145422 (621081), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Процедура правотворчої діяльності митних органів на цей час досить детально регламентована і здійснюється відповідно до МК України, Указу Президента України “Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади”, Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, Інструкції з діловодства в митній службі України” та “Методичних рекомендацій про порядок підготовки, подання на державну реєстрацію, скасування, обліку та зберігання нормативно-правових актів митних органів України.
Особливий вид підзаконних нормативних актів, що регламентують діяльність митних органів, становлять спільні нормативні акти Держмитслужби України та інших центральних органів виконавчої влади. Специфіка таких нормативних актів полягає в тому, що вони, по-перше, приймаються з метою виконання власних завдань та функцій, сприяння реалізації завдань та функцій інших органів виконавчої влади, спрощення механізму реалізації зацікавленими особами своїх прав та законних інтересів або ж для забезпечення виконання зобов’язань України за міжнародними договорами; по-друге, мають міжвідомчий характер, тобто є обов’язковими для інших органів виконавчої влади, органів господарського управління й контролю, а також підприємств, установ і організацій, що не належать до сфери управління митних органів; по-третє, визначають принципи, форми та напрямки взаємодії митних органів з іншими органами виконавчої влади, а також їх права й обов’язки. Наприклад, для вдосконалення взаємодії, координації зусиль та розмежування функцій на державному кордоні України між митними й іншими правоохоронними та контролюючими органами держави затверджено спільну “Інструкцію про взаємодію та розмежування функцій щодо здійснення контролю на державному кордоні”. У цьому спільному нормативному акті, який затвердили десять органів виконавчої влади, визначалися основні завдання, принципи, напрямки, форми й рівні взаємодії та функціональні повноваження кожного державного органу. Прийняття та затвердження спільних інструкцій є не єдиною формою координації зусиль між митними й іншими органами держави. Наприклад, з метою узгодження дій посадових осіб митних органів і залізниць України, визначення їх прав, функціональних обов’язків і відповідальності під час проведення ними операцій з контролю й оформлення товарів (вантажів), що переміщуються через митний кордон України залізничними вантажними поїздами розроблено порядок їх спільної діяльності, який нормативно закріплений у “Порядку взаємодії митних органів і залізниць України під час переміщення через митний кордон України товарів (вантажів) залізничними вантажними поїздами”, що був затверджений спільним наказом Держмитслужби та Міністерства транспорту України. Нормативні акти, які видаються главою держави, Урядом, митними органами та іншими органами виконавчої влади, є підзаконними, тобто вони приймаються на основі й на виконання законів і не повинні їм суперечити. У юридичній літературі в обіг уведено поняття “похідної нормотворчості”, яке означає, що видання одних нормативних приписів обумовлюється існуванням інших, що мають вищу юридичну силу. Таким чином, нормативні акти, в яких містяться правові норми, що регулюють діяльність митних органів, спрямовану на безпосередню реалізацію митної політики, дуже різноманітні. Чільне місце в механізмі правового забезпечення цієї діяльності займає МК України та інші законодавчі акти. Кожен різновид правових актів має свій рівень і обсяг правового регулювання, тобто існує тісний взаємозв’язок між юридичною силою нормативних актів і колом суспільних відносин, які вони регулюють. Звичайно, помилково було б стверджувати про відсутність проблем, пов’язаних з правовим забезпеченням діяльності митних органів, а тому для їх розв’язання в роботі ще будуть пропонуватись конкретні пропозиції, спрямовані на їх усунення. Разом з тим тенденції, що спостерігаються в сфері правового забезпечення діяльності митних органів, відображають намагання суб’єктів правотворчої діяльності наблизити правові акти, які регламентують діяльність митних органів, до міжнародних стандартів і вимог європейського митного законодавства. Уніфікація національного митного законодавства сприятиме оптимізації діяльності митних органів, розвитку зовнішньоекономічного співробітництва, прискорюватиме процес входження Української Держави в світову спільноту.
Висновки
Становлення України як незалежної та суверенної держави обумовлює потребу вдосконалення державної політики, включаючи митну, яка належним чином може бути здійснена лише за наявності ефективної діючої митної системи та службовців, які забезпечують її функціонування.
В даній курсовій роботі було розглянуто питання стосовно правового забезпечення здійснення повноважень митними органами, та розглянуто деякі пропозиції щодо його удосконалення.
Зокрема, було надано загальне визначення та характеристику видів повноважень. Надано окрему класифікацію основних сфер діяльності митних органів. Розглянуті перспективи щодо розширення кола повноважень.
