Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

За период с 2002 года уровень налоговой нагрузки, как отношение доходов бюджета к ВВП, составляет в интервале 22,5-29 % ВВП.

На протяжении лет наблюдается значительный рост поступлений доходов в государственный бюджет. Так, в 2003 год темп роста составил 133,1%, за 2004 год - 124,9%, за 2005 года – 148,9%, за 2006 год – 135,3%.

Рост поступлений в бюджет связан, в первую очередь, с общим ростом экономики.

Принимались меры по решению задачи повышения качества налогового администрирования и совершенствования налогового законодательства. Принят Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам налогообложения», который направлен на противодействие незаконному предпринимательству, совершенствование процедур возврата налога на добавленную стоимость (НДС) по экспортным операциям, ликвидацию излишних административных процедур, конкретизацию многих положений Налогового кодекса. Законом также формируется законодательная основа для широкого применения информационных технологий в налоговых отношениях.

Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам налогообложения» в целях снижения налоговой нагрузки в Налоговый кодекс внесены изменения, вступившие в действие с 1 января 2007 года.

В целом, указанные законы направлены на снижение налоговой нагрузки, улучшение «собираемости» налогов, упрощение налогового администрирования, усиление налоговой дисциплины, что вкупе призвано оказать стимулирующее воздействие на развитие бизнес-сообщества.

Создан специализированный отдел, занимающийся проверками крупнейших предприятий нефтегазового и горнорудного секторов, у которых имеются «эксклюзивные» (т.е. отличные от текущего налогового законодательства) налоговые режимы, в соответствии с заключенными контрактами на недропользование, договорами приватизации или инвестиционными соглашениями.

В соответствии с принятым Законом Республики Казахстан «Об амнистии в связи с легализацией имущества» в областях проводится акция по легализации имущества.

Совершенствуется система бюджетного планирования, которое будет повышено за счет обеспечения максимальной прозрачности и объективности в планировании бюджетных расходов, обоснованности объемов государственных закупок, результативности реализуемых паспортов бюджетных программ.

При осуществлении таможенными органами правоохранительной деятельности в отчетном году возмещен ущерб государству по выявленным преступлениям и правонарушениям, а также в результате доначислений по результатам проверок на сумму свыше 7,7 млрд. тенге.

Таможенными органами непосредственно на таможенной границе самостоятельно выявлено 198 фактов незаконного оборота наркотиков, изъято свыше 243,2 кг различных наркотических средств, в т.ч. героина 55,2 кг.

В государственном бюджете по состоянию на 1 января 2007 года (без учета сверхплановых поступлении в Национальный фонд) поступления составили 2 174,2 млрд.тенге, или 22,1% к ВВП, расходы – 2 092,6 млрд.тенге или 21,3% к ВВП. Превышение доходов над расходами государственного бюджета за отчетный период составило 81,6 млрд.тенге, или 0,8% к ВВП.

В 2006 году расходы государственного бюджета на образование составили 3,3% к ВВП, на здравоохранение - 2,3% к ВВП, на социальное обеспечение и социальную помощь - 4,3% к ВВП.

Расходы бюджета на оборонные нужды в 2006 году были определены в соответствии с Военной доктриной Республики Казахстан и составили 1,0% к ВВП.

Проводится работа по внедрению информационной системы «Электронные государственные закупки».

Основными стратегическими задачами в области бюджетной политики являются осуществление ориентации бюджетной политики на развитие социально-экономической сферы государства во взаимосвязи со стратегией развития, а также обеспечение прозрачности бюджета.

Основной целью бюджетной политики 2006 года являлось эффективное применение бюджетных инструментов для решения приоритетных задач социально-экономического развития, а именно повышение конкурентоспособности экономики страны, направленное на ускорение социальной и экономической модернизации Казахстана, в предстоящем периоде - повышение эффективности государственных расходов, рациональное использование бюджетных средств в условиях перехода с 1 июля 2006 года к сбалансированному бюджету, достижение открытости и прозрачности бюджетов и бюджетных процессов всех уровней.

Основными приоритетами расходования государственных бюджетных средств в отчетном году являлись дальнейшая реализация политики развития системы здравоохранения и образования, углубление социальных реформ, реализация политики жилищного строительства, индустриально-инновационного развития, аграрного комплекса, развитие малого и среднего предпринимательства.

