96977 (613668), страница 2
Текст из файла (страница 2)
3. Разрешение групп по поддержке демократических свобод и прав человека и международных наблюдателей. Так, в декабре 2002 года в интервью телевидению Майами официальный представитель США в Гаване Дж. Кейсон заявил, что едет на Кубу с целью создания единой партии "диссидентов". Финансирование этой деятельности осуществляется правительством и спецслужбами США. Именно 109-я и 115-я статьи закона Хелмса-Бертона регламентируют выделение средств на ведение подрывной работы на территории Кубы через Агентство США по международному развитию (ЮСАИД) и использование для этого каналов спецслужб. С 1997 г. на это было выделено 22 млн. долларов, в 2003-м и 2004-м – еще по 7 миллионов0.
4. Политика по отношению изменения режима и проведению демократических выборов на Кубе. Последние директивы Белого дома призваны, по словам Джорджа Буша, «ускорить появление новой – свободной и демократической Кубы». Причем сделать это американцы намерены, как и в 1960 году, за счет организации на острове Свободы голода, отчаяния и свержения правительства. В самом тексте закона сказано: «Признавать, что самоопределение кубинского народа – верховное и национальное право граждан, которое должно быть осуществлено без вмешательства любой другой страны. Помощь осуществляется для мирного перехода к демократическому государству и рыночной экономике. Поощрять другие страны и международные организации, которые предоставляют подобную помощь, и координировать совместные действия. Не обеспечивать поддержку будущего кубинского лидера при выборах. Быть готовым вступить в переговоры с демократически избранным правительством на Кубе, чтобы возвратить Морскую базу Соединенных Штатов в Гуантанамо на Кубе или повторно договориться о существующем соглашении на взаимовыгодных условиях» 0. Распоряжением главы Белого дома создается комиссия «по оказанию содействия свободной Кубе», работой которой будут руководить Колин Пауэлл и министр жилищного строительства и городского развития США Мел Мартинес – уроженец Кубы, бежавший оттуда в Америку в 1962 году. Комиссия займется планированием перехода Кубы «к свободному и открытому обществу» и определит пути «ускоренного продвижения к этой цели» 0.
Закон Хелмса-Бертона является прямым вмешательством во внутренние дела Кубы. В нем в ультимативной форме ставятся требования об изменении общественного строя суверенной страны, указывается, кто должен уйти со своих постов в кубинском правительстве, а кто может пока остаться. Одновременно этот закон содержит раздел, предусматривающий особые санкции против бывших республик СССР, если они не откажутся от сотрудничества с Кубой.
Ряд мер носят как политический, так и экономический характер. Это такие как: сопротивление Соединенных Штатов участию кубинского правительства в международных финансовых организациях, осуждение помощи кубинскому правительству, протест против строительства ядерного завода Джурагуа и др.
И приведем пример норм, носящих экономический характер, направленных против Кубы: поддержание экономического эмбарго, запрет импорта, урегулирование возмещение ущерба США с помощью конфискации собственности на Кубе0.
Следует отметить, что подобные меры, по заявлениям США, направлены против тоталитарного режима Кастро и имеют целью свержение его правления для освобождения кубинского народа и проведения там демократических выборов, установления проамериканского режима, защищающего экономические интересы Штатов в данном регионе (доказательство претензии со стороны США на конфискацию собственности и возмещение ущерба США с помощью конфискации собственности на Кубе, наделение исключительного права Комиссии по возмещению ущерба удостоверить порядок осуществления действий)0.
Принятие закона Хелмса-Бертона обосновывается следующими доводами с американской стороны.
1. Экономика Кубы испытала спад на 60 процентов в течение последних 5 лет (перед принятием закона, то есть в начале 90-х годов 20 века) в результате окончания финансирования бывшим Советским Союзом в количестве 5 – 6 миллиардов долларов ежегодно.
2. Существование 36-летней (1959 – 1995 гг.) коммунистической тирании и плохого управления правительством Кастро.
3. Наличие большого спада в области торговли между Кубой и странами бывшего Советского блока.
4. Политика Российского Правительства и стран бывшего Советского блока устанавливает экономические отношения с Кубой на строго коммерческих условиях.
5. Благосостояние и здоровье кубинцев в значительной степени ухудшились в результате этого экономического спада и отказа режима Кастро провести свободные и честные демократические выборы на Кубе.
6. Кастро не желает проведение политических реформ, которые должны привести к демократии, рыночной экономике, или экономическому восстановлению.
7. Правительство Фиделя Кастро проводит репрессии против кубинского народа, включая запрет свободных и честных демократических выборов, продолжая нарушать фундаментальные права человека.
8. Пока на Кубе не будут проведены свободные демократические выборы экономическое состояние страны и благосостояние кубинского народа, по мнению разработчиков закона, не будут улучшаться в любом случае.
9. Тоталитарная природа режима Кастро лишила кубинцев любых мирных средств, чтобы улучшить свои условия проживания.
10. Политика Соединенных Штатов по отношению к Кубе, с тех пор как к власти пришёл Кастро, вне зависимости от того, республиканцы или демократы были у власти, пыталась поддерживать веру кубинского народа, и является эффективной в применении санкций по отношению к тоталитарному режиму Кастро.
11. Соединенные Штаты считают моральным обязательством продвигать и защищать права человека и фундаментальные свободы, как говорится в Уставе Организации Объединенных Наций и в Декларации прав человека.
12. Конгресс США исторически и последовательно выражал свою солидарность и солидарность американцев с демократическими стремлениями кубинского народа0.
Далее рассмотрим прямые обвинения, которые были выдвинуты Конгрессом Соединенных Штатов против Правительства республики Куба.
1. Кубинское Правительство, по сведениям Конгресса США занимается незаконной продажей наркотиков.
2. Правительство Кастро является угрозой международному миру и безопасности.
3. Правительство Кастро использует пытку в различных формах (включая психиатрию), а также ссылку, конфискацию, политическое заключение и другие формы террора и репрессий, как средства, удерживающие тоталитарный режим.
4. Фидель Кастро определил демократический плюрализм как плюралистический мусор.
24 февраля 1996 года Военно-воздушными силами Кубы было сбито два американских самолета, которые, по мнению правительства Кастро, нарушили территориальную целостность Кубы. Данное происшествие даже нашло свое отражение в законе Хелмса-Бертона в виде отдельной статьи, где США протестуют против того, что Куба сбила самолета американских ВВС0.
5. Правительство Кастро держит невиновного заложника на Кубе, хотя никаким преступником он не является, а всё лишь по причине того, что его родственники сбежали из страны.
6. Кубинское правительство оставляет за собой право распоряжаться жизнью людей, пример этому является убийства свыше 40 мужчин, женщин, и детей, которые пытались покинуть Кубу в Июле 13 числа 1994 года. Правительство Кастро продолжает использовать шантаж, как, например, иммиграционный кризис, которым он угрожал Соединенным Штатам летом 1994 года.
7. Комиссия ООН по правам человека многократно сообщала о неприемлемых для прав человека ситуации в Кубе. Комиссия ООН предприняла попытку рассмотрения дела о нарушении прав и свобод человека и назначила специальную комиссию для рассмотрения ситуации на Кубе.
Кубинское правительство отклонило доступ комиссии для проведения проверки, в ответ на это ООН приняла Резолюцию 47-139 от 18 декабря 1992 г., Резолюцию 48-142 от 20 декабря 1993 г. и Резолюцию 49-200 от 23 декабря 1994 г. о нарушении прав и свобод на Кубе0.
Статья 39 Главы VII Устава Организации Объединенных Наций говорит, что Совет Безопасности Организации Объединенных Наций имеет право определять существование какой-либо угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии и должен выдавать рекомендации для осуществления мер, которые должны быть предприняты..., чтобы поддержать или восстановить мир во всем мире и безопасность.
Организация Объединенных Наций решила, что массовое и систематическое нарушение прав человека могут составить угрозу миру согласно Статье 39, и наложила санкции из-за нарушения прав человека в Родезии, Южной Африке, Ираке, и бывшей Югославии.
В случае Гаити Соединенные Штаты попытались получить и действительно получили от Совета Безопасности Организации Объединенных Наций право ввести эмбарго и объявить блокаду стране, где существует диктаторский режим дольше, чем 3 года0.
Решение 940 от 13 июля 1994 г. Совета Безопасности Организации Объединенных Наций впоследствии уполномочило использование всех необходимых средств по восстановлению демократически избранного правительства Гаити. Это решение США приводит в пример, обосновывая свои действия против Кубы.
Конгрессмены заявили, что кубинские люди заслуживают помощи в случае свержения диктаторского режима, который угнетает их в течение 36 лет и который продолжает нести угрозу национальной безопасности США.
Исходя из причин принятия закона, были определены его цели.
Цели закона Хелмса-Бартона:
- помогать кубинцам в восстановлении их свобод, способствовать их процветанию как в демократических странах;
- усилить международные санкции против правительства Кастро;
- обеспечить длительную национальную безопасность Соединенных Штатов от продолжающихся угроз от Кастро;
- провести и поддержать свободные и справедливые демократические выборы на Кубе, проводимые под наблюдением всемирных наблюдателей;
- обеспечить политику Соединенных Штатов кубинцами в ответ на формирование правительства, избранного демократическим путём;
- защищать подданных Соединенных Штатов против разорительного сбора и неправомерной торговли собственностью0.
1.2 Применение закона
Госсекретарь администрации Президента должен гарантировать, что дипломатический корпус за границей понимает и при контактах с иностранными должностными лицами, сообщает причины экономического эмбарго, направленного против Кубы, и убеждает иностранные правительства сотрудничать более эффективно с Соединенными Штатами Америки по реализации экономического эмбарго
С существующим положением Президент Соединенных Штатов по закону Хелмса-Бертона должен инструктировать Министра финансов США и Генерального Прокурора0.
Штраф, не превышающий 50000 $, может быть наложен Министром финансов на любого человека, который нарушает любые лицензии, порядок, правило или регулирование отношений, идущих вразрез с осуществлением эмбарго.
Любая собственность, фонды, ценные бумаги или документы, или любое судно, вместе с его инструментом, мебель, и оборудование, которое является предметом нарушения в области отношений с Кубой, должно было быть конфисковано.
Так, 8 июля 2004 года в исполнение Декрета 7757, изданного президентом Джорджем Бушем, Служба береговой охраны ввела новые правила, которые устанавливают ограничения для выхода прогулочных судов, намеревающихся войти в кубинские территориальные воды. Предусматриваются штраф в 25 тысяч долларов или пять лет тюрьмы, или и то, и другое, а также конфискация судов нарушителей0.
США отказывало в выдаче виз для отдельной категории кубинских подданных: Президент должен инструктировать Государственного Секретаря, чтобы подписать инструкции о предоставлении отказа на выдачу виз лицам, которые являются государственными чиновниками или членами Коммунистической партии Кубы.
В январе 2005 года Офис контроля за иностранными активами ввел новое толкование правил относительно поездок, так что теперь американским гражданам уже не разрешается участвовать во встречах на Кубе, проводимых под эгидой и организованных агентствами Организации Объединенных Наций с местопребыванием в Соединенных Штатах, если только они не получат предварительного разрешения американского правительства0.
Запрещалось инвестировать внутренние телевизионные коммуникации: гражданину США не разрешается вкладывать инвестиции в развитие телекоммуникаций на Кубе.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
