121234 (618406), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Заключение
В своей работе я старалась наиболее подробно рассказать об особенностях и порядке расследования и учёта несчастных случаев на производстве, при расследовании которых наиболее часто возникает самое большое количество проблем на практике.
Освещая все стороны правового регулирования расследования производственных несчастных случаев, теоретически изучив нормативные документы, периодическую литературу, основываясь на опыте прохождения преддипломной практики в Государственной инспекции труда по Приморскому краю в качестве стажера государственного правового инспектора труда, я пришла к выводу, что, несмотря на серьёзные шаги, предпринимаемые государством в области законодательного регулирования вопросов обеспечения нормальных условий и охраны труда, обновления нормативно - правовой базы, на практике, ещё в недостаточной мере устраняются первопричины как тяжёлых и смертельных несчастных случаев, так и распространения профессиональных заболеваний.
Сегодня более половины субъектов Российской Федерации приняли свои законы об охране труда. Несколько хуже дела обстоят на муниципальном уровне. Исходя из данных, представленных мною выше, следует, что предстоит ещё многое сделать для совершенствования законодательной базы и, что особенно важно, для чёткого соблюдения требований законодательства об охране труда.
На мой взгляд, причина неудовлетворительной организации охраны труда, а, следовательно, и травматизма заключается в том, что не созданы эффективные методы управления охраной труда, способствующие кардинальному улучшению условий и охраны труда, не обеспечивается полнота и достоверность государственной статистической отчётности, до настоящего времени законодательно не урегулирован процесс взаимодействия многочисленных контрольно-надзорных органов, осуществляющих свои функции в организациях. Также не внедряется на должном уровне зарубежный опыт в нашу отечественную практику.
Довольно острой остаётся проблема соблюдения трудовых прав женщин и подростков, труд которых используется на вредных и тяжёлых производствах, а также в выходные и праздничные дни.
Анализ причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний свидетельствует, что на протяжении последних лет они получили устойчивый характер: высокая степень изношенности оборудования, применение устаревших технологий, оборудования с конструктивными недостатками, ликвидация и отказ от создания на предприятии служб охраны труда. В нарушение ст. 12 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации № 843 «О мерах по улучшению условий охраны труда» на многих предприятиях были ликвидированы службы охраны труда, основной деятельностью которых являлось улучшение условий охраны труда, предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
Из вышесказанного можно сделать следующий вывод: положение с реализацией конституционного права граждан на безопасные условия труда не отвечает предъявляемым требованиям. Уровень травматизма и профессиональных заболеваний продолжает оставаться высоким. Реорганизация системы управления охраной труда, повсеместное сокращение финансирования, неудовлетворительное материально-техническое обеспечение безопасности труда, отсутствие должного взаимодействия с органами власти и управления, правовой нигилизм и некомпететность многих руководителей в вопросах охраны труда привели к тому, что на производствах по-прежнему гибнут десятки и сотни работников.
Список сокращений
БНА РФ – Бюллетень нормативных актов Российской Федерации
ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации
Госкомстат РФ – Государственный комитет Российской Федерации по статистике
ЕТКС – Единый Тарифно-квалификационный справочник
КЗоТ РФ – Кодекс законов о труде Российской Федерации
КоАП РФ – Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
Минтруд - Министерство труда и социального развития
МОТ - Международная организация труда
РФ – Российская Федерация
СЗ РФ – Собрание законодательства Российской Федерации
ТК РФ – Трудовой Кодекс Российской Федерации
УК РФ – Уголовный Кодекс Российской Федерации
ФЗ – Федеральный закон
ФКЗ – Федеральный Конституционный закон
Список литературы
Нормативные акты
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. № 237.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ// Российская газета. 2001. № 256.
Кодекс законов о труде РСФСР от 9.12.1971 // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1971. № 50 (утратил силу с 30.12.2001 года).