Діяльність системи митних органів України – це специфічний різновид державно-владної діяльності, спрямованої на реалізацію функцій держави у сфері митно-правового регулювання суспільних відносин і, таким чином, на реалізацію державної митної політики.
Здійснення цієї діяльності вимагає від митних органів використання різноманітних за змістом, характером та значенням форм і методів, результатом застосування яких має бути: забезпечення захисту національних інтересів та єдності митної території держави; контроль за дотриманням митного законодавства; організація і здійснення митних процедур, їх уніфікація та вдосконалення; оптимізація діяльності митних органів; розвиток митної інфраструктури; забезпечення участі держави в міжнародному співробітництві з питань митної діяльності.
Правові засади здійснення митними органами своєї діяльності визначаються великою кількістю нормативно-правових актів, які створюють складну систему і відрізняються один від одного за багатьма ознаками – юридичною силою, суб’єктом правотворчості, порядком прийняття, набрання чинності та дії, специфікою врегульованих відносин.
Важливим у цьому сенсі є приведення норм Митного кодексу України у відповідність до сучасних потреб громадян, держави, суб’єктів господарювання, зменшення кількості та покращення якості підзаконних нормативних актів, що сприятиме реалізації громадянами та суб’єктами ЗЕД своїх прав та законних інтересів у сфері митно-правового регулювання суспільних відносин, підвищить ефективність діяльності митних органів щодо реалізації митної політики держави і відповідатиме тенденціям розвитку світової торгівлі.
Список використаних джерел:
Нормативний матеріал
1. Конституція України // Відомості ВР України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.
2. Митний кодекс України // ВВРУ. – 2002. – № 38-39. – Ст. 288.
3. Кримінальний кодекс України // ВВРУ. – 2001. – № 25 – 26. – Ст. 131.
4. Кодексу України про адміністративні правопорушення // Відомості ВР УРСР. – 1984. – додаток до № 51. – Ст. 1122.
5. Кримінально-процесуальний кодекс України // ВВРУ. – 1961. – № 2. – Ст. 15.
6. Цивільний кодекс України // ВВРУ. – 2003. – № 40-44. – Ст. 356.
7. Указ Президента України «Про Державну митну службу України» від 23.03.98р. // Із змінами від 30.03.2006 N 272/2006.
8. Про основні засади діяльності Держмитслужби у 2010 році // Державна митна служба України , наказ від 17 лютого 2010 року N 119.
9. Закон України «Про оперативно-розшукову діяльність» від 18.02.1992 р.
10. Про державний захист працівників суду та правоохоронних органів: Закон України від 23 грудня 1993 р. // ВВРУ. – 1994. – № 11. – Ст. 50.
11. Положення про Держмитслужбу України: Указ Президента України від 24.08.2000 року №1022/2000.
12. Положення про Держмитслужбу України: П-ва КМУ від 18.07.2007 р. №940.
13. Про затвердження Порядку застосування митного режиму знищення або руйнування до товарів, що перебувають під митним контролем: Наказ ДМСУ від 24.12.2003 року №905.
14. Про затвердження порядку застосування митного режиму відмови на користь держави до товарів, що перебувають під митним контролем: Наказ ДМСУ від 24.12.2003 року №906
15. Порядок відкриття і ліквідації магазинів безмитної торгівлі: Постанова КМУ від 17.07.2003 року №1089.
Спеціальна література
16. Приймаченко Д.В Адміністративна діяльність митних органів у сфері реалізації митної політики держави. – Автореферат. – Ірпінь. – 2007р.
17. Приймаченко Д.В. Щодо питання вирішення компетенції митних органів Митна справа. – 2007. №1. – С. 3-6
18. Приймаченко Д.В. Поняття та ознаки адміністративної діяльності митних органів // Підприємництво, господарство право. – 2005. – № 12. – С. 108.
19. Дьомін Ю.М. Перспективи щодо розширення повноважень митних органів України // Митна справа. – 2010. - №3. – С.30
20. Додін Є.В. Правоохоронна функція митних органів // Митна справа. – 2009. - № 6. – С. 80
21. Прусс В.М. Удосконалення правового регулювання повноважень митних органів України // Митна справа. – 2005. - №1. – С. 16-19
22. Голосніченко Д. Поняття повноважень, їх владна природа та походження від суверенітету Українського народу. // Право України. – 2007. - № 2.- С. 123
23. Голосніченко Д. Повноваження як об’єкт дослідження загальної теорії держави та права// Право України. – 2008. №1. – С.15
24. Шильник В.Ю. Поняття та зміст адміністративно-юрисдикційної діяльності // Право і безпека. – 2003. – №22. – С.148-151.
