112329 (616454), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

XVII съезд ВКП(б) (январь 1934 г.) в резолюции о втором пятилетнем плане развития народного хозяйства СССР (1933—1937 гг.) постановил осуществить в обла­сти повышения культурного уровня жизни рабочих и трудящихся деревни всеобщее обязательное обучение в объеме семилетки, в первую очередь в деревне, поскольку в городе эта задача была в основ­ном уже разрешена на протяжении первой пятилетки.

Конституцией СССР (ст. 121), принятой 5 декабря 1936 г. Чрезвычайным VIII Всесоюзным Съездом Сове­тов, было провозглашено право на образование всех граждан СССР. Это право обеспечивалось всеобщеобязательным начальным образованием, бесплатностью обучения.

В течение двух первых пятилеток, на основании гран­диозных успехов промышленности, завершения коллекти­визации сельского хозяйства, повышения общего благосостояния рабочих и колхозников в стране широко развернулась сеть начальных, семилетних и средних общеобразовательных школ, техникумов и высших учебных заведе­ний научных учреждений, театров, кино, клубов, дворцов культуры и других просветительных учреждений⁰.

Как и в первое пятилетие, быстро росла сеть школ и контингенты учащихся в республиках, где при царско-помещичьем режиме искусственно задерживалось разви­тие народного образования.

В области народного образования план третьей пятилетки (1938-1942 гг.) предусматривал осуществление всеобщего среднего обучения в городе и завершения в деревне и во всех национальных республи­ках всеобщего семилетнего среднего обучения с расши­рением охвата детей десятилетним обучением с тем, что­бы увеличить количество учащихся в начальных и средних школах в городах и рабочих поселках с 8,6 до 12,4 мил­лиона, а в сельских местностях с 20,8 до 27,7 миллиона.

В органах народного образования и госпланах союз­ных республик шла большая работа по осуществлению директив XVIII съезда Коммунистической партии, по развертыванию сети семилетних и средних школ на осно­ве народнохозяйственного плана третьей пятилетки. Так, Народный комиссариат просвещения РСФСР подсчитал, что количество учащихся с 18,2 млн. человек в 1937/38 уч. г. возрастет до 24,3 млн. в 1942/43 уч. г. Общее коли­чество школ увеличится за это же время с 106720 до 118326.

Следующее организационное мероприятие касалось профсоюза работников просвещения, на основе которого были созданы союзы работников высшей школы, ра­ботников начальной и средней школы, дошкольных учреж­дений (в послевоенный период эти профсоюзы вновь объединились). В соответствии с требованиями времени подверглась реорганизации структура аппаратов наркомпросов, укреплены более сильными работниками мест­ные органы народного образования. Перестала существо­вать функциональная система построения наркомпросов союзных республик и их учреждений на местах⁰. Прекра­тилось издание так называемых рассыпных учебников, и началась открытая продажа школьных учебников. Была осуждена вредная практика перегрузки учащихся и пионеров общественно-политическими заданиями и при­няты кардинальные меры по улучшению преподавания гражданской истории и географии, введено преподавание Конституции СССР.

В 1936 г. Центральный Комитет партии принял по­становление «О педологических извращениях в системе наркомпросов», которым полностью были восстановлены в своих правах педагоги и педагогика, ликвидировано зве­но педологов в школах, изъяты педологические учебники, упразднено преподавание педологии в педагогических учебных заведениях⁰.

В области высшего и среднего специального образова­ния вводились более строгие требования к знаниям сту­дентов и новые правила приема в учебные заведения: отменены при приеме в вузы и техникумы ограничения, связанные с социальным положением абитуриентов, уста­новлен единый учебный год, твердое учебное расписание, сокращено количество часов обязательных занятий в ин­ститутах, уменьшено количество изучаемых дисциплин, ликвидированы пережитки бригадно-лабораторного мето­да обучения, усилено внимание к производственной прак­тике студентов⁰.

Огромное значение в деле осуществления всеобщего семилетнего обучения имел указ Президиума Верховного Совета Союза ССР от 2 октября 1940 г. «О государствен­ных трудовых резервах». Президиум Верховного Совета СССР признал необходимым ежегодно подготавливать для передачи в промышленность государственные тру­довые резервы в количестве от 800 тыс. до 1 млн. человек путем обучения городской и колхозной молодежи опре­деленным производственным профессиям в ремесленных училищах, железнодорожных училищах и школах фаб­рично-заводского обучения. В ремесленные и железнодо­рожные учебные заведения ежегодно принимаются около 800 тыс. учащихся в возрасте 14—15 лет. В первые годы существования этих учебных заведений в них учились подростки, окончившие 5—6 классов общеобразователь­ной школы, занимались они по программе, близкой к семилетней школе⁰.

Во второе пятилетие было осуществлено всеобщее обязательное начальное обучение повсеместно в стране и семилетнее в городах и рабочих поселках. Значительно увеличилась сеть семилетних и средних школ в сельской местности.

