Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

1. Дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и муниципальных районов (городских округов).

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в бюджете субъекта РФ в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения исходя из численности жителей и бюджетной обеспеченности. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности образуют фонд финансовой поддержки поселений.

Объем данных дотаций утверждается законом РФ о бюджете субъекта РФ.

Право на получение дотаций имеют все городские поселения и сельские поселения субъекта РФ. Законом субъекта РФ органы местного самоуправления муниципальных районов могут быть наделены полномочиями органов государственной власти субъектов РФ по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений за счет средств бюджетов субъектов РФ. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между поселениями и заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений утверждаются законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов предусматриваются в бюджете субъекта РФ в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов. Указанные дотации образуют региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов.

Указанные дотации предоставляются муниципальным районам, уровень бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом муниципального района исходя из уровня развития и структуры экономики и налоговой базы, и аналогичного показателя в среднем по муниципальным районам и городским округам данного субъекта РФ с учетом различий в структуре населения, социально - экономических, климатических и географических факторах, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

2. Субсидий местным бюджетам, под которыми понимается межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Совокупность указанных субсидий образует региональный фонд софинансирования расходов. Также в составе бюджета субъекта могут предусматриваться субсидии местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств.

Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливается законами субъекта РФ и нормативно правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

3. Субвенций местным бюджетам, под которыми понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образования, возникающих при выполнении государственных полномочий РФ, субъектов РФ, переданных для осуществления органам местного самоуправления установленном порядке.

Совокупность указанных субвенций образует региональный фонд компенсаций. Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта РФ формируется в бюджете субъекта за счет субвенций бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти; за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта РФ в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти субъекта РФ.

Указанные субвенции распределяются в соответствии с единым для каждого вида субвенции методикам, утверждаемыми законом субъекта РФ, между всеми муниципальными образованиями субъекта РФ, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения, потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.

Указанные субвенции расходуются в порядке, установленном Правительством РФ.

4. Иных межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы РФ, в том числе дотаций, в пределах 10% общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета субъекта РФ.

3.3 Межбюджетные трансферты, поступающие из местного бюджета

Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в виде:

1. Дотаций из бюджетов муниципальных районов на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, которые предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа власти муниципального района, принимаемые в соответствии с БК РФ и соответствующими им законами субъекта РФ.

2. Иных дотаций и субсидий в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района.

3. Субвенций из местных бюджетов бюджету субъекта Российской Федерации, зачисляемые в региональные фонды финансовой поддержки поселений, муниципальных районов и городских округов.

4. Субвенций из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера.

5. Средств, перечисляемых в федеральный или региональный бюджет в связи с погашением и (или) обслуживанием муниципального долга муниципального образования перед федеральными органами государственной власти или органами власти субъекта Российской Федерации и (или) исполнением иных обязательств органов местного самоуправления перед органами государственной власти.

6. Иных безвозмездных и безвозвратных перечислений.

Анализ межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов, позволяет сделать ряд выводов. Во-первых, формами межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов, являются только безвозмездные и безвозвратные перечисления; такая форма, как бюджетные кредиты, не предусмотрена. Во-вторых, межбюджетные трансферты могут предоставляться из местных бюджетов как нижестоящим местным бюджетам (например, бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов), так и бюджетам вышестоящих уровней бюджетной системы Российской Федерации - региональным и федеральному бюджетам. В-третьих, сами формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов, аналогичны формам межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального и региональных бюджетов: дотации, субвенции и субсидии.

Таким образом, межбюджетные трансферты передаются как из бюджетов вышестоящего уровня бюджетной системы бюджетам нижестоящего уровня (например, из федерального бюджета региональным бюджетам), так и в обратном порядке (например, из региональных и местных бюджетов федеральному бюджету), а также могут предоставляться в рамках одного уровня бюджетной системы (например, из бюджета муниципального района бюджету поселений или из краевого (областного) бюджета бюджету автономного округа). Такой подход регулирования межбюджетных отношений в целом оправдан, поскольку позволяет более эффективно выравнивать социально-экономическое положение муниципальных образований, образованных на территории субъекта Российской Федерации, и между самими субъектами Российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе выполнения работы были достигнуты цель и задачи исследования. Подведем итоги курсовой работы:

1. Безвозмездные перечисления – это один из источников доходов бюджета. К ним относятся перечисления в виде финансовой помощи (дотаций и субсидий) и субвенций бюджетам других уровней бюджетной системы, безвозмездные и безвозвратные перечисления из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов, а также безвозмездные и безвозвратные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.

2. Безвозмездные перечисления приняты исключительно в странах со сложной бюджетной системой, состоящей из нескольких бюджетных уровней.

