20652-1 (610254), страница 3
Текст из файла (страница 3)
В октябре 1809 г. М.М. Сперанский представил царю проект государственной реформы под названием "Введение к уложению государственных законов". М.М. Сперанский создал стройную систему местных и центральных учреждений на принципе "разделения властей"- законодательной, исполнительной, судебной. Новый подход М.М. Сперанского к проблеме формирования новых органов власти состоял в том, что действия властей как центральных, так и местных, должны быть поставлены под контроль общества. Судебная власть должна быть независимой от других ветвей власти. Исполнительная власть должна быть ответственна перед законодательной. Вводилась выборность в судебные и исполнительные органы четырёх ступеней - на уровне волости, уезда, губернии, империи. Участие в управлении должно быть предоставлено лицам, обладавшим определённым имущественным цензом. Мастеровые, домашняя прислуга, крепостные крестьяне в выборах не участвовали, но пользовались гражданскими правами. Высшим представительным органом общества при государственной власти должна была стать Государственная дума, отражающая "мнение народное". При императоре создавался Государственный совет, подготавливавший и обсуждавший законопроекты.
М.М. Сперанский считал, что европеизированные государственные учреждения подготовят новых людей, которые научатся распоряжаться властью в интересах всего общества.
Замыслы М.М. Сперанского вызвали резкое сопротивление высших сановников. Известный историк Н.М. Карамзин в 1811 г. подал царю записку "О древней и новой России". Н.М. Карамзин доказывал, что правление в России должно быть безусловно самодержавным. Конституция уместна там, где есть гражданское общество, порядок, грамотность, добрые нравы. В России - всё дело в людях. Будут на руководящих постах люди в духовном отношении на высоте, - государство будет процветать, будут погрязать в пороках, - никакая конституция не сделает людей лучше.
Александру I нужно было выбирать между М.М. Сперанским и Н.М. Карамзиным. К этому времени обострились русско-французские отношения. И проект реформ М.М. Сперанского был отклонён. В 1810 г. был только учреждён законосовещательный Государственный совет. В него вошли все министры, а также чиновники, назначаемые императором. В марте 1812 г. М.М. Сперанский был арестован и сослан в Нижний Новгород.
В последующие годы реформаторские настроения Александра I отразились во введении конституции в Царстве Польском. По Венскому конгрессу 1814 - 1815 гг. в состав России вошли земли Центральной Польши. Из этих земель в составе России было образовано Царство Польское. В ноябре 1815 г. Александр I подписал конституцию Царства Польского. Польша стала обладать самой широкой автономией. Главой Царства Польского считался император России. Высшая законодательная власть принадлежала сейму Польши и Государственному совету. Избирательное право было ограничено имущественным цензом. Провозглашалась свобода печати и личности, государственной религией объявлялся католицизм, но равноправие предоставлялось и другим вероисповеданиям.
При открытии сейма в марте 1818 г. в Варшаве Александр I произнес речь, в которой заявил, что конституционные порядки в Польше он намеревается "распространить и на все страны, моему попечению вверенные".
В 1818 г. Александр I поручил министру юстиции Н.Н. Новосильцеву подготовить конституционный проект для России, который получил название "Уставная грамота Российской империи". В нем были использованы принципы польской конституции. Главный пункт проекта провозглашал суверенитет императорской власти. Кроме того, провозглашалось создание двухпалатного парламента. Право внесения в парламент законов принадлежало царю. Проект предполагал также предоставлять россиянам свободу слова, вероисповеданий, равенство всех перед законом. По "Уставной грамоте" предусматривалось федеративное устройство государства. Но этот проект не был осуществлен.
Преобразования в крестьянском вопросе. В самом начале своего правления Александр I принимал меры к облегчению положения крестьян. В 1801 г. было разрешено покупать и продавать незаселённые земли купцам, мещанам, государственным крестьянам. В 1803 г. был издан указ "О вольных хлебопашцах", согласно которому помещики по обоюдной договорённости с крестьянами получили право освобождать крестьян с землёй за выкуп. Крестьяне, освобожденные по указу 1803 г., переходили в особое сословие "вольных хлебопашцев". Теперь они имели собственную землю и несли повинности только в пользу государства. Но за все время царствования Александр I в разряд "вольных хлебопашцев" перешло менее 0,5% крепостных крестьян. В 1804 - 1805 гг. в Остзейском крае (Латвия, Литва) крестьяне - дворохозяева получили личную свободу, но за предоставляемые им наделы помещичьей земли должны были нести прежние повинности - барщину и оброк.
