Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

Состояние двойного гражданства появлялось у некоторых граждан России и в прошлые годы, в частности, в результате признания иностранным государством своим гражданином лица, родившегося на территории данного государства; автоматического распространения гражданства мужа на его жену и др. Однако, повторим, в тот период Россия не признавала такие основания возникновения двойного гражданства для своих граждан.

Конечно, тот факт, что гражданин России, приобретший иное гражданство и заявивший таким образом о своей устойчивой правовой связи иностранным государством, уже находится в устойчивой правовой связи (как то определяет новый закон о гражданстве) Российской Федерацией