3. Для большинства региональных и особенно местных образований безвозмездные перечисления играют большую роль, поскольку составляют значительную долю доходов их бюджетов.

4. Один из путей совершенствования бюджетного финансирования, является вертикальное и горизонтальное выравнивание.

5. Межбюджетные трансферты в РФ осуществляются на трех уровнях: из федерального бюджета, из бюджетов субъектов РФ, и из местных бюджетов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М.: Собрание законодательства РФ, 2008.

2. Комментарий к бюджетному кодексу РФ. Под ред. М.Романовского. – М.: 2008.

3. Налоговый кодекс РФ. – М.: Элит-издательство, 2009.

4. Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». (в ред. от 21 марта 2002г.) // "Российская газета", № 170, 01.09.1995.

5. Федеральный закон от 27 декабря 2007 г. № 150-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год" (с изм. и доп. от 24 марта, 8 августа, 17 октября, 14 декабря, 30 декабря 2001 г., 25 июля 2008 г.)// СЗ РФ от 1 января 2008 г., № 1 (Часть I), ст. 2.

6. Федеральный закон от 30 декабря 2006 г. № 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год" (в ред. на 25 июля 2007 г.) // СЗ РФ от 31 декабря 2006 г., № 53 (Часть I), ст. 5030.

7. Федеральный закон от 15.08.1996 № 115-ФЗ (ред. от 08.08.2001)"О бюджетной классификации Российской Федерации" //"СЗ РФ", 9.08.1996, № 34, ст. 4030.

8. ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2007 год» // СЗ РФ от 1 января 2008 года, №1 (часть1).

9. ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2008 год» // СЗ РФ от 1 января 2009 года, №1 (часть1).

10. Отчет об исполнении консолидированного бюджета территорий, код формы 0524102.

11. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. – М.: Дело и сервис, 2007.

12. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. – М.: КНОРУС, 2008.

13. Балабанов А., Балабанов И. Финансы.: СПб – Питер, 2007.

14. Вахрин П.И., Нешитой А.С. Финансы: учебник. – изд-е 3. – М.: 2006.

15. Годин А.М., Подпорина ИВ. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации. – М.: Финансы и статистика, 2007.

16. Городецкий П. Концепция бюджетной сбалансированности //Экономист 2000 № 4 с. 14-27

17. Деева А.И. Финансы. Учебное пособие. - М.: Экзамен. 2002

18. Ермасова Н.Б. Государственные и муниципальные финансы в России и зарубежных странах. – М.: 2008.

19. Коромская Н.И. О бюджетной классификации доходов и расходов в Российской Федерации // Налоговый вестник 2006 №10 с. 94-96

20. Лексин В.Н., Швецов А. Бюджетный федерализм в период кризиса и реформ // Вопросы экономики, 1998. - №3.

21. Методы формирования и исполнения бюджетов.// Бюджетные организации. Экономика и учет. № 4 2007. с. 21-30

22. Петров Ю. Стратегия развития и увеличения бюджетных доходов. Где взять ресурсы? //Российский экономический журнал. 2005 № 2 с. 17-28

23. Поляков Г.Б. Бюджетная система России - М. ЮНИТИ-ДАНО. 2000

24. Пыхова И.А. К решению проблем межбюджетных отношений на территории // Финансы, 2006, № 1.

25. Фетисов В.Д. Бюджетная система РФ. – М, 2007.

26. Финансы: Учебник для вузов /Под ред. Л.А. Дробозиной. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 527 с.

27. Финансы. Учебник/ под редакцией В.В. Ковалева. – М.: ПБОЮЛ М.А. Захаров, 2006. – 640с.

28. Финансы и кредит: Учебник /Под ред проф М.В. Романовского, проф. Г.Н, Белоглазовой. - М.: Юрайт-Издат, 2004

29. Финансы: учебник / Под ред. Г.Б. Поляка. – 2-е изд. – М.: ЮНИТИ, 2007.

30. Яндиев М.И. Уровни бюджетной системы в России // Финансы 2006, № 2 с. 13-14.

Приложение А

Таблица А.1 – Показатели безвозмездных перечислений за 2007 год по Алагирскому району (руб.)