К концу второго пятилетия основные показатели роста образовательного уровня трудящихся СССР за время советской власти были следующие: в 1914 г. всего учащихся в шко­лах всех ступеней было 8137 тыс., а в 1938/39 уч. г.— 37 173 тыс., количество учащихся увеличилось в 4,2 раза. Число учащихся начальных I—IV классов за это же вре­мя увеличилось в 2,9 раза (с 7261 тыс. до 21 333 тыс.), учащихся V—Х кл. общеобразовательной школы в 16 раз (с 636 тыс. до 10 184 тыс.)⁰.

В третье пятилетие страна вплотную подошла к за­вершению повсеместного семилетнего, а в городах и ра­бочих поселках среднего десятилетнего обучения.

Вероломное нападение фашистской Германии на Советский Союза 1941 г. нарушило темпы роста культур­ного строительства страны.

Забота Советского правительства об обучении детей, их здоровья проявилась в военные годы с осо­бой силой. Эвакуированным детям из районов военных действий была предоставлена возможность обучаться в школах, были организованы специальные интернаты, в которых содержание учащихся взято на государственный счет. Дети получали по специальным школьным «наря­дам» одежду и обувь⁰.

В 1942 г. Советом Народных Комиссаров СССР было указано на необходимость вовлечения в школы всех детей школьного возраста и освобождения всех школь­ных зданий, занятых не по назначению, за исключением школьных зданий, используемых под госпитали и эвакуированные предприятия.

Чтобы поднять культурно-технический уровень рабо­чего класса до уровня работников инженерно-техниче­ского труда, было решено осуществить всеобщее среднее обучение в городе и завершить всеобщее семилетнее обу­чение в деревне и во всех национальных республиках. Однако Великая Отечественная война отодвинула осу­ществление этих планов. В годы войны на временно оккупированных территориях десятки тысяч школ, внешколь­ных и дошкольных учреждений, педагогических учебных заведений были уничтожены врагом. Несмотря на тяже­лейшие условия военного времени, все дети школьного возраста учились, проводилась работа по расширению сети и улучшению работы детских садов. Повсеместно принимались конкретные меры по устройству детей, остав­шихся без родителей, значительно улучшилась работа детских домов и интернатов при школах⁰. С 1943 г. во мно­гих городах и рабочих поселках стали функционировать вечерние общеобразовательные школы работающей моло­дежи, а с 1944 г.— школы сельской молодежи.

Большое принципиальное значение имело постановле­ние Совета Народных Комиссаров РСФСР, вынесенное в 1943 г. в связи с подготовкой школ к 1943/44 уч. г., об открытии однокомплектных школ в населенных пунк­тах, насчитывающих не менее 15 детей школьного воз­раста и находящихся на расстоянии 3—5 км от ближай­шей школы. Этим постановлением школа была приближе­на к населению, к детям. В военное время это имело особо важное значение, так как подвоз детей в отдален­ные школы был очень затруднен⁰.

В целях учета всех детей школьного возраста, под­лежащих обучению, 14 июля 1943 г. Советом Народных Комиссаров СССР была утверждена инструкция об организа­ции учета детей и подростков и установлен порядок конт­роля за выполнением закона о всеобщем начальном обу­чении. Эта инструкция в дальнейшем была принята и в других союзных республиках. Учет детей школьного возраста инструкцией возлагался на городские, районные исполкомы, поселковые и сельские Советы депутатов трудящихся.

Постановлением Совета Народных Комиссаров СССР в 1943 г. было введено раздельное обучение мальчиков и дево­чек в школах столиц союзных и автономных республик, в краевых, областных и крупных промышленных городах. Введение раздельного обучения было продиктовано необ­ходимостью учесть должным образом физическое разви­тие мальчиков и девочек, подготовки тех и других к тру­ду и практической деятельности и обеспечить требуемую дисциплину учащихся. Народным Комиссариатом просве­щения в связи с этим была разработана подробная инструкция, определяющая ближайшие мероприятия по проведению раздельного обучения в школах⁰. В 1943 г. раздельное обучение мальчиков и девочек введено в 77 крупнейших городах, в 1944 г. оно распространено еще на 69 городов.

Исторической датой для народного образования является 8 сентября 1943 г., когда было принято Сове­том Народных Комиссаров Союза ССР постановление «О приеме в школы детей семилетнего возраста». В сен­тябре 1944 г. в школы РСФСР пришли дети двух воз­растов — семилетки и восьмилетки, всего 1 млн. 728 тыс., в 1945 г.—2 млн. 300 тыс.

Снижение возраста приема детей в школу имело боль­шое положительное значение. Вовлечение в школу семи­леток дало возможность взять их под педагогическое на­блюдение, а это было крайне важно в то время, когда наблюдение за ними родителей, в виду их занятости на работе или по мобилизации, значительно ослабло⁰.

