121815 (618483), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Ветхий жилищный фонд, ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, сносится. Гражданам, проживавшим в таком фонде, оказывается действие в приобретении нового жилья.

Предназначенность помещения для жилищных целей - это изначально заданная функция, обозначенная в соответствующих документах, которая не зависит от характера фактического использования объекта и от сохранения им способности удовлетворять жилищные потребности граждан. Такое помещение может стать непригодным для проживания или аварийным в результате обычного износа или под влиянием особых обстоятельств. Сама по себе непригодность в тот или иной момент для целей проживания не отменяет признака предназначенности, как не отменяет его и изменение взглядов на минимальные требования, предъявляемые к жилым помещениям, выраженные в строительных нормах и правилах, ГОСТах, концепциях. Поэтому предназначенность как классифицирующий признак отличается стабильностью, документарной определенностью. Замену его на такой определитель видов помещений, как пригодность для проживания, следует считать неравноценной. Пригодность определяет фактическую возможность использовать помещение для целей проживания. Утрата жилым помещением такого свойства является лишь основанием для применения к нему процедуры исключения из жилищного фонда, но сама по себе не свидетельствует об утрате правового режима жилого помещения. Жилыми помещениями, несомненно, остаются помещения, непригодные для проживания, но не исключенные из состава жилищного фонда в установленном порядке. Кроме того, неизбежно возникает вопрос о том, кто, как и в каких документах определяет пригодность помещения для жилья. То, что дом предназначен для проживания, должно подтверждаться не актом проверки, а документами о предоставлении земельного участка, проектной документацией, актом приемки дома в эксплуатацию и прочими указанными выше документами.

2. Порядок признания непригодности для проживания жилых помещений.

Периодически производится обследование состояния жилых домов государственного и общественного жилищного фонда. Непригодные для проживания жилые дома и жилые помещения переоборудуются для использования в других целях, например, переводятся в нежилые помещения, либо сносятся по решению органов местного самоуправления.

Признание домов и жилых помещений непригодными для проживания производится в порядке, определяемом органами исполнительной власти РФ и ее субъектов, а также органами местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и ее субъектов.

Порядок признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно Положению о государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1994 № 1086, контроль соблюдения порядка и правил признания жилых домов и жилых помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые осуществляют органы государственной жилищной инспекции.

Главной задачей государственной жилищной инспекции является осуществление контроля использования, содержания и ремонта жилищного фонда независимо от его принадлежности в части обеспечения зашиты прав и законных интересов граждан и государства.

Задачами государственной жилищной инспекции являются:

соблюдение требований жилищного законодательства всеми участниками жилищных отношений (гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями жилищной сферы и государством),

защита прав потребителей на получение жилищно-коммунальных услуг в соответствии с действующими нормами и правилами,

выявление и предупреждение нарушений при использовании жилищного фонда и обеспечение его сохранности.

В соответствии с задачами, решение которых возложено на инспекцию, она осуществляет контроль

за использованием и сохранностью жилищного фонда и придомовых территорий,

за техническим состоянием жилищного фонда и его инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами,

за реализацией в рамках договорных отношений между органами местного управления и предприятиями, организациями, обслуживающими подконтрольные объекты, прав и обязанностей сторон и их направленности на защиту интересов потребителей,

за обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг,

за санитарным состоянием помещений жилищного фонда, в части согласованной с соответствующими службами санитарно-эпидемиологического контроля,

за осуществлением мероприятий, по подготовке жилищного фонда к сезонной эксплуатации,

за рациональным использованием в жилищном фонде топливно-энергетических ресурсов и воды,

за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами, например, отоплением, электроснабжением, водоснабжением, газоснабжением или канализацией,

за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями,

за санитарным состоянием мест общего пользования: лестничных клеток, лифтов и придомовых территорий,

за соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодным для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые помещения,

за исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях.

Инспекция планирует, организует и осуществляет инспекционные обследования через своих представителей или инспекторов и филиалы.

Инспекционные обследования могут быть следующих видов:

плановые обследования, проводимые в соответствии с утвержденным графиком (комплексные обследования - раз в пять лет, выборочные - раз в год),

неплановые обследования, проводимые инспектором при включении в состав подконтрольных новых объектов, изменении собственника этих объектов или распоряжению руководства инспекции.

Инспекция обобщает, анализирует информацию по данным инспекционных обследований, ведет базу данных по состоянию всех подконтрольных объектов.

Инспекция принимает участие в подготовке и разработке общероссийских и региональных нормативных документов по контролю качества содержания жилых домов, придомовых территорий и предоставлению коммунальных услуг, а также оказывает консультационную и техническую помощь владельцам подконтрольных объектов, предприятиям, организациям или гражданам, осуществляющим эксплуатацию жилых домов и придомовых территорий.