25. Мудров А.А. Адміністративно-регулятивна юрисдикція митних органів як різновид адміністративної юрисдикції // Митна справа. - 2007.- №5.- С. 31.
26. Адміністративне право України. Акад, курс. – К.: Видавн. «Юридична думка», 2004. – С. 265.
27. Дорофеєва Л.М. Дізнання в митних органах. - Автореферат . – Харків. - 2006
28. Кузьмін О. Є., Мельник О. Г. Основи менеджменту: Підручник. — К.: «Академвидав», 2003. — 416 с.
29. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления.– М.: Юр. л-ра,1972. – С.101.
30. Тихомиров Ю.А. Публичное право. Учебник. – М.: БЕК, 1995. С. 146
31. Уткин Э. А. Курс менеджмента. Учебник для вузов. — М.: Издательство «Зеркало», 1999 г.
32. Румянцева Н., Саломатина Н. «Менеджмент организации». Учебное пособие - М.: Инфа-М, 1995 г.
33. Великий тлумачний словник сучасної української мови. - С. 1000
34. Митне право України. Посібник / За ред. Коваленко С.І. - Харків, 2001.
35. Державне управління: теорія і практика / За заг. ред. В.Б. Авер’янова. – К.: Юрінком, 1998. – С. 432
1 Великий тлумачний словник сучасної української мови. - С. 1000
2 Великий енциклопедичний юридичний словник .— К.: «Юридична думка», 2007.— С. 639.
3 ГолосніченкоД. Повноваження як об’єкт дослідження загальної теорії держави та права// Право України. – 2008. №1. – С.15
4 Кузьмін О. Є., Мельник О. Г. Основи менеджменту: Підручник. — К.: «Академвидав», 2003. — 416 с.
5 Адміністративне право України. Акад, курс. – К.: Видавн. «Юридична думка», 2004. – С. 265.
6 Голосніченко Д. Поняття повноважень, їх владна природа та походження від суверенітету Українського народу. // Право України. – 2007. - № 2.- С. 123
7 Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. – М.: Юридическая литература, 1972. – 101 с.
8 Тихомиров Ю.А. Публичное право. Учебник. – М.: БЕК, 1995. С. 146
9 Уткин Э. А. Курс менеджмента. Учебник для вузов. — М.: Издательство «Зеркало», 1999.
10 Румянцева Н., Саломатина Н. «Менеджмент организации». Учебное пособие - М.: Инфа-М, 1995г.
11 Шильник В.Ю. Поняття та зміст адміністративно-юрисдикційної діяльності // Право і безпека. – 2003. – №22. – С.148-151.
12 Мудров А.А. Адміністративно-регулятивна юрисдикція митних органів як різновид адміністративної юрисдикції // Митна справа. - 2007.- №5.- С. 31-33.
13 Указ Президента України «Про Державну митну службу України» в редакції Указу N 216/98 від 23.03.98 // Із змінами, внесеними згідно з Указами Президента станом від 30.03.2006 N 272/2006
14 Митний кодекс України від 2002 року.
15 Митний кодекс України від 2002 року.
16 Положення про Держмитслужбу України: Указ Президента України від 24.08.2000 року №1022/2000.
17 Положення про Держмитслужбу України: Постанова КМУ від 18.07.2007 року №940.
18Про затвердження Порядку застосування митного режиму знищення або руйнування до товарів, що перебувають під митним контролем: Наказ ДМСУ від 24.12.2003 року №905.
19 Про затвердження порядку застосування митного режиму відмови на користь держави до товарів, що перебувають під митним контролем: Наказ ДМСУ від 24.12.2003 року №906
20 Порядок відкриття і ліквідації магазинів безмитної торгівлі: Постанова КМУ від 17.07.2003 року №1089.
21 Митне право України. Посібник / За ред. Коваленко С.І. - Харків, 2001.
22 Додін Є.В. Правоохоронна функція митних органів // Митна справа. – 2009. - № 6. – С. 80
23 Прусс В.М. Удосконалення правового регулювання повноважень митних органів України // Митна справа. – 2005. - №1. – С. 16
24 Дьомін Ю.М. Перспективи щодо розширення повноважень митних органів України // Митна справа. – 2010. - №3. – С.30
25 Прусс В.М. Удосконалення правового регулювання повноважень митних органів України // Митна справа. – 2005. - №1. – С. 18
26 Дорофеєва Л.М. Дізнання в митних органах. - Автореферат . – Харків. - 2006
27 Дорофеєва Л.М. Дізнання в митних органах. - Автореферат . – Харків. - 2006
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
