163313 (624240), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Здесь, прежде всего, идет деление на текущие и капитальные расходы.

Капитальные расходы бюджетов– часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития определяются соответствующим федеральным законом. Бюджет развития будет рассмотрен в главе 3.

Текущие расходы бюджетов– часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

1. классификацию источников внутреннего и внешнего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации;

Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов является группировкой заемных средств, привлекаемой органами власти различных уровней для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов. Включает источники внутреннего финансирования:

• кредит ЦБ РФ и изменение остатков средств бюджета;

• государственные ценные бумаги;

• бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней и др.

и источники внешнего финансирования:

• кредиты международных финансовых организаций;

• кредиты правительств иностранных государств;

• кредиты иностранных коммерческих банков и фирм, др.

1. классификацию видов государственных внутренних долгов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; государственного внешнего долга и государственных внешних активов Российской Федерации;

2. ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

Ведомственная классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов, отражающей распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета.

Перечень главных распорядителей средств федерального бюджета утверждается федеральным законом. Например,

• Управление делами президента РФ;

• Государственная Дума РФ;

• Министерство обороны РФ и др.

Расходы федерального бюджета по главным распорядителям средств федерального бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Ведомственная классификация расходов бюджетов субъектов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджетов субъектов Российской Федерации по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Ведомственная классификация расходов местных бюджетов является группировкой расходов местных бюджетов и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств местных бюджетов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Перечень главных распорядителей средств бюджетов субъектов Российской Федерации, распорядителей средств местных бюджетов утверждается соответственно органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Федеральные законы, регулирующие отношения, не связанные непосредственно с определением состава и структуры бюджетной классификации Российской Федерации, не должны содержать положений, ее изменяющих.

Законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.

Основные характеристики Федерального бюджета РФ на 2004 год и среднесрочную перспективу ориентированы на реализацию одной из основных задач бюджетной политики– продолжение работы по совершенствованию налоговой системы и последовательное снижение налогового бремени на экономику. В связи с этим планируемое снижение доли ресурсов, перераспределяемых через бюджетную систему, получившее отражение в проектировках доходов федерального бюджета на 2004 год и среднесрочную перспективу, задает умеренные темпы прироста расходов федерального бюджета, не превышающих темпов роста экономики. Планируемый на 2004 год и среднесрочную перспективу объем расходов федерального бюджета определен исходя из необходимости проведения сбалансированной бюджетной политики, что является залогом выполнения предусмотренных макроэкономических показателей и в первую очередь в денежно-кредитной сфере. Выполнение предусмотренных в 2004-2006 годах бюджетных обязательств, как и в 2003 году, рассчитано с учетом прогноза цены на нефть марки «Юралс» в размере 20 долл. США за баррель,– средней цены за последние 10 лет. Принятие в расчетах расходов более оптимистичного внешнеэкономического прогноза и увеличение за счет этого бюджетных обязательств создаст риски исполнения бюджета в каждом последующим году. С учетом указанных подходов, параметры федерального бюджета на 2004 год не претерпели существенных изменений, по сравнению с рассматривавшимися на заседании Правительства Российской Федерации 29 апреля 2003 года, и определились по доходам в сумме 2686,2 млрд. руб., по расходам– 2591,1 млрд.руб., из которых непроцентные расходы составляют 1161.4 млрд.руб., или на 11,3 млрд.руб. меньше против ранее проектировавшихся объемов в связи с изменением соотношения курсов валют, оказывающих влияние на роет процентных расходов. Профицит федерального бюджета определился в сумме 95 млрд. рублей. Настоящий этап работы над проектом федерального бюджета на 2004 год предполагает формирование сбалансированного распределения предельных объемов расходов по соответствующим разделам функциональной классификации, которые впоследствии лягут в основу формирования проектировок федерального бюджета на 2004 год по главным распорядителям средств федерального бюджета. Предлагаемые на рассмотрение предельные объемы расходов по разделам функциональной классификации на 2004 год следующие: Прирост бюджета составит 9,3%. Расходы на социальную сферу– 21,5%, на обеспечение внутренней безопасности– 33%, на судебную власть– 1,5%, на финансовую помощь другим бюджетам– 14%, на господдержку отдельных секторов и отраслей экономики– 11,5%. Доходы бюджета 2004 г. – 2686 млрд. руб. Расходы бюджета 2004 г.– 2591 млрд. руб. Профицит– 95 млрд. руб.⁰

По оценкам эксперта Госкомстата РФ А. Белоусова: «И в 1999 году, и в 2000-ном экономический рост был вызван шоками, толчками извне. В первом случае это была девальвация рубля, во втором – повышение цен на нефть. А уже в 2001 году никаких шоков не было, а рост есть… Речь идет о том, что начал формироваться расширяющийся воспроизводственный контур: производство – доходы – конечный спрос, который в свою очередь генерирует расширение производства… Еще один источник оживления,– инвестиционный спрос. Наблюдалась парадоксальная картина, согласно которой рост инвестиций происходил в условиях снижения доходов предприятий. Но инвестиционный подъем маскирует отсутствие значимых подвижек в его структуре. Это та проблема, которая встала во весь рост в прошлом году. А именно: отсутствие перелива капитала из секторов, производящих доходы, то есть из экспортноориентированных сырьевых секторов, в конечные отрасли. И эта проблема не решена до сих пор» ⁰

Глава 3. Бюджет развития и источники формирования его средств

Бюджет развития Российской Федерации является составной частью федерального бюджета, формируемой в составе капитальных расходов федерального бюджета и используемой для кредитования, инвестирования и гарантийного обеспечения инвестиционных проектов.⁰

Объем денежных средств, направляемых в бюджет развития, устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Средства бюджета развития формируются за счет следующих источников:

внутренних и внешних заимствований Российской Федерации на инвестиционные цели;

части доходов федерального бюджета от использования и продажи имущества, находящегося в федеральной собственности;

доходов федерального бюджета от использования и приватизации объектов федеральной собственности, созданных в результате финансирования инвестиционных проектов за счет средств бюджета развития;

доходов федерального бюджета от ранее произведенных бюджетных инвестиционных ассигнований на условиях возвратности, платности и срочности;

отчисления части поступлений в федеральный бюджет от размещения государственных ценных бумаг в доле, устанавливаемой федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

50 процентов средств сумм превышения фактически поступивших доходов от внешнеэкономической деятельности над доходами от указанной деятельности, установленными федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Денежные средства бюджета развития аккумулируются на специальных счетах органов Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации в учреждениях Центрального банка Российской Федерации.

Денежные средства бюджета развития направляются на:

финансирование инвестиционных проектов, отобранных на конкурсной основе;

исполнение обязательств Правительства Российской Федерации по предоставленным инвесторам государственным гарантиям за счет средств бюджета развития в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Использование денежных средств бюджета развития на финансирование инвестиционных проектов осуществляется исключительно на конкурсной основе на условиях возвратности, платности и срочности.

Отвлечение временно свободных денежных средств бюджета развития на финансовые операции, не связанные с реализацией инвестиционных проектов бюджета развития, не допускается.

Управление бюджетом развития осуществляет Правительство Российской Федерации.

По поручению Правительства Российской Федерации уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти:

осуществляет оперативное управление бюджетом развития;

проводит анализ, оценку и отбор инвестиционных проектов для предоставления денежных средств и государственных гарантий за счет средств бюджета развития;

обеспечивает согласованное финансирование инвестиционных проектов за счет средств инвесторов и средств, выделяемых из федерального бюджета;

предоставляет инвесторам от имени Правительства Российской Федерации государственные гарантии за счет средств бюджета развития.

Государственные гарантии являются обязательством Правительства Российской Федерации возместить кредитору за счет средств бюджета развития часть фактически предоставленных им средств на финансирование инвестиционного проекта в случае невозврата заемщиком (инвестором) основного долга в срок, установленный кредитным договором.

Государственные гарантии за счет средств бюджета развития предоставляются заемщикам (инвесторам) в пользу кредитных организаций, резидентов и нерезидентов Российской Федерации на равных правах.

Предоставление инвесторам государственных гарантий за счет средств бюджета развития и выделение инвесторам денежных средств на финансирование инвестиционных проектов за счет средств бюджета развития осуществляются при:

более высоком относительно других инвестиционных проектов уровне отдачи в федеральный бюджет на каждый рубль предоставляемых государственных гарантий за счет средств бюджета развития или выделяемых денежных средств на финансирование инвестиционного проекта за счет средств бюджета развития;

наличии у заемщика собственных денежных средств в размере не менее 20 процентов полного объема финансирования инвестиционного проекта, а по крупным инвестиционным проектам (не менее 50 миллионов долларов США)– не менее 10 процентов указанного объема;

Характеристики

Список файлов курсовой работы