Инспекция имеет право

проводить инспекционные обследования и проверки любого подконтрольного объекта, независимо от его ведомственной подчиненности и формы собственности,

давать заключения и предписания собственникам жилищного фонда и объектов коммунального назначения, а также предприятиям, их обслуживающим, и гражданам о результатах проведенных инспекционных обследований с определением конкретных мероприятий и сроков устранения выявленных недостатков и нарушений,

осуществлять при проведении инспекционных обследований проверку наличия у предприятий всех форм собственности и граждан лицензий на проведение работ, требующих их наличия,

требовать от собственников жилищного фонда и объектов коммунального назначения необходимую для обследования документацию и другие материалы в порядке, установленном действующим законодательством,

давать представления об аннулировании или приостановлении действия лицензий на осуществление деятельности по содержанию жилищного фонда за грубые или систематические нарушения физическими и юридическими лицами установленных правил и норм,

применять и взыскивать финансовые санкции за несоблюдение нормативно-технических требований по использованию, содержанию жилищного фонда и придомовых территорий, а также за неисполнение предписаний об установлении выявленных недостатков в порядке и на условиях в соответствии с действующим законодательством,

проверять соблюдение порядка и правил признания непригодности для постоянного проживания жилых домов и помещений, а также перевода их в нежилые помещения,

вносить предложения о привлечении должностных лиц и граждан к ответственности в соответствии с действующим законодательством,

требовать предоставления информации от собственников подконтрольных объектов, включая органы местного самоуправления, а также от предприятий, организаций и граждан, осуществляющих содержание данных объектов,

создавать технические и учебные центры, а также другие службы для осуществления консультационных и технических услуг по обследованию зданий и сооружений.

Основанием для выполнения требований инспекции является письменное обоснованное предписание государственного жилищного инспектора.

Если выявленные нарушения представляют угрозу здоровью и жизни граждан, или могут причинить значительный ущерб имуществу юридических и физических лиц и требуют незамедлительных действий, выдается предписание, копии которого направляются органам местного самоуправления по принадлежности.

В предписании, помимо выявленных нарушений, указываются мероприятия по их устранению и сроки выполнения необходимых работ. Предписание подписывается инспектором и другими участниками инспекционных обследований:

собственниками подконтрольных объектов,

представителями предприятий или гражданами, осуществляющими содержание подконтрольных объектов,

представителями сторонних организаций, участвующими в инспекционном обследовании.

В случае несогласия собственников или их представителей, представителей предприятий или граждан, осуществляющих содержание подконтрольных объектов, с фактами и выводами, изложенными в предписании, они имеют право сделать соответствующую запись и представить необходимые подтверждающие документы.

В случае отказа собственника подконтрольного объекта или его представителя, или представителя предприятия, организации, осуществляющей содержание данного объекта, принять предписание, в нем инспектором делается соответствующая отметка, и предписание направляется в адрес стороны, допустившей нарушения, по почте с уведомлением о вручении. Отказ от подписания предписания не является препятствием для составления и выдачи его, взыскания финансовых санкций, а также выполнения необходимых работ в установленные сроки.

При невыполнении требований, изложенных в предписании по срокам, перечню и объемам работ, составляется акт, являющийся основанием для применения соответствующих финансовых санкций в установленном порядке.

Предварительные списки жилых домов и жилых помещений, непригодных для постоянного проживания, составляются

при периодическом обследовании состояния жилых домов специализированной проектной организацией системы жилищно-коммунального хозяйства,

при сплошных плановых обходах домового фонда местным бюро технической инвентаризации,

при плановых осмотрах жилого дома жилищно-эксплуатационной организацией.

Предварительные списки направляются жилищно-эксплуатационной организации, предприятию, на балансе которых находится дом, владельцу дома.

Подготовка акта о признании непригодности жилого дома или жилого помещения для постоянного проживания производится межведомственными комиссиями местных администраций, в состав которых при необходимости могут быть введены технические эксперты.

В обязанность комиссии входит

определение пригодности жилой площади для постоянного проживания на основании требований, установленных Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания,

рассмотрение жалоб организаций и граждан на решения междуведомственных комиссий более низкого уровня,

определение технической возможности осуществления перепланировок и переустройства квартир.

Председатель комиссии организует и направляет всю работу комиссии. Он имеет право по своему усмотрению или требованию членов комиссии

привлекать к работе в комиссии специалистов аппарата жилищного управления, производственных жилищно-эксплуатационных трестов, участков и контор, проектно-изыскательских организаций системы жилищно-коммунального хозяйства, а также из других организаций,

вскрывать конструктивные элементы зданий,

привлекать работников жилищно-эксплуатационных организаций к своевременной подготовке объектов и мест обследования,

опрашивать жильцов и арендаторов с целью уточнения вопросов, необходимых для принятия комиссией окончательного решения,

при обнаружении неисправностей строительных конструкций или оборудования давать жилищно-эксплуатационным организациям обязательные для исполнения предписания об их устранении с установлением конкретных сроков, о чем делается соответствующая запись в акте,

вызывать на заседания комиссии представителей ведомств, которым принадлежат рассматриваемые дома, а также заявителей, нанимателей жилых помещений, представителей предприятий при разборе их заявлений.

Характеристики

Список файлов курсовой работы