Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

Так, например, в начале 1990-х годов решающим в силе фактором воздействия на библиотеки оказалась совсем не государственная политика в области библиотек, а общая политика федерального правительства.

Следствием этих действий федеральное правительство стало то, что уровень материального состояния подавляющего большинства библиотек существенно снизился. Сказалось отсутствие навыка у новых властей и в центре, и на местах финансировать библиотеки должным образом, руководствуясь не устаревшими нормативами, а пониманием важности библиотек для общественного развития и удовлетворения общественных потребностей в знаниях и информации.

Резко снизилась зарплата работников библиотек, что повело к оттоку квалифицированных кадров, падению престижа библиотечной профессии, сократились объемы комплектования библиотечных фондов, усилился их моральный и физический износ, множество библиотек вообще закрылось.

Вместе с тем экономические и политические формы дали мощный толчок к переосмыслению миссии библиотек в обществе, открыли возможность изучения, распространения и внедрения в практику работы российских библиотек лучшего мирового опыта. Возникновение и развитие рынка компьютерной техники и телекоммуникационных услуг открыли путь к масштабной компьютеризации библиотек, наращиванию их информационного потенциала, повышению их социальной привлекательности. Недостаток средств привел к необходимости максимально эффективно их расходования, развитию маркетинговых подходов, культуры бюджетного проектирования, повышению квалификации и ответственности и т.д.

Таким образом, объективно наиболее мощное и решающее воздействие на библиотеки оказала не государственная библиотечная политика, а общая политика органов государственной власти.

Воздействие государства и общества на библиотеки в 1-й половине 90-х годов не было осознанным тщательно и специально спланированным, но при этом гораздо более результативнее чем влияние собственно государственной библиотечной политики, которую в это время проводили министерство культуры РФ, другие федеральные ведомства., а также органы государственной власти субъектов федерации по отношению к библиотекам, находящимся в их ведении и которая имела абсолютно охранительный для библиотек характер.

Государственная культурная политика и библиотеки: цели и приоритеты

Государственная библиотечная политика во всем многообразии своих целей и задач не вмещается целиком в государственную культурную политику. Тем не менее, именно общая культурная политика оказывает определяющее влияние на место библиотек в обществе, их статус и перспективы. В 1-ю очередь это касается библиотек публичных в меньшей степени библиотек других типов. Именно культурная политика определяет сегодня государственную политику. По-настоящему сильной и сбалансированной государственная библиотечная политика будет только тогда, когда она будет суммой, по крайней мере, трех сильных библиотечных разделов государственных культурных, образовательной и информационной политик.

Для библиотечной сферы, представляющей собой совокупность взаимодействующих между собой 150 тыс. библиотек, нуждающихся в модернизации на основе единых методов и стандартов, в условиях дефицита средств, неразвитости навыка к самоорганизации, было особенно желательным и необходимым наличие центрального управляющего и координирующего органа в лице МК России – не оттесненного на второй план, а сильного, богатого, влиятельного, предприимчивого.

Целевые федеральные программы поддержки сохранения и развития культуры и искусства в РФ МКРФ начало разрабатывать их с 1992 года – предполагали тесную работу сильного Министерства и с региональными органами культуры. И с негосударственными организациями, и были ориентированы как на традиционную деятельность, так и на инновации. Однако этим планам суждено было реализоваться далеко не в полной степени из-за нараставшего из года в год сокращения финансирования.

Министерство ясно отдавало себе отчет и на протяжении 1990-х гг. постоянно заявляло о том, что проблемы библиотечного обслуживания это не частный случай библиотечного дела или даже культурной жизни. В стране, где минимум половина населения не в состоянии как раньше выписывать газеты, журналы и покупать книги – это проблема информированности населения, доступности ему новых идей и знаний, стать конкурентоспособными, переучиться, переквалифицироваться.

Министерство культуры РФ в 1992 году понимало необходимость реформирования библиотечного дела в русле современных общемировых тенденций, наращивания его информационного потенциала поскольку было совершено очевидно, что свобода распространения и доступа к информации является одним из важнейших условий нормального политического, экономического и культурного развития страны, преодоления разрывов в информированности, взаимопонимании и взаимодействии разных поколений, регионов, национальных культур, периферии и центра.

Библиотечное дело начало рассматриваться министерством как социальный институт, призванный прежде всего обеспечить развитие интеллектуального потенциала страны.

В 1993 г. в Туле, состоялась первая в России конференция директоров региональных и федеральных библиотек по созданию библиотечных компьютерных сетей. Сегодня вне всякого сомнения можно констатировать, что завершение первого этапа массовой автоматизации уже свершившийся акт.