Для проведения взвешенной фискальной политики, направленной на обеспечение стабильности бюджета, ограничение государственных расходов, соблюдение жесткой бюджетной дисциплины, сбережение значительной части нефтяных доходов в Национальном фонде, стимулирование структурной перестройки экономики, принят Закон Республики Казахстан «О внесении изменении и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования бюджетного законодательства Республики Казахстан и деятельности Национального Банка Республики Казахстан».

Разграничены понятия «нецелевое использование», «необоснованное (неправомерное) использование», «неэффективное использование бюджетных средств», вводится понятие «индикаторы», на основе которых определяются результативность реализации бюджетных программ.

В рамках поэтапного внедрения нормативного метода планирования в бюджетный процесс центральными государственными органами проводится работа по пересмотру действующих нормативных правовых актов и переутверждению натуральных норм, утвержденных ведомственными приказами, постановлениями Правительства Республики Казахстан в случае их актуальности.

С целью установления ответственности администраторов бюджетных программ и их государственных учреждений за использование бюджетных средств также внесены изменения и дополнения в Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» в части четкой регламентации правонарушений бюджетного законодательства и ужесточения ответственности государственных учреждений и их руководителей путем увеличения размеров налагаемых штрафов.

Для оптимизации количества стратегических государственных отраслевых (секторальных), региональных, бюджетных программ и эффективной их реализации планируется внедрение новых подходов к разработке данных программ, и оценке их эффективности.

Необходимо напрямую увязать бюджетные программы со стратегическими (программными) документами, для чего необходимо также усовершенствовать порядок разработки государственных, отраслевых (секторальных), региональных программ; повысить эффективность бюджетных расходов через улучшение качества планирования бюджетных программ.

Для совершенствования процесса планирования республиканского и местных бюджетов планируется предоставление большей самостоятельности администраторам бюджетных программ и усиления ими ответственности за достижение конечных результатов реализуемых их программ, введение норм и нормативов для определения стоимости бюджетных программ и подпрограмм, количественных показателей для определения стоимости бюджетных программ и подпрограмм.

По прогнозу на 2008 год поступления государственного бюджета составят 21,3 % к ВВП, расходы – 22,5 % к ВВП, в том числе на образование - 3,6% к ВВП, на здравоохранение - 2,6% к ВВП, на социальное обеспечение и социальную помощь - 4,3% к ВВП.

Расходы бюджета на оборонные нужды в 2008 году определены в размере 1,2 % к ВВП.

Государственный бюджет. За I квартал 2008 года поступления в государственный бюджет без учета поступления займов составили 746,0 млрд. тенге и исполнены на 83,3 % к плану на отчетный период, в т.ч. доходов поступило 745,5 млрд. тенге, или 83,4 %, из которых налоговые поступления составили 568,0 млрд. тенге, 96,3 %, неналоговые – 20,2 млн. тенге, 170,8 %, поступления от продажи основного капитала – 14,2 млн. тенге, 96,4 %, поступления трансфертов – 143,0 млн. тенге, 51,4 %, погашение бюджетных кредитов – 486,7 млн. тенге, 48,2 %, поступления от продажи финансовых активов государства – 86,5 млн. тенге, 1 169,1 %.

Расходы государственного бюджета без учета погашения займов за I квартал 2008 года составили 722,9 млн. тенге и исполнены на 89,3 % к плану по платежам на отчетный период в сумме 809,5 млн. тенге.

Профицит государственного бюджета за I квартал 2008 года составил 23,2 млрд. тенге.

Поступления в республиканский бюджет без учета поступления займов за 1 квартал 2008 года составили 597,0 млрд. тенге и исполнены на 80,3 % к плану на отчетный период, в том числе доходы исполнены соответственно на 588,3 млрд. тенге, 79,3 %, из которых налоговые поступления составили 398,7 млрд. тенге, 91,3 %, неналоговые – 18,2 млрд. тенге, 182,3 %, поступления от продажи основного капитала – 0,9 млн. тенге, 36,0 %, поступления трансфертов – 171,4 млрд. тенге, 58,0 %, погашено бюджетных кредитов на 8,6 млрд. тенге, 823,7 %, поступило от продажи финансовых активов государства 0,1 млрд. тенге.

Расходы республиканского бюджета без учета погашения займов за I квартал 2008 год составили 614,2 млрд. тенге и исполнены на 93,2 % к плану по платежам на отчетный период в сумме 659,1 млрд. тенге.

Дефицит республиканского бюджета за I квартал 2008 года составил 17,2 млрд. тенге.

