27355 (603539), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Заключение
Принимая во внимание вышеизложенные положения законодательства о применении дисквалификации, следует отметить, что введение дисквалификации как нового вида административного взыскания имеет положительное значение для предотвращения нарушений должностными лицами требований законодательства, в частности законодательства о труде, охране труда, требований законодательства о банкротстве, а также о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Применение дисквалификации как административного наказания ограничено сравнительно небольшим числом оснований, но это оправдано сферой действия упомянутых в данных нормах отношений, связанных с деятельностью лица как работодателя и предпринимателя. Дисквалификация может быть применена лишь к должностным лицам и индивидуальным предпринимателям, что повышает меру ответственности, связанную с занятием руководящей должности или осуществлением предпринимательской деятельности, побуждает действовать разумно и добросовестно в рамках гражданского оборота, в том числе по отношению к собственной организации (ненадлежащее управление юридическим лицом, выход за пределы полномочий).
Вместе с тем имеются и неясности в применении норм КоАП РФ:
- нет ясности в вопросе о дисквалификации индивидуального предпринимателя, фактически не осуществляющего управления своим делом,
- не урегулирован вопрос о мере ответственности юридического лица, осуществляющего полномочия единоличного исполнительного органа,
- несовпадение предельных сроков дисквалификации с предельными сроками уголовно-правового воздействия в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (верхний предел административного наказания может превысить нижний предел уголовного);
- сроки применения дисквалификации, хоть и установлены выше, чем обычный порядок, но и в таком виде могут быть недостаточными;
- в связи с ликвидацией Федеральной службой России по финансовому оздоровлению и банкротству нет четкого законодательного определения лиц, уполномоченных составлять протоколы по делам о банкротстве (предполагается, что это будут должностные лица ФНС или Минюста);
- по этой же причине не определено, кто ведет реестр дисквалифицированных лиц, что затрудняет и даже подрывает исполнение постановлений (решений) о дисквалификации;
- в законодательстве о труде специально не определено такое основание освобождения сотрудника, в частности - руководителя, от должности вследствие дисквалификации, что затрудняет применение норм трудового законодательства.
Вопросы применения дисквалификации как новой для российского законодательства меры юридической ответственности требуют дальнейшей законодательной доработки и совершенствования.
Список используемой литературы
1. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации.
4. Письмо ФНС России от 13.09.2005 года № ЧД-6-09/761 «О применении дисквалификации в качестве санкции за нарушение законодательства о государственной регистрации».
5. Агапов А.Б. Административная ответственность. – М., 2000.
6. Административное право / Коллектив авт-в – М., 2003.
7. Административное право / Под ред. Насонова В.Я. – М., Academia, 2003.
8. Бельский К.С. Административная ответственность: генезис, основные признаки, структура // ГиП, №12. 1999.
9. Бровко Н.В. Административное право. – Ростов на Дону, 2003.
10. Винокуров А. Реализация КоАП РФ // Законность. 2003. № 3.
11. Габричидзе Б.Н. Административное право. – М., 2003.
12. Дихтиевский П.В. Теоретические проблемы определения административно-правового принуждения в сфере обеспечения личной безопасности // Журнал Российского права. 2004. № 11.
13. Исаев И.А. История государства и права России. М., «Юристъ», 2003.
14. Каленский П.В. Особенности исполнения постановления (решения) о дисквалификации. «Современное право», № 9/2004.
15. Козлов Ю.М. Административное право. – М., 1999. 319 с.
16. Комментарий к ГК РФ. Постатейный научно-практический / Под ред. А.Б. Борисова. – М., 2002.
17. Коренев А.П. Административное право. – М., 2008.
18. Котельникова Е.А. Административное право. – Ростов на Дону, 2003.
19. Килина А.Ф. Дисквалификация в немецком и российском административном праве. // Административная ответственность: вопросы теории и практики. Институт государства и права Российской Академии Наук, М., 2005.
20. Максимов И., Акмамбетова Г. Применение ч. 4 ст. 4.1. КоАП РФ к лицам, подвергнутым дисквалификации // Законность. 2004. № 10.
21. Масленников М.Я Порядок применения административных взысканий: практическое руководство. – Тверь, 1995.
22. Мицкевич Л.А. Законодательство субъектов РФ об административных правонарушениях // Государство и право. 2005. № 1.
23. Сорокина Е. Административная ответственность юридических лиц // Законность. 2005. № 5.
24. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. – М., 2002.
25. Хаманева Н.Ю. Административная ответственность за нарушения законодательства о налогах и сборах // Государство и право. 2005. № 7.
26. Четвериков В.С. Административное право. – Ростов на Дону, 2004.
27. Шигин Н.С. Дисквалификация: проблемы реализации и применения на практике. // Административная ответственность: вопросы теории и практики. Институт государства и права Российской Академии Наук, М., 2005.
1 Письмо ФНС России от 13.09.2005 г. «О применении дисквалификации в качестве санкции за нарушение законодательства о государственной регистрации».
2 Шигин Н.С. Дисквалификация: проблемы реализации и применения на практике. // Административная ответственность: вопросы теории и практики. Институт государства и права Российской Академии Наук, М., 2005., С. – 16.
3 Исаев И.А. История государства и права России. М., «Юристъ», 2003., С. – 37.
4 Килина А.Ф. Дисквалификация в немецком и российском административном праве. // Административная ответственность: вопросы теории и практики. Институт государства и права Российской Академии Наук, М., 2005., С. – 59.
5 Письмо ФНС России от 13.09.2005 г. «О применении дисквалификации в качестве санкции за нарушение законодательства о государственной регистрации».
6 Пункт 1 статьи 3.1. КоАП РФ.
7 Пункт 2 статьи 3.1. КоАП РФ.
8 Д.Н. Бахрах. Административное право. М, 2000., С. – 497.
9 Административное право / Коллектив авт-в – М., 2003., С. – 179.
10 Бровко Н.В. Административное право. – Ростов на Дону, 2003., С. – 73.
11 Каленский П.В. Особенности исполнения постановления (решения) о дисквалификации. «Современное право», № 9/2004.
12 Гл. 16НК РФ
13 Ст. 2.1. Кодекс административных правонарушений РФ.
14 Ст. 106 НК РФ.
15 Хаманева Н.Ю. Административная ответственность за нарушения законодательства о налогах и сборах// Государство и право. 2005. № 1., С. - 8.
16 Коренев А.П. Административное право. – М., 2008., С. – 72.
17 Мицкевич Л.А. Законодательство субъектов РФ об административных правонарушениях // Государство и право. 2005. № 1., С. - 11.
18 Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. – М., 2002., С. - 93.
19 Четвериков В.С. Административное право. – Ростов на Дону, 2004., С. – 85.
20 Максимов И., Акмамбетова Г. Применение ч. 4 ст. 4.1. КоАП РФ к лицам, подвергнутым дисквалификации // Законность. 2004. № 10., С. - 18.
21 Дихтиевский П.В. Теоретические проблемы определения административно-правового принуждения в сфере обеспечения личной безопасности // Журнал Российского права. 2004. № 11., С. - 16.
22 Голомазова Л.А. Дисквалификация должностного лица. Статья опубликована на web-сайте www.efimov-partners.ru.
23 ч.2 ст.5.27 Кодекс административных правонарушений.
24 Шигин Н.С. Дисквалификация: проблемы реализации и применения на практике. // Административная ответственность: вопросы теории и практики. Институт государства и права Российской Академии Наук, М., 2005.
25 П.1 ст.14.12 Кодекса административных правонарушений.
26 П.2 ст.14.12 Кодекса административных правонарушений.
27 П.1, 2, 3 ст.14.13 Кодекса административных правонарушений.
28 Максимов И., Акмамбетова Г. Применение ч. 4 ст. 4.1. КоАП РФ к лицам, подвергнутым дисквалификации // Законность. 2004. № 10., С. – 27.
29 Ст.14.21 Кодекс административных правонарушений.
30 Ст.14.22 Кодекс административных правонарушений.
31 П.4 ст.14.26 Кодекс административных правонарушений.
32 Письмо ФНС России от 13.09.2005 г. «О применении дисквалификации в качестве санкции за нарушение законодательства о государственной регистрации».
33 Шигин Н.С. Дисквалификация: проблемы реализации и применения на практике. // Административная ответственность: вопросы теории и практики. Институт государства и права Российской Академии Наук, М., 2005., С. - 131.
34 Четвериков В.С. Административное право. – Ростов на Дону, 2004., С. – 82.
35 Килина А.Ф. Дисквалификация в немецком и российском административном праве. // Административная ответственность: вопросы теории и практики. Институт государства и права Российской Академии Наук, М., 2005., С. – 109.
36 Каленский П.В. Особенности исполнения постановления (решения) о дисквалификации. «Современное право», № 9/2004., С. – 18.
37 Хаманева Н.Ю. Административная ответственность за нарушения законодательства о налогах и сборах // Государство и право. 2005. № 7., С. – 13.
38 Ст.23.1 Кодекс административных правонарушений.
39 Утв. Приказом Судебного департамента при Верховном суде РФ от 29.04.2003 г. № 36.
40 В соответствии с частью 1 статьи 32.11 КоАП РФ.
41 Сорокина Е. Административная ответственность юридических лиц // Законность. 2005. № 5., С. – 12.
42 Ч. 3 ст. 3.11 КоАП РФ.
43 Каленский П.В. Особенности исполнения постановления (решения) о дисквалификации. «Современное право», № 9/2004., С. – 21.
44 Ч. 3 ст. 31.9 КоАП РФ.
45 Каленский П.В. Особенности исполнения постановления (решения) о дисквалификации. «Современное право», № 9/2004., С. - 23.
46 Указывается статья КоАП РФ.
47 Шигин Н.С. Дисквалификация: проблемы реализации и применения на практике. // Административная ответственность: вопросы теории и практики. Институт государства и права Российской Академии Наук, М., 2005., С. – 121.
48 Четвериков В.С. Административное право. – Ростов на Дону, 2004., С. – 125.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
