28041 (603770), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

Одним из органов специального управления землями является и Минстройархитектуры, в функции которого входит:

1. осуществление контроля за использованием территорий;

2. осуществление контроля за соблюдением законодательства, государственных стандартов, строительных норм и правил;

3. обеспечение разработки и реализации государственной схемы комплексной территориальной организации РБ;

4. проведение контроля за разработкой схем комплексной территориальной организации административно-территориальных единиц.

Для ведомственного управления землями данной категории характерно наличие в его субъектном составе не только органов государственного управления, но и государственных организаций. Ведомственное управление землями промышленности осуществляет Минпром в ходе выполнения различных функций. Он организует разработку краткосрочных и долгосрочных прогнозов развития соответствующих отраслей, а также отдельных производств; вырабатывает меры по обеспечению эффективного развития подведомственных организаций; согласовывает с местными исполнительными и распорядительными органами решения о создании, размещении, развитии и прекращении деятельности подведомственных организаций. Выполнение данных функций подразумевает решение вопросов о пространственном базисе, на котором планируется развивать промышленные отрасли и производства: необходимы ли подведомственным организациям дополнительные земельные участки, каким образом наиболее рационально разместить на уже предоставленных землях объекты промышленности и т.д. Одновременно ведомственное управление землями промышленности осуществляют и государственные организации. Так, концерн «Белбиофарм» организует разработку и выполнение на подведомственных организациях комплекса мер по охране окружающей среды; осуществляет ведомственное управление землями тих организаций в ходе общего руководства ими. [17, с.75]

Сейчас считаю целесообразным раскрыть полномочия государственных органов, осуществляющих управление землями транспорта относительно отдельных их видов.

Управление землями жд транспорта.

Железнодорожный транспорт находится в собственности РБ. Управление его объектами осуществляет Белорусская железная дорога, которая является объединением. Белорусская железная дорога проводит государственную политику в области железнодорожного транспорта, осуществляет регулирование хозяйственной деятельности отделений дороги, других предприятий и учреждений железнодорожного транспорта по организации и обеспечению перевозочного процесса. Она устанавливает границы отделений дороги, утверждает их уставы, создает, реорганизует и ликвидирует предприятия и организации, входящие в состав железнодорожного транспорта, координирует свою деятельность с органами управления другими видами транспорта по вопросам, затрагивающим их интересы. Также обеспечивает устойчивое и безопасное функционирование железнодорожного транспорта, создает многопрофильную сферу услуг, предоставляемых транспортными предприятиями, подведомственными ей, разрабатывает стандарты и нормы, определяющие порядок работы железнодорожного транспорта, руководит отделениями дороги, предприятиями в области перевозочного процесса, организует оперативное управление этим процессом, разрабатывает и утверждает графики движения поездов по дорогам, нормативы использования вагонов и контейнеров, нормативные документы по технической эксплуатации железной дороги и условия перевозок.[23, с.110-111]

Управление землями автомобильного транспорта. Отраслевое управление автомобильным транспортом и коммуникациями на республиканском уровне осуществляется Министерством транспорта и коммуникаций.

В соответствии с пунктом 3 Положения о Министерстве транспорта и коммуникаций РБ на Министерство возложена обязанность проводить единую дорожно-транспортную политику независимо от вида транспорта, координировать в этой сфере деятельность республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству РБ.

Таким образом, Министерство осуществляет управление в области автомобильного, внутреннего водного транспорта, дорожного хозяйства, контроль за деятельностью юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые выполняют перевозочную и транспортно-экспедиционную деятельность, работы (услуги), связанные с обслуживанием пассажиров, грузов, транспортных средств, ремонтом транспортных средств и технологического оборудования; обслуживание, проектирование строительство, реконструкцию, ремонт, содержание республиканских автомобильных дорог, водных путей; научные исследования; подготовку кадров; информационное обеспечение; иные работы в области транспортной деятельности. [23, с.117]

Также управление землями осуществляют местные Советов депутатов, местные исполнительные и распорядительные органы. Местные исполнительные и распорядительные органы предоставляют земельные участки в пользование, аренду, пожизненное наследуемое владение, передают их в собственность, а также изымают земельные участки в порядке и на условиях, установленных настоящим Кодексом и иным законодательством Республики Беларусь.

Местный Совет депутатов может в течение одного месяца со дня принятия решения об изъятии и предоставлении земельных участков предложить соответствующему исполнительному и распорядительному органу пересмотреть данное решение. Исполнительный и распорядительный орган обязан в месячный срок повторно рассмотреть вопрос об изъятии и предоставлении земельных участков и принять решение, соответствующее действующему законодательству.

Решения местных исполнительных и распорядительных органов об изъятии и предоставлении земельных участков в пользование, аренду, пожизненное наследуемое владение, о передаче их в собственность, не соответствующие действующему законодательству, отменяются соответствующими Советами депутатов, вышестоящими исполнительными и распорядительными органами, Советом Министров Республики Беларусь, а также Президентом Республики Беларусь.

Местные исполнительные и распорядительные органы в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь, передают свои полномочия в части изъятия и предоставления земельных участков, передачи их в аренду администрации свободных экономических зон.

Управление авиационным транспортом и землями, необходимыми для его обслуживания.

Специально уполномоченный орган в области обороны осуществляет государственное регулирование использования воздушного пространства Республики Беларусь в целом.

Специально уполномоченный орган в области гражданской авиации осуществляет государственное регулирование использования части воздушного пространства Республики Беларусь, которая в установленном порядке определена для воздушных трасс, местных воздушных линий, районов выполнения авиационных работ, аэродромов гражданской авиации и аэропортов.

Государственное регулирование деятельности в области авиации предусматривает лицензирование деятельности в области авиации, сертификацию в области гражданской авиации, разработку и утверждение авиационных правил, контроль за выполнением их требований.

Государственное регулирование деятельности в области гражданской авиации осуществляется специально уполномоченным органом в области гражданской авиации.

Организация деятельности в области государственной авиации и управление этой деятельностью осуществляются государственными органами и организациями, имеющими подразделения государственной авиации. [3, ст.18]

Управление землями магистрального транспорта. Определенные полномочия в данной области имеют местные Советы депутатов, местные исполнительные и распорядительные органы. К этим полномочиям относятся:

участие в реализации государственной политики в области магистрального трубопроводного транспорта;

предоставление в пользование собственникам магистральных трубопроводов земельных участков и обособленных водных объектов в установленном порядке;

организация общественного контроля за обеспечением промышленной, пожарной и экологической безопасности при создании, эксплуатации, консервации и ликвидации магистральных трубопроводов;

участие в приемке магистральных трубопроводов и (или) их объектов в эксплуатацию и приемке земельных участков при ликвидации магистральных трубопроводов и (или) его объектов;

содействие в ликвидации аварий и транспортировке грузов к месту аварий;

иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь.[24, ст.8]

Государственное регулирование в области магистрального трубопроводного транспорта осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Государственное регулирование в области магистрального трубопроводного транспорта включает:

разработку и реализацию государственной политики в области магистрального трубопроводного транспорта;

разработку, утверждение и обеспечение реализации государственных программ развития магистрального трубопроводного транспорта;

осуществление государственного контроля и надзора за безопасностью объектов магистрального трубопровода;

лицензирование, техническое нормирование, стандартизацию, подтверждение соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации и метрологическое обеспечение в области магистрального трубопроводного транспорта;

определение порядка предоставления услуг по транспортировке продукции магистральными трубопроводами;

установление требований по обеспечению промышленной, пожарной и экологической безопасности при создании, эксплуатации, консервации и ликвидации магистрального трубопровода и его объектов;

формирование ценовой политики на услуги по транспортировке продукции;

определение порядка ликвидации чрезвычайных ситуаций при авариях на магистральных трубопроводах;

установление порядка предоставления информации о промышленной, пожарной и экологической безопасности магистральных трубопроводов;

организацию международного сотрудничества в области магистрального трубопроводного транспорта;

иные формы и методы государственного регулирования.

Государственное управление в области магистрального трубопроводного транспорта осуществляется также Советом Министров Республики Беларусь.

Совет Министров Республики Беларусь:

разрабатывает основные направления государственной политики в области магистрального трубопроводного транспорта;

устанавливает приоритетные направления развития магистрального трубопроводного транспорта;

организует разработку и обеспечивает реализацию государственных программ в области магистрального трубопроводного транспорта;

определяет направления международного сотрудничества Республики Беларусь в области магистрального трубопроводного транспорта;

решает иные вопросы в области магистрального трубопроводного транспорта в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь.

Совет Министров Республики Беларусь осуществляет свои полномочия в области магистрального трубопроводного транспорта непосредственно или через уполномоченные государственные органы, иные государственные юридические лица. [9, ст.10-11]

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

И в заключение хотелось бы сказать, что роль земель транспорта довольно таки велика. Данные земли предоставляются предприятиям различной формы собственности в постоянное либо во временное пользование для реализации целей деятельности предприятий, предусмотренных их учредительными документами. Деятельность данных предприятий необходима для человека, для удовлетворения его потребностей, и без предоставления данных земель, предприятия не могли бы выполнять их общественно-полезную деятельность.

Земли транспорта служат пространственно-территориальным базисом для размещения железнодорожных линий, а также иных сооружений, необходимых для обеспечения эксплуатации и реконструкции коммуникаций железнодорожного транспорта с учетом перспективы их развития, аэропортами, аэродромами, пристанями, причалами, газопроводами, нефтепроводами, продуктопроводами.

Данные земли подразделяются на виды в зависимости от видов транспорта: земли железнодорожного, автомобильного, трубопроводного, воздушного, внутреннего водного и морского транспорта. Каждый отдельный вид регулируется отдельными нормативно-правовыми актами: например, земли железнодорожного транспорта регулируются отчасти Законом «О железнодорожном транспорте» от 06 января 1999 года, земли автомобильного транспорта – Законом «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» от 2 декабря 1994 года, Законом «Об основах транспортной деятельности» от 5 мая 1998 года, земли трубопроводов – Законом «О магистральном трубопроводном транспорте» от 9 января 2002 года, однако имеются правовые акты, которые применяются ко всем категориям земель – Гражданский кодекс РБ, Кодекс о земле.

А если подвести итог рассмотрению правового регулирования закрепленной в Кодексе Республики Беларусь о земле категории земель промышленности, транспорта, связи, энергетики в целом, необходимо отметить неопределенность ее состава, основного целевого назначения входящих в нее земель, отсутствие четко выраженного правового режима. Выходом из такой ситуации может стать выделение из названной категории более мелких категорий земель, но с определенным основным целевым назначением и правовым режимом (например, земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, используемых для осуществления производственной деятельности). В связи с отсутствием в законодательстве Республики Беларусь понятия земель промышленности, земель транспорта, земель связи и земель энергетики, учитывая предмет правового регулирования Кодекса Республики Беларусь о земле, в целях обеспечения полного системного регулирования земельных отношений, представляется необходимым дополнить Кодекс Республики Беларусь о земле отдельными статьями, определив в них понятие и основные положения о землях каждого из названных видов.

Характеристики

Список файлов курсовой работы