164113 (624624), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

В современных условиях при организации процессов регулирования и развития инвестиционно-строительной деятельности большее внимание, чем прежде, должно уделяться решению этих вопросов на региональном уровне. Разработка и реализация инвестиционно-строительных программ должна осуществляться с учетом общегосударственных интересов, а также с учетом особенностей и потребностей регионов.

С точки зрения управления региональный инвестиционно-строительный комплекс представляет собой систему, состоящую из технических, экономических и социальных, организационно связанных между собой элементов. При переходе к регулируемой рыночной экономике становится неизбежной перестройка как организационной структуры регионального инвестиционно-строительного комплекса, так и процессов административного и экономического регулирования его функционирования и развития со стороны властных структур.

Основными задачами регулирования инвестиционно-строительной сферы на региональном уровне, изложенными в работе, являются:

- создание регулирующей системы регионального инвестиционно-строительного комплекса;

- стратегия выхода ИСК из кризиса или стагнации;

- подготовка проектов законодательно-правовых актов, обеспечивающих правовое сопровождение регулирующих механизмов в инвестиционно-строительном комплексе;

- создание отраслевой системы маркетинга;

- преодоление технической отсталости.

2. Практическая часть

Для начала, следует рассмотреть состояние всего инвестиционно-строительного комплекса Южного Федерального Округа.

Решение актуальных социальных проблем на Юге России связано с современным состоянием и уровнем развития строительного комплекса.

В 2007 г. в ЮФО введено почти 30 тыс. зданий, их общий строительный объём составил 28,5 млн. куб. м, а общая площадь - 7,8 млн кв. м по всем видам объектов. По сравнению 2006 г., когда был достигнут локальный максимум, эти объёмы несколько снизились (на 2,1; 10,9 и 3,3% соответственно). Из общего числа построенных зданий более 90% составляют здания жилого назначения.

Если в целом по объёмам строительных работ территории ЮФО значительно уступают другим регионам страны, то интенсивность жилищного строительства здесь довольно высока (таблица 2, приложение 1).

Таблица 2 Ввод в действие жилых домов на 1000 человек населения, квадратный метр общей площади,

Другим важнейшим направлением строительства на Юге России являются возведение объектов социальной сферы и инженерных сетей, финансируемое, преимущественно, из бюджетов различных уровней.

В ЮФО в 2007 г. было введено больниц на 292 больничные койки (34,3% к 2006 г.), амбулаторно-поликлинических учреждений на 2,4 тыс. посещений в смену (127,1%). В сфере образования введено общеобразовательных учреждений на 6,5 тыс. мест (99,1% к 2006 Г.), на 90 мест дошкольных образовательных учреждений (17% к 2006 г.). Эти данные отражают общероссийскую ситуацию, для которой, несмотря на увеличение доходов бюджета и социальные акценты бюджетной политики, характерно снижение в последние два года количественных показателей ввода медицинских и образовательных учреждений, но при повышении качества их оснащенности и реализации новых технологических решений.

Что касается коммунальной инфраструктуры, обеспеченность которой во многих регионах Юга значительно отстаёт даже от не слишком высоких российских стандартов, то, несмотря на выделение значительных инвестиций, темпы строительства коммунальных сетей (многие из которых превратились в долгострои) в ряде регионов явно недостаточны и не адекватны прогрессивным мировым императивам.

Ситуация в строительном комплексе Юга России во многом типична и для других макрорегионов страны.

Развитие строительного комплекса в республиках Юга особенно нуждается в государственном заказе, а также в строительстве приоритетных социальных и инфраструктурных объектов - школ, медицинских учреждений, коммунальных сетей, дорог, мостов.

Решению этих вопросов способствовало бы системное дифференцированное включение соответствующих объектов в федеральные, ведомственные и региональные целевые программы (ФЦП, ВЦП, РЦП) социально-экономического развития регионов ЮФО.

Это тем более актуально, что вследствие недостаточного уровня организационного и научного обеспечения, а также непонимания или игнорирования части экономических, политических и экологических условий и рисков, не оправдались надежды на реализацию ФЦП «Юг России». В нее без определения стратегических приоритетов, компетенций и ранжирования объектов по масштабу и значению были включены практически все предлагавшиеся и лоббируемые властями субъектов Федерации производственные, социальные и другие проекты. К системным проблемам, тормозящим развитие строительного комплекса в ЮФО, можно отнести:

• монополизацию локальных рынков строительства и ремонта; отсутствие реальной конкуренции претендентов на получение заказов в соответствии с масштабами и компетенциями фирм; несовершенство механизма выделения участков под застройку ряде регионов на открытых аукционах продается менее 10% участков) и отсутствие на них необходимой инженерной инфраструктуры;

• недостаточные темпы обновления основных фондов в строительстве и ремонтной базы;

• высокий моральный и физический износ строительного оборудования и технологий;

• значительное сокращение парка строительно-дорожной техники;

• недостаточность малой механизации и инструментальной базы.

Для повышения качества и объёмов строительства жилья, социальных и инфраструктурных объектов в ЮФО необходима модернизация самого строительного комплекса, внедрение передовых технологий и научных разработок.

Проблемы реализации приоритетного Национального проекта «Доступное и комфортное жилье» на Юге, как и в России в целом, обусловлены тем, что понятие доступности не корреспондируется с динамикой цен на жилье вследствие объективных и субъективных причин. Опережающий рост цен квартир относительно роста доходов многих потенциальных покупателей обусловлен ростом их себестоимости и нормы прибыли, теневыми процессами. Слишком быстро растут цены на строительные материалы и электроэнергию, транспортные издержки, изменения в строительных нормах и правилах, расходы на привлечение денежных ресурсов на пополнение оборотных средств.