Информатизация, т.е. внедрение новых информационных технологий в повседневную деятельность библиотек позволяет находить современные решения и других библиотечных проблем, связанных с комплектованием фондов, обеспечением их сохранности, организацией обслуживания и т.д.

Информатизация библиотечного дела в России имеет не только профессиональное но и политическое значение. Одним из важнейших условий достижения политической стабильности и социально-экономического прогресса в России является возможность оперативного, беспрепятственного получения нужной информации, свободного доступа населения к практическим и фундаментальным знаниям.

Информатизация библиотечного дела – это ключ к решению как никогда прежде насущной и актуальной проблемы адаптации сформировавшейся в советское время системы библиотек и форм их взаимодействия к стремительно развивающемуся процессу социальных перемен, бурно начавшейся информатизации общества.

Новые проблемы и новые возможности в управлении библиотечным делом

Изменение Конституции РФ, принятие целого ряда общих законов, включая Основы законодательства о культуре, автоматически изменили всю систему государственного управления вообще, управления социальной сферой и культурой в частности.

Значительная часть полномочий по управлению публичными библиотеками была передана от федеральных органов управления по региональный и местный уровень, от региональных органов на муниципальный; от всех органов управления являющихся учредителями библиотек, непосредственно самим библиотекам и их администрациям. Гражданский Кодекс и отраслевые законы предоставляли водителям резко свободу действий практики не имеющих аналогов за рубежом.

Проводимые в стране реформы одновременно и стимулируют и тормозят реализацию инновационных проектов прежде всего из-за недостатка средств. Поэтому деятельность органов управления должна носить компенсаторный характер: едва ли не основные усилия должны направляться на создание и поддержание в профессиональной среде атмосферы творчества, взаимопонимания, сотрудничества. При этом библиотеки должны учиться друг у друга, не таить профессиональных секретов, понимая, что все они делают одно общее дело и что только корпоративная совместная работа определит их прогресс.

Амбиции и энтузиазм библиотек и библиотекарей должны всячески и всемерно поощряться.

Общепризнанно, что стиль и методы управления зависят от личностных качеств менеджера. В переходные периоды, отягощенные недостатком ресурсов таковые приобретают особое значение.

Если меньше ресурсов имеется в распоряжении органов управления и отдельных библиотек, тем более высокие профессиональные и социальные требования должны предъявляться к руководителям.

Эффективной и результативной государственная политика в демократических странах может быть только тогда, когда она находит понимание и поддержку у профессиональной среды. Для этого политика должна быть научно-обоснованной, внятной, ответственной и открытой. Министерство культуры РФ призвано заниматься главным образом и в первую очередь тем, что никто, кроме него, не в состоянии, по различным причинам, заниматься, - то есть теми проблемами которые не могут быть решены ни на уровне регионов, ни на уровне отдельных библиотек.

В свою очередь каждой библиотеке – и крупнейшей федеральной, и маленькой муниципальной надо трезво оценить реальное положение дел, свои возможности и стремиться определить для себя те направления работ, где она может наилучшим образом себя проявить, вести свой неповторимый вклад в общее дело, добиться успеха и признания.

Но достичь поставленных целей только за счет усилий, которые предпринимаются изнутри профессиональной среды, невозможно, важно выносить обсуждение библиотечных проблем и во внебиблиотечную среду, добиваться общественного признания той большой работы, которую проводят библиотеки, привлекать внимание и общества и властей к состоянию и задачам информационного обслуживания населения, роли, которую играют в этом процессе библиотеки, к возникающих из этого потребностям библиотек.

Необходимые средства на развитие библиотечной сферы начнут направляться тогда, когда все, их распределяющие поймут, что библиотека есть прежде всего не очаг духовности, не культпросвет, не приятное напоминание о детстве. а ворота в мир знаний, неиссякаемый источник интеллекта, без которого Россию и не понять, и не преобразовать.

Политика Министерства культуры РФ в области информатизации библиотечного дела

В компьютеризации библиотек Министерства культуры России приступило в 1986 году. На рубеже 80-90-х гг. внедрение компьютерных технологий в библиотеках приобретает заметный характер. В 1991 г. принимается первая отраслевая программа «Информатизация отрасли культуры», в рамках которой финансируется централизованное приобретение вычислительной техники и разработка автоматизированной библиотечно-информационной системы для библиотек Министерства культуры РФ – региональных и некоторых федеральных.