В 1816 г. Александр I утвердил указ о полной отмене крепостного права в Эстляндии при сохранении земель за помещиками. В 1818-1819 гг. такие же законы были приняты в отношении крестьян Курляндии и Лифляндии.
Проект освобождения крестьян император поручил составить А.А. Аракчееву, который выполнил поручение в 1818 г. Согласно проекту, царь должен был ежегодно выделять по 5 млн. рублей на выкуп имений помещиков, которые будут согласны пойти на такое решение. Но проект А.А. Аракчеева не был осуществлен. В последние годы царствования Александра I были расширены права помещиков и усилена их власть над крестьянами. В 1822 г. помещики снова получили право ссылать своих крестьян без суда на поселение в Сибирь. Больше крестьянский вопрос при жизни Александра I не обсуждался.
Преобразования в крестьянском вопросе, предпринятые Александром I не посягали на права и привилегии помещиков, но являлись серьёзными уступками развитию капиталистических отношений в стране.
Реформа в области просвещения. В 1802 г. впервые в истории России было создано министерство народного просвещения. Отныне просвещение народа стало заботой государства. В 1803 г. было издано новое положение об устройстве учебных заведений.
Все учебные заведения разделялись на 4 ступени:
университеты.
губернские училища или гимназии;
уездные училища;
сельские приходские училища;
В основу системы образования были положены принципы бессословности, бесплатности на низших ступенях, преемственности учебных программ. Все эти виды учебных заведений по замыслу должны были составлять законченную систему народного образования.
До этого в России действовал только один университет - Московский, открытый в 1755 г. В правление Александра I открываются ещё пять - в Дерпте (Таллин), Вильно (Вильнюс), Петербурге, Харькове, Казани. В 1804 г. был принят университетский устав. Университеты получили широкую автономию: право выбирать ректора, профессоров, самостоятельно решать административные и финансовые дела.
В 1804 г. был принят самый либеральный в ХIХ в. цензурный устав.
Правление Александра характеризовалось самой широкой веротерпимостью. Сам Александр I был равнодушен к православию. Свидетельством этого равнодушия стало назначение в 1803 г. масона А.Н. Голицына был обер-прокурором Священного Синода.
Военные поселения. Отечественная война 1812-1814 гг. нанесла большой ущерб экономике страны. Финансовая система государства была расстроена.
В этих условиях правительство решило сократить расходы на содержание армии посредством особой формы комплектования и содержания армии - военных поселений. Идея военных поселений принадлежала императору Александру I. Ещё до Отечественной войны 1812 г. он увлёкся прусским опытом, где в то время находящийся на службе солдат не отрывался от родных мест, оставался связанным с землёй, работал на ней и дёшево обходился казне. Прусский опыт самообеспечения армии Александр I попытался перенести на русскую почву.
Разработка проекта военных поселений была поручена генералу А.А. Аракчееву, который затем был назначен главным начальником над военными поселениями. Первые военные поселения были созданы в 1808 г., в массовом порядке их стали создавать в 1815 - 1816 гг. На землях казённых крестьян Могилёвской, Новгородской, Петербургской, Харьковской губерний стали устраиваться военные поселения. За государственный счёт строились однотипные, симметрично расположенные дома. В них расселяли полки солдат вместе с семьями. Местных государственных крестьян "военизировали". Жены солдат и крестьян также становились поселянками. Государство брало на себя содержание и подготовку к службе детей военных поселенцев. По достижении 7 лет мальчиков записывали в батальоны кантонистов, а с 18 лет они становились в строй на 25 лет. По достижении 45 лет военные поселенцы переводились в категорию "инвалидов". Они должны были одновременно заниматься земледелием и нести военную службу. Им также выдавали ссуды, предоставляли лошадей, скот, технику, семена. Ежедневная жизнь в военных поселениях была строго регламентирована, за малейшие провинности крестьян подвергали телесным наказаниям, контакты с внешним миром строго запрещались. К 1825 г. уже 1/3 солдат была переведена в разряд военных поселенцев.