С 1944/45 учебного года в средних школах стали прово­диться выпускные экзамены на аттестат зрелости, лучшие выпускники награждались серебряными и золотыми меда­лями⁰.

В целях дальнейшего развития педагогических наук и подготовки кадров по психологии и педагогике в Моск­ве в 1944 г. была создана Академия педагогических наук РСФСР.

Переход на всеобщее десятилетнее обучение потребовал пересмотра содержания обучения в школе и измене­ния ее организационной структуры. Существовавший концентрический курс обучения в средней школе не оправдывал себя. Пересмотр программ в целях осуществле­ния политехнического обучения направлялся в сторону усиления практических занятий, работы на школьных учебно-опытных участках, в рабочих комнатах, учебных кабинетах, проведения производственных экскурсий и т. д⁰.

В 1946г. возникла новая форма общего образования взрослых — заочная школа. Советское правительство приняло по­становление о льготах и преимуществах для учащихся, обучающихся в школах работающей молодежи.

Частично задачи перехода к всеобщему среднему образованию решались через заочные (вечерние, смешанные) школы.

3. Законодательство о всеобщее среднем образовании в СССР

С 1949 г. в СССР стало осуществляться всеобщее обязательное семилетнее обучение. В 1950/51 учебном году функционировали 202 тыс. общеобразовательных школ, в которых обучалось почти 35 млн. человек.

Введение всеобщего среднего образования требует разрешения вопроса о радиусе обслуживания школой учащихся старших классов. В 1923 г. при пла­нировании начальных школ был установлен трехкило­метровый радиус обслуживания учащихся этими школа­ми. Как известно, в школу тогда поступали дети восьми­летнего возраста. С 1944 г. в школу принимаются дети 7 лет.

Если всеобщее семилетнее обучение в стране было введено без сравнительно больших затрат на строитель­ство школьных зданий, так как в основном были исполь­зованы помещения начальных школ, укрупнены семилет­ние, средние школы и др., то тогда уже при введении всеобщего среднего образования нельзя было ставить вопрос об уплотнении имеющихся школьных зданий. Потребовалось бы строительство большого количества новых школ⁰. Определение рационального типа школьного здания по­могло с большей экономией и своевременно построить новые здания для средних школ.

Министерством просвещения РСФСР сообщаются списки обязательного типового учебного и хозяйственного оборудования для начальных, семилетних и средних школ, здания которых строятся по типовым проектам и вводятся в эксплуатацию с 1952 г. Таким образом, вновь строящиеся школьные здания могут быть приняты в экс­плуатацию только при условии их полного учебного и хозяйственного оборудования. Списки эти настолько зна­чительны, что они, при условии пополнения их некоторы­ми приборами и инструментами, необходимыми для по­литехнического обучения, могут удовлетворить все по­требности преподавания в средней общеобразовательной школе⁰. На обязанности органов народного образования лежало обеспечение по этим спискам учебным оборудова­нием всех вновь строящихся школ, а также установление контроля над приемом новых школьных зданий, строи­тельство которых велось другими ведомствами, преиму­щественно хозяйственными. Та же задача стояла перед отделами народного образования по укомплектованию учебными пособиями и прежде построенных школьных зданий.

Рациональное планирование школьной сети предпола­гало точные расчеты средств, школьного оборудования, материалов строительства школьных зданий, стоимости обучения каждого ученика начальной, семилетней и сред­ней школы⁰. Подробные сведения по этим вопросам дают­ся в статье Н. А. Поманского - «Планирование расходов на содержание школ всеобщего обучения».

Исключительное значение в общей системе всеобщего среднего образования приобретали школы рабочей и сельской молодежи. Сеть их с каждым годом расширялась, так как тяга молодых рабочих и крестьян к образо­ванию была очень велика. Было бы крайне целесообразно составлять народнохозяйственный план школ рабочей и сельской молодежи при участии общественных организаций заводов, фабрик, колхозов, совхозов, чтобы дать возможность более рационально планировать эти школы и обеспечить действительное выполнение плана. Назревала потребность в планировании строительства специальных зданий для школ рабочей молодежи при больших произ­водствах, их оборудования и обеспечения штатным со­ставом преподавателей⁰.

Проведение в жизнь директив XIX съезда Коммуни­стической партии об осуществлении среднего образования могло быть успешным при условии организован­ного участия в этом деле ком­сомольских, профсоюзных организаций, всей советской общественности. Еще в 1930 г. ЦК КПСС предложил всем партийным организациям рассматривать введение всеобщего обучения как важнейшую политическую кам­панию на весь ближайший период. Тогда же было пред­ложено партийным комитетам не реже двух раз в год заслушивать на своих заседаниях доклады партийной части исполкомов о работе по развертыванию всеобщего обучения.

Характеристики

Список файлов курсовой работы