Первый опят добровольного сетевого взаимодействия был успешно реализован в й994 – 1995 гг. по проекту LIBNET.

Программа «Либнет» была утверждена приказом Министерства культуры РФ №627 от 20 октября 1997 года. В приказе было определено считать работы по программе «Либнет» приоритетным направлением в деятельности федеральных и региональных библиотек в системе Министерства культуры России.

Под эгидой Министерства культуры РФ в основном сформирована система межведомственного взаимодействия библиотек – начало этому было положено созданием Межведомственного экспертного совета по проблемам информатизации библиотек России. Благодаря этому удалось во многом преодолеть серьезное отставание библиотек Министерства культуры РФ от библиотек других ведомств, уйти от разрозненности и скоординировать действия почти всех федеральных и региональных библиотек различной ведомственной принадлежности, осмыслить ключевые, общественные задачи сконцентрировав интеллектуальные и финансовые ресурсы на их решении, и тем самым, создать предпосылки и основу для реальной интеграции информационных ресурсов российских библиотек и обеспечения их доступности.

Программа дала импульс и оказала значительное воздействие на формирование политики автоматизации библиотек в субъектах РФ, где сегодня ведутся работы по созданию региональных информационно-библиотечных компьютерных сетей.

На основе программы «Либнет» были созданы механизм и инфраструктура распространения передового опыта и непрерывного обучения специалистов по ключевым инновационным направлениям библиотечного дела в виде системы семинаров и конференций. Благодаря этому удалось существенно повысить в России общий уровень понимания современных мировых тенденций в развитии библиотечного дела. Все лучшие и самые передовые идеи библиотечного дела, в общем-то, уже усвоены российским библиотечным сообществом, которое в мировую информационную инфраструктура.

Совершен прорыв в автоматизации РГБ: налажен процесс машиночитаемой каталогизации всего текущего репертуара российских книг, при этом время обработки одного издания не превышает 5 дней с момента поступления в библиотеку. И это означает, что по оперативности электронной каталогизации и создания текущей национальной библиографии РГБ влияла на лидирующие позиции.

Отработаны технологии поиска и загрузки в отечественные базы данных зарубежной библиографической информации из баз данных OCLC, а также доставки электронных документов из Британской библиотеки и других международных информационных центров.

Не только в федеральных региональных, но и районных библиотеках, базы данных на оптических дисках стали обычным явлением.

Сотник библиотек уже подключены в Интернет в качестве пользователей, десятки выставили в Интернет собственные информационные ресурсы, во множестве библиотеках созданы Интернет-классы.

В библиотеках активно развивается электронная доставка документов. В ряде крупных федеральных библиотек созданы специальные службы электронной доставки документов.

Существование активного и единого библиотечного сообщества в России – совершившийся факт. Это наше главное завоевание, и в нем – залог будущего успеха.

Государственная информационная политика и библиотеки

Политика информатизации принципы и положения которое в России начал формулироваться и развиваться с начала 90-х гг. сводилась с небольшими вариациями к обеспечению научно-технических, производственно-технических и организационно-экономических условий создания и применения информационных технологий, информационной инфраструктуры и системы формирования информационных ресурсов. При этом политика информатизации была отделена от политики информатизации в области СМИ, связи и телекоммуникаций.

На протяжении многих лет информационная политика охватывала главным образом проблемы, связанные с деятельностью СМИ. Только в последние годы содержание государственной информационной политики было несколько расширено и в него попали отдельные элементы защиты прав граждан и организаций не общедоступную информацию гарантированных Конституцией страны.

Современные представления о библиотеках как один из важнейших гарантов обеспечения конституционных прав граждан на получение информации открывает перед библиотеками новый шанс активно вписаться в формирующуюся сейчас государственную политику.

В концепции государственной информационной политики ее основные задачи сформулированы следующим образом:

• Модернизация информационно-телекоммуникационной структуры;

• Развития информационных телекоммуникационных технологий;

• Эффективное формирование и использование национальных информационных ресурсов, обеспечения широкого свободного доступа к ним;

• Обеспечения граждан общественно значимой информацией и развития независимых средств массовой информации;

• Подготовка человека к жизни и работе в грядущем информационной веке;

• Создание необходимой нормативной правовой базы построения информационного общества.

В последние годы в кругах специалистов чисто информационной сферы –информатики и вычислительной техники, информационных технологий и телекоммуникации, занимающих ключевые позиции в вопросах формирования государственной информационной политики, определения ее стратегии, тактики, приоритетных направлений и т.д.

Характеристики

Список файлов курсовой работы