Местные бюджеты. По оперативным данным местных уполномоченных органов, за I квартал 2008 года поступления составили 506,7 млрд. тенге, или 102,6 % к плану на отчетный период, из них доходы – соответственно 499,95 млрд. тенге, 103,0 %, погашено бюджетных кредитов на 6,7 млрд. тенге, 82,6 %, поступило от продажи финансовых активов государства – 0,7 млрд. тенге, 1 000,2 %.

Местные бюджеты за отчетный период произвели расходов (без учета погашения займов) в объеме 455,8 млрд. тенге, что составило 90,9 % к плану на отчетный период в сумме 501,4 млн. тенге.

Профицит местных бюджетов по итогам I квартала 2008 года составил 50,9 млн. тенге.

Поступления и использование Национального Фонда Республики Казахстан.

На 1 апреля 2008 года средства Национального фонда Республики Казахстан составили 2 733,4 млрд. тенге.

За I квартал 2008 года в Фонд поступило 246,6 млрд. тенге, которые были сформированы за счет поступлений прямых налогов от предприятий нефтяного сектора – 245,9 млрд. тенге и поступлений от продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения – 0,7 млрд. тенге.

Налоговая политика. Распоряжением Премьер-Министра Республики Казахстан от 8 февраля 2008 года № 31-р в расширенном составе создана Рабочая группа по разработке проекта Налогового кодекса Республики Казахстан (далее – Рабочая группа).

Совершенствование налогового законодательства Республики Казахстан будет осуществляться путем:

- приведения налоговой системы в соответствие с задачами нового этапа развития Казахстана, которая должна способствовать модернизации и диверсификации экономики, выходу бизнеса из «тени»;

- оптимизации льгот и соответствующего снижения налоговой нагрузки на несырьевой сектор экономики, приведение налогообложения юридических лиц в соответствие с международными стандартами;

- приведения налога на добавленную стоимость в соответствие с лучшей мировой практикой;

- унифицирования акцизов на импорт и на внутреннее производство;

- реформирования специальных налоговых режимов в целях их большего соответствия требованиям малого и среднего бизнеса;

- реформирования системы налогообложения недропользователей;

- упрощения администрирования, введения правил налогового учета, повышения качества налоговых услуг, сокращения налоговой отчетности, упорядочение проверок.

3. Основные направления фискальной политики

Фискальная политика в предстоящем среднесрочном периоде будет направлена на обеспечение стабильности национальной экономики.

Для достижения целей сбалансированного и качественного роста экономики в области фискальной политики предусматривается:

• эффективное использование фискальных инструментов (расходы бюджета, регулирование налоговой нагрузки, размера гарантированного трансферта из Национального фонда и дефицита бюджета и др.) с целью достижения заданных параметров развития страны, а также оперативного реагирования на изменения ситуации;

• совершенствование налогового и бюджетного законодательства;

• установление четких приоритетов бюджетных расходов по основным социально-экономическим направлениям;

• развитие стратегического планирования в государственных органах, взаимоувязанного с приоритетами развития на среднесрочный период.

В условиях перехода к управлению экономическим ростом будет обеспечена тесная увязка расходов бюджета с прогнозируемыми параметрами развития отраслей, обеспечивающими выполнение целевых установок по росту экономики.

3.1 Налоговая политика и прогноз поступлений

В соответствии с Посланием Главы государства народу Казахстана от 6 февраля 2008 года «Повышение благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики», а также в целях реализации Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003 – 2015 годы для создания конкурентной налоговой системы, которая позволит усилить конкурентоспособность страны, модернизацию и диверсификацию экономики, обеспечения устойчивого экономического роста, стимулирования конкурентоспособности бизнеса, выхода бизнеса из «тени» и дальнейшего совершенствования налогового администрирования основными направлениями налоговой политики станут:

создание конкурентной налоговой системы, которая позволит усилить конкурентоспособность страны;

приведение налоговой системы в соответствие с задачами нового этапа развития Казахстана, которая должна способствовать модернизации и диверсификации экономики;

оптимизация льгот и соответственно снижение налоговой нагрузки на несырьевой сектор экономики, приведение налогообложения юридических лиц в соответствие с международными стандартами;

приведение налога на добавленную стоимость в соответствие с лучшей мировой практикой;

унифицирование ставок акцизов на импорт и на внутреннее производство;

Характеристики

Список файлов курсовой работы