Спрос на жильё все же растет благодаря повышению покупательной способности обеспеченных и средних слоев населения. Действие этого фактора усиливается вследствие действия различных схем кредитования, включая ипотеку. Недостаточная доступность ипотеки для семей, остро нуждающихся в жилье, - реальный барьер на пути реализации всех Национальных проектов.

Причиной удорожания также является внедрение на региональные строительные рынки столичных компаний, обладающих мощными финансово-административными ресурсами и увеличивающих цены. При этом, как правило, в регионах отсутствуют эффективные программы кредитования и инвестирования местных строительных компаний.

Однако из почти удвоенной по отношению к себестоимости рыночной цены жилья лишь незначительная часть направляется на прямое формирование прибыли строительных организаций, что объясняет низкую официальную рентабельность строительной деятельности.

Для эффективной реализации национального проекта «Доступное жильё» необходимо снизить цены на жилье путем:

• увеличения предложения на рынке;

• минимизации бюрократических процедур;

• обеспечения прозрачности механизма формирования цен; вынесения строительства социального жилья на окраины и за город (на свободные территории);

• строительства малоэтажного жилья в при городах на основе изменения категории пригородных земель, относимых к землям сельскохозяйственного назначения.

Реализация всех национальных проектов в ЮФО лимитируется стоянием инфраструктуры воспроизводства человеческого капитала сферах здравоохранения, образования и жилищно-коммунального хозяйства. Однако наиболее эффективное решение этой проблемы лежит в плоскости увеличения занятости и доходов населения за счет стратегических зарубежных и отечественных инвестиций в инновационную модернизацию коммуникационной инфраструктуры глобального значения на базе перестройки МТК. Это решение становится необходимым условием развития на Юге России реального сектора экономики, формирования кластеров глобального значения и выхода их продукции на мировые рынки сбыта.

Волгоградская область, наряду с несколькими другими регионами ЮФО (Ростовская область, Краснодарский край), показывает относительно высокие для ЮФО показатели как в производстве в целом, так и в уровне развития инвестиционно-строительного комплекса.

Исторически на территории Волгоградской области сформировался мощный строительный комплекс и индустрия производства строительных материалов.

Это связано со значительным объемом строительных работ по восстановлению города, строительством Волжской ГЭС и впоследствии Волго-Донского судоходного канала.

Строительный комплекс региона включает строительные организации, предприятия по производству строительных материалов и ресурсно-сырьевое обеспечение. Наиболее крупные предприятия разместились в таких городах, как Волгоград, Волжский, Камышин, Михайловка, Суровикино, Котово, рабочих поселках: Быково, Елань и других населенных пунктах области.

Строительный комплекс составляют:

1) заводы строительных и отделочных материалов (11 Волгограде); 7 заводов железобетонных изделий (11 Волгограде); 4 завода по производству кирпича (в Волгограде и области); 2 комбината объемного домостроения (в Волгограде и Волжском); 2 завода теплоизоляционных материалов (в Волгограде); цементный завод (11 Михайловке); заводы по деревообработке (в Волгограде и почти во всех районах области); заводы металлоконструкций;

2) предприятия, сопутствующие при строительстве, - завод декоративного линолеума, заводы пластиковых панелей, целлюлозно-бумажные фабрики, заводы сантехнического оборудования, стекольные заводы, машиностроительный завод, производящий строительные краны.

Одной из главных особенностей строительной отрасли Волгоградской области является ее самообеспеченность минерально-сырьевыми ресурсами для производства строительных материалов. Действительно, данный регион полностью обеспечивает себя сырьем для производства цемента, кирпича, керамзита, строительного щебня и бутового камня, песками для бетонов, строительных растворов, силикатных изделий и стеклотары. Практически не ограничены ресурсы карбонатного сырья для производства извести.

Существующая база запасов строительного сырья и мощности горнодобывающих и перерабатывающих предприятий позволяют часть производимой продукции реализовывать в других регионах. В частности, за пределы области поставляются цемент, асбоцементные, гипсовые изделия, керамические материалы, строительный песок, силикатные стройматериалы, технологическая известь, стеклотара и др.

В последние годы наблюдается положительная динамика роста объемов строительства. В частности. в 2008 г. в Волгоградской области введено 636,1 тыс. кв. м жилья (на 121,3 тыс. кв. м больше, чем в 2007 г.), в 2009 - 762.3 тыс. кв. м. В 2008 г. сокращены объемы незавершенного строительства более чем на 40 %, введено основных фондов но 697,9 млн руб. Вместе с тем для решения основных экономических и социальных задач, определенных в Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области (2010-2025 гг.), объемы строительства и. в первую очередь, жилищного строительства должны быть существенно увеличены.

Главное направление стратегии развития современной России - создание конкурентоспособной экономики, которая основана на межотраслевом сотрудничестве производителей как субъектов народнохозяйственного пространства. Конкурентоспособность экономики страны должна определяться достаточным научно-техническим уровнем выпускаемой продукции и объемом «инвестиций в особо чувствительные сферы». Для регионов России это означает необходимость усиления диверсификации и повышения инвестиционно-инновационного потенциала производства и его инфраструктуры.

Основные приоритеты социальной и экономической политики в рамках концепции социально-экономического развития России до 2020 г., в частности, включают:

- улучшение состояния окружающей среды, повышение экологических стандартов, создание эффективной системы утилизации отходов производства и потребления, повышение обеспеченности населения качественной питьевой водой;

Характеристики

Список файлов курсовой работы