусматривается также общественный контроль, осуществляемый по линии профсоюзов и других общественных организаций. Обладая возможностью формировать общественное мнение, эти организации способны оказывать довольно сильное воздействие на виновников загрязнения природной среды.

Что касается производственного экологического контроля, то он ведется непосредственно соответствующими службами самой организации. Как юридическое лицо, на которое распространяется ответственность за экологические правонарушения, организации заинтересованы в том, чтобы удерживать параметры производственного процесса в пределах установленных экологических нормативов. Это позволяет организации избежать соответствующих санкций со стороны органов государственного экологического контроля.

Проводится работа по развитию системы обеспечения контроля за качеством строительно-монтажных работ и продукции предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии, совершенствование деятельности органов Госархстройнадзора. В 1999 г. под контролем органов Госархстройнадзора находились свыше 400 тыс. строящихся объектов, около 12 тыс. предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов. Инспекциями всех уровней проведены более 180 тыс. проверок строящихся объектов и промышленных предприятий. По результатам проверок выдано около 70 тыс. предписаний об устранений выявленных нарушений, на 12 тыс. объектов были приостановлены работы, 850 предприятиях – производство строительных материалов, конструкций и изделий. Составлено около 11 тыс. протоколов о правонарушениях в области строительства, сумма наложенных штрафов, по предварительным данным, составили 55 млн. руб.

Такое количество и разнообразие полномочий одних и тех же органов предусмотренное упомянутыми законами, создает затруднение при их применении. Учитывая единство государственного контроля за всеми объектами, было бы целесообразно издание правого акта унифицирующего меры воздействия и санкции, применяемого в этой области.

Специфической формой производственного экологического контроля является так называемое аудирование (или аудиторская проверка) осуществляемой в организации экологической деятельности с целью оценки ее эффективности и соответствия существующему законодательству. Экологическое аудирование проводится по инициативе самих организаций и представляет собой, особую форму самоконтроля.

Крупнейшие предприятия в экологически развитых странах проходят процедуру экологического аудирования каждые два года с публикацией отчетов в открытой печати. Ознакомление общественности с этими отчетами, дающими картину экологического и технологического состояния организации, выгодно самим организациям, как бывает выгодна реклама. В последнее время экологическое аудирование становится обязательной стадией в процедуре получения организацией кредитов, а также при определении условий страхования в процессе заключения договора со страховыми компаниями.

Проверка соблюдения требований экологического законодательства методами аудирования не исключает соответствующей проверки, осуществляемой по линии государства в форме прокурорского надзора. Пока что прокурорский надзор в сфере экологии проявляет себя недостаточно.

• Функции государственного экологического контроля по Краснодарскому краю возложены на Комитет природных ресурсов. Основными задачами отдела государственного контроля является организация и осуществление контроля за: использованием и охраной земель; геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; использованием и охраной водных объектов; состояние, использованием, охраной, защитой лесного фонда; Радиационная обстановка.

В таблицах 3.1, 3.2 приведены основные показатели государственного экологического контроля за период 1991–2000 гг. по результатам государственного контроля приведенных в таблицах, в 2000 г.

по сравнению с 1999 г., отмечался рост по всем основным показателям количеству проверок, выявленных нарушений, наложенных штрафов, предъявленных исков.

Наибольшее количество нарушений законодательства РФ в области природопользования и охраны окружающей природной среды (84,1% от общего числа) связано с нарушением природоохранительного законодательства:

* загрязнение атмосферного воздуха;

* загрязнение земель нефтепродуктами и отходами производства; * загрязнение водных объектов;

* нарушения в сфере обращения с отходами производства, а также бытовым мусором;

* незаконная рубка древесно-кустарниковой растительности в городах и поселках края;

* строительство объектов под различные виды хозяйственно бытовой деятельности без проведения экологической экспертизы.

Основные объекты – загрязнители, воздействующие на соответствующие объекты окружающей среды, сосредоточенны в промышленных и портовых городах края. 32,3% от общего количества выявленных нарушений приходится на гг. Краснодар, Новороссийск, Сочи, Туапсе, Ейск, Армавир, Тихорецк.

Наибольшее количество экологических нарушений отмечено в 2000 г. на территории Туапсинского, Апшеронского, Кущевского, Славянского, Каневского, Красноармейского, Приморско-Ахтарского районов.

1. Среди основных методов контроля, используемых в строительных организациях, выделяют: традиционный (контроль соответствия стандартам, нормативам, регламентам); метод опережающего контроля (экстраполяция процесса и оценка совпадения расчетного и желаемого результатов); метод предпринимательского контроля (экстраполяция процесса и рыночной стоимости, их сравнение и переформирование управленческих решений).

Контроль должен иметь стратегическую направленность, ориентироваться на результаты и быть своевременным. Взаимодействие Процессов планирования и контроля в зависимости и уровней управления строительным предприятием представлено на рис. 3.1 Высшей уровень управления Стратегическое Стратегический (долгосрочный период) планирование контроль Средний уровень управления Тактическое Тактический (среднесрочный период) планирование контроль Низкий уровень управления Оперативное Оперативный (краткосрочный период) планирование контроль Рис. 3.1 Схема взаимодействия процессов планирования и контроля в организации.

В результате проведенного анализа процессов планирования и контроля, протекающих в строительных организациях, становится очевидным тот факт, что в настоящее время назревает необходимость системной интеграции всех аспектов управления всеми процессами.

В сфере планирования контроль дает возможность повысить качество составления плана. Сравнивая фактические величины с плановыми, можно оценить реальность плана, выявить ошибки и недостатки управления и исполнения, раскрыть их причины и предложить меры по их устранению. Чем раньше будет зафиксировано изменение условий, тем раньше можно корректировать планы. Ошибки при учете хозяйственных явлений, неточности в расчетах, неоднородность содержания планируемых и фактических показателей и т.д. – все это требует своевременного регулирования и принятия новых решений. Все вводимые в производственный процесс материалы и комплектующие изделия должны соответствовать требованиям, установленным в конструкторской и технологической документации или особыми условиями контракта. Например, оценка материалов и комплектующих изделий осуществляется процессом «входного контроля». При организации такого контроля на предприятии необходимо уделить внимание не только техническими методическим, но и экономическим его аспектам. Для этого необходимо исследовать и установить соотношение материальных, трудовых, финансовых и других затрат на проведение входного контроля с возможными потерями в производстве при закупке некачественных материалов или комплектующих изделий.

Количество испытаний и контрольных проверок, необходимых для управления производственным процессом, может зависть от количества несоответствий в процессе.

• Существуют различные методы контроля качестве, например: планы выборочной проверки; карты регулирования качества; SPC – статистическое управление процессом; принцип дополнительного наблюдения.

• Процесс контроля может осуществляться по средствам: измерение и определение числовых значений величин; опросов; испытаний; наблюдение за деятельностью.

• Контроль качества состоит из следующий процессов: планирование; проведение; анализ полученный данных.

Эти три этапа должны сопровождаться управлением и наблюдением за применяемыми средствами контроля. Эти дополнительные задачи, объедены термином «Управление контрольным, измерительным и испытательным оборудованием».

Характеристики

Список файлов курсовой работы