Военные поселения задачу экономии военных расходов выполняли: с 1825 по 1850 гг. было сэкономлено 50 млн. руб., но сама идея военных поселений в обществе не прижилась. Ломка русского крестьянского быта на прусский манер вызвала недовольство поселенцев. Положение военных поселенцев воспринималось обществом как "закрепощение", "Юрьев день". Начались выступления крестьян, солдат против военных поселений, иногда они открыто перерастали в бунты. В 1817 г. крупное выступление произошло в Новгороде среди раскольников, переведённых на положение военных поселенцев; в 1819 г. - в г. Чугуеве. В результате подавления Чугуевского бунта было засечено шпицрутенами 70 чел. В 1831 г. в правление Николая I военные поселения стали постепенно упразднять, а в 1857 г. они были ликвидированы окончательно.
Свёртывание реформ. В 20-е годы стало очевидно, что реформы приносят позитивные перемены, но одним из их результатов стал рост напряжённости в обществе. Стали распространяться оппозиционные настроения, до Александра I стали доходить слухи о возникновении революционных организаций, ставивших целью свержение монархии.
В это же время происходят важные изменения в его религиозном мировоззрении. Его душа вдруг потянулась к православию. Императору устроили несколько встреч с широко известным в Петербурге православным монахом Фотием. И Александр I испытал потрясение: он открыл для себя православие. Раньше он считал, что все течения христианства истинны и имеют право на существование. Каждый может исповедывать то течение христианства, которое ему нравится. Поэтому представители различных течений христианства и сект, проповедовавших отрицание православия, церкви и церковных обрядов, получили широкую поддержку высших кругов в России. Теперь же Александр I пришёл к выводу, что для России истинная вера - отеческая (православие). Россия должна быть православной. Горе России, если царь в ней - не православный. Александр I ощутил себя чужим в своей стране. Оторванность Александра I от православия стала причиной его личной драмы.
В 20-е гг. во внутренней политике Александр I всё дальше и дальше отходил от либеральных идей своей молодости. В 1817 г. было создано Министерство духовных дел и народного просвещения. Оно сосредоточило в своих руках контроль за образованием, воспитанием и религиозной жизнью общества. В 1821 г. ряд профессоров Московского и Петербургского университетов за пропаганду революционных идей был отдан под суд. В 1822 г. Александр I запретил деятельность всех масонских лож.
Тогда же Александр I осознал, что его политика, направленная на либерализацию общества, потерпела крах. Внутри страны, в обществе, в армии зрели оппозиционные настроения. Крестьянские бунты, масонские кружки, тайные общества дворянской молодёжи, - всё это беспокоило Александра I. Кроме того, постоянные угрызения совести по поводу косвенной причастности к смерти отца к концу жизни превратились в болезненное ощущение. Александр I всё больше он стал отходить от государственных дел. Единственным докладчиком к нему по всем вопросам стал А.А. Аракчеев. Потрясением стало для него ужасное наводнение в 1824 г. в Петербурге. Такое же наводнение было в год его рождения - 1777. Александр I решил, что таким образом судьба очертила его жизненный путь.
Счастья в семейной жизни также не было. Он и Елизавета Алексеевна жизнь прожили отдельно друг от друга. Двое их дочерей умерли маленькими. Наследников у Александра I больше не было. Оба ощущали себя глубоко несчастными: в конце жизни - ни детей, ни успешного царствования. Но оба вдруг открыли для себя друг друга. Теперь они всё время проводили вместе и всё никак не могли наговориться. Император и императрица стали жить жизнью частных людей и много путешествовали. В октябре 1825 г. во время одного из таких путешествий в Таганрог Александр I простудился. Не прошло и месяца, как он вдруг умер. Его внезапная смерть породила множество слухов. Появились легенды, что царь, устав от власти, ушёл в далёкую Сибирь и стал старцем Фёдором Кузьмичём.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