Наименование показателя	Утверждено бюджеты муниципальных районов	Утверждено бюджеты городских и сельских поселений	Исполнено бюджеты муниципальных районов	Исполнено бюджеты городских и сельских поселений	% исполнения муниципальных районов	% исполнения городских и сельских поселений
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ	355 712 200,00	34 342 000,00	354 164 644,20	34 341 660,74	99,56	100
Дотации от других бюджетов бюджетной системы РФ	188 947 000,00	26 509 000,00	188 947 000,00	26 508 660,74	100	100
- Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности	170 453 000,00	17 461 000,00	170 453 000,00	17 460 660,74	100	100
- Дотации бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов	18 494 000,00	9 048 000,00	18 494 000,00	9 048 000,00	100	100
Субвенции от других бюджетов бюджетной системы РФ	94 614 000,00	3 861 000,00	94 457 300,72	3 861 000,00	99,83	100
Субвенции бюджетам субъектов РФ на осуществление полномочий по подготовке и проведению сельскохозяйственной переписи	220 000,00		63 766,72		30
Субвенции на осуществление федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния	1 000 000,00		1 000 000,00		100
Субвенции бюджетам на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство	3 750 000,00		3 749 534,00		100
Субвенции на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты	121 400,00		121 400,00		100
Субвенции бюджетам на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	19 683 600,00		19 683 600,00		100
Прочие субвенции	69 839 000,00	3 861 000,00	69 839 000,00	3 861 000,00	100	100
Средства, получаемые на компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами власти другого уровня	52 316 200,00	3 972 000,00	51 949 138,48	3 972 000,00	99,30	100
Субсидии от других бюджетов бюджетной системы РФ	3 035 000,00		3 011 205,00		99,22
Субсидии на внедрение инновационных образовательных программ в государственных и муниципальных общеобразовательных школах	1 000 000,00		1 000 000,00		100
Субсидии на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам "Скорой медицинской помощи"	1 085 000,00		1 061 205,00		97,81
Субсидии бюджетам на строительство (приобретение) жилья для молодых семей и молодых специалистов на селе	950 000,00		950 000,00		100
Средства бюджетов, передаваемые бюджетам муниципальных районов на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы	1 000 000,00		1 000 000,00		100
Прочие безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы	15 800 000,00		14 800 000,00		93,67

Приложение Б

Таблица Б.1 – Показатели безвозмездных перечислений за 2008 год по Алагирскому району (руб.)

Наименование показателя	Утверждено бюджеты муниципальных районов	Утверждено бюджеты городских и сельских поселений	Исполнено бюджеты муниципальных районов	Исполнено бюджеты городских и сельских поселений	% исполнения муниципальных районов	% исполнения городских и сельских поселений
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ	413 409 455,00	35 236 715,00	409 287 541,00	35 157 226,00	99	99,97
Дотации от других бюджетов бюджетной системы РФ	165 507 000,00	31 200 000,00	165 507 000,00	31 379 767,00	100	100,58
Дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности	160 009 000,00	31 200 000,00	160 009 000,00	31 379 767,00	100	100,58
Дотации бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов	5 498 000,00		5 498 000,00		100
Субвенции от других бюджетов бюджетной системы РФ	225 908 555,00	4 036 715,00	222 786 641,00	3 777 459,00	98,62	93,58
Субвенции бюджетам на осуществление федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния	800 000,00		800 000,00		100
Субвенции бюджетам на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты	463 715,00	105 715,00	463 715,00	463 715,00	100	438,65
Средства, получаемые по взаимным расчетам, в том числе компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня	25 000,00		25 000,00		100
Субвенции местным бюджетам на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи	2 875 840,00		2 047 398,00		71,19
Субвенции бюджетам на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью	224 000,00		224 000,00		100
Субвенции местным бюджетам на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство	3 828 000,00		3 169 702,00		82,80
Субвенции местным бюджетам на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	6 057 000,00		6 057 000,00		100
Субвенции местным бюджетам на выполнение передаваемых полномочий субъектов Российской Федерации	128 630 000,00		128 630 000,00		100
Субвенции местным бюджетам на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также на оплату труда приемному родителю	3 587 000,00		2 458 384,00		68,54
Субвенции местным бюджетам на внедрение инновационных образовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях	3 000 000,00		3 000 000,00		100
Субвенции бюджетам на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования	779 000,00		292 442,00		37,54
Прочие субвенции	75 664 000,00	3 931 000,00	75 644 000,00	3 313 744,00	100
Субсидии от других бюджетов бюджетной системы РФ	21 968 900,00		20 968 900,00		95,45
Субсидии бюджетам на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности	1 950 000,00		950 000,00		48,72
Субсидии бюджетам на осуществление мероприятий по обеспечению жильем граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности	600 000,00		600 000,00		100
Субсидии бюджетам муниципальных образований на проведение капитального ремонта многоквартирных домов	19 418 900,00		19 418 900,00		100

1 Под взаимными расчетами понимаются операции по передаче средств между бюджетами различных уровней в случае внесения изменений в налоговое или бюджетное законодательство РФ, при передаче полномочий по финансированию расходов или передаче доходов, которые произошли уже после утверждения закона о бюджете и потому не учтены в нем.

Характеристики

Список файлов курсовой работы