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 1.07.2002 г. – М.: Экзамен, 2002.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.96 № 63-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 25
Федеральный Закон Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях", от 11 марта 1992 г. N 2490-I (с изм. от 24 ноября 1995 г., 1 мая 1999 г., 30 декабря 2001 г) // СЗ РФ. – 2001. - № 47
Федеральный Закон Российской Федерации «Об основах государственной службы Российской Федерации», от 31 июля 1995, № 119-ФЗ //СЗ РФ. 1995. № 31.
Федеральный закон Российской Федерации "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", от 12 января 1996, N 10-ФЗ (с изменениями от 21 марта, 25 июля 2002 ) // СЗ РФ. – 2002. - № 30
Федеральный Закон Российской Федерации «Об обществе с ограниченной ответственностью» от 8 февраля 1998 года, № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 7.
Федеральный Закон Российской Федерации "Об основах охраны труда в Российской Федерации", от 17 июля 1999, N 181-ФЗ // СЗ РФ. – 1999. - № 29
Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)", от 08.08.2001 № 134-ФЗ // СЗ РФ. – 2001. - № 17
Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве»» от 07.07.2003 г. № 118-ФЗ // СЗ РФ. - № 14
Указ Президента Российской Федерации от 30.11.95 № 1203 «Перечень сведений, отнесённых к государственной тайне» // СЗ РФ. – 1995. - № 49. – Ст. 4775
Постановление Правительства РФ от 09.09.1999 г. № 1035 «О Федеральном государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда» // Российская газета. 1999. № 69. – 12 сентября.
Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» // Российская газета – 2000. - № 52. – 28 мая.
Постановление Правительства от 14.02.04 г. № 82 «О порядке и условиях финансирования в 2004 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников» // Российская газета. 2004. № 34. – 20 февраля.
Положение о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства РФ от 23.04.1997 № 480 (с изм. от 23.10.2001) // Российская газета – 2001. - № 202. – 28 октября.
Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденное Правительством РФ от 11.03.1999 № 279 (с изм. на 24.05.2000). // СЗ РФ – 1999. - № 10
Положение о федеральной инспекции труда (утверждено постановлением Правительства РФ от 28.01.2000 № 78) // Российская газета – 2000. - № 10. – 28 января.
20. Положение о государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации (утверждено приказом Минтруда России от 29.02.2000 № 65) // СЗ РФ. – 2000. - № 7
21. Приказ федеральной инспекции труда от 09.10.2000 № 11 "Об усилении контроля за соблюдением требований Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве". // СЗ РФ. – 2000. - № 37
22.Приказ Рострудинспекции и Фонда социального страхования РФ от 26.06.1998, 30.06.1998 № № 25/01-12-1716, 02-08/09-1279 "О проверке хранения личных дел потерпевших у работодателей".// Российская газета – 1998. - № 72. – 28 июня.
23. Методические указания о порядке выдачи предписаний и наложении штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о труде и охране труда (приказ Рострудинспекции от 25.06.1999 № 13) // СЗ РФ. – 1999. - № 20
Научная литература
24. Барановский И.Г. Несчастный случай на производстве. Проблемы реализации федерального законодательства. // Социальный мир. – 2001, - № 1
25. Бердичевский В.С. Трудовое право: Учеб. пособие / Под ред., Акопова Д.Р., Сулейманова Г.В. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2002. – 512 с.
26.Ванштейн В. Достоинства и проблемы нового Трудового кодекса Российской Федерации // Трудовое право. 2002. № 5.
27 Верховцев А.В. Охрана труда. – 5-е изд., доп. – М.: ИНФРА-М, 2000, - 344 с.
Викторов И.С., Бессарабов В.Г., Алексеева Д.Г., Швецов А.Б. Охрана труда в Российской Федерации: новое законодательство, правоприменительная практика и прокурорский надзор. Научно-практический комментарий.-М.: Юрлитинформ.- 2003.-392 с.
Воробьёв И.А. Особенности расследования отдельных несчастных случаев на производстве. // Справочник специалиста по охране труда. – 2002.- № 1
Воробьёв И.А. Особенности оформления актов расследования несчастных случаев на производстве. // Справочник специалиста по охране труда. – 2002. - № 4
Ершова Е.А. Применение Конституции Российской Федерации к трудовым отношениям // Трудовое право, 1998. № 3.
Комментарий к Трудовому кодексу РФ / Под ред. К.Н. Гусова – М.: ООО -ТК Велби, 2002 – 672 с.
Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. В.М. Пусторезова – М.: ПРИОР, -2002. – 464 с.
Кульбовская Н., Степанова Л. Термины и понятия, применяемые при управлении охраной труда. // Охрана труда и социальное страхование, – 2003, - № 8. –
Лыгин Р.Н. Новый Трудовой кодекс: как отразить потребности времени? // Журнал Российского права. – 2001. № 12.
Малюков В.А. Охрана труда на предприятиях. // Социальный мир, – 2001, - № 2, -
Миронов В.И. Постатейный комментарий Трудового кодекса Российской Федерации // Трудовое право, – 2002, - № 9
Петросянц Э. Развитие охраны труда // Охрана труда и социальное страхование, – 2002. - № 8
Петров С. Правовой статус инспекции труда // Охрана труда и социальное страхование, – 2002. - № 8
Попредметный комментарий Трудового кодекса Российской Федерации. // М.: ИНФРА-М, 2003. – 864 с.
Практическое применение нового Трудового кодекса // Трудовое право, 2002. № 8.
Рогалёва Г.А. Локальное регулирование условий труда и система источников трудового права. - М.: ООО «Интел-синтез АПР». – 2003
Руднев Б.А. Не обучен, значит не защищён // Справочник специалиста по охране труда.- 2003. - № 2
Снегирёва И.О. Охрана труда (правовой аспект).- М.: «Приор-издат». – 200. – 78 с.
Снежко О.А. Трудовое право Российской Федерации. Учебный комплекс курса: Учебно-методическое пособие. – М.: «Приор-издат». – 2003. - 144с.
Соловьёв А.П. Стратегия управления охраной труда в современных нормах права // Охрана труда и социальное страхование, – 2004. - № 2
Курс российского трудового права в 3 т. т. 1. Общая часть. / Под ред. Е.Б.Хохлова – Спб: Лицей, 1996. 74 с.
Шептулина Н. Ответственность должностных лиц организаций за нарушение требований охраны труда // Трудовое право, – 2000.- № 4
Шумский В.М. Решающая роль комиссии в оценке несчастного случая // Справочник специалиста по охране труда, – 2002. - № 11
Материалы юридической практики
Решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 17.02.2002 г.
О признании недействительным акта о несчастном случае.
Заключение Государственного инспектора труда в Приморском крае по несчастному случаю с тяжёлым исходом от 15.01.2004 г.
Предписание Государственного инспектора труда в Приморском крае от 28.04.2004 г. № 3801/04. Об устранении недостатков, выявленных в ходе проверки.
Предписание Государственного инспектора труда в Приморском крае. Об устранении недостатков, выявленных в ходе комплексной проверки. от 18.05.2004 г. № 4102/04
Для подготовки данной работы были использованы материалы с сайта http://ping.alfaspace.net
1 Статья 81 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ// Российская газета. 2001. № 256.
2 Статья 237 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ// Российская газета. 2001. № 256.
3 Ст. ст. 3.11 и 23.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.07.2002 г. – М.: Издательство «Экзамен», 2002.
4 Пункт 2 статья 3 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17.07.1999 г., N 181-ФЗ // СЗ РФ. – 1999. - № 29
5 Дмитриев Ю.А., Измайлова Ф.Ш. Государственный контроль в сфере борьбы с преступностью. Прокуратура. Государственный контроль. Сб. научных трудов.-М.: Манускрипт, 1995. – С. 121-122
6 Статья 353 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ// Российская газета. 2001. № 256.
7 Статья 354 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ// Российская газета. 2001. № 256.
8 Статья 23.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.07.2002 г. – М.: Издательство «Экзамен», 2002.
9 Часть 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 01.07.2002 г. – М.: Издательство «Экзамен», 2002.
10 Статья 30.1 там же, статья 357 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ// Российская газета. 2001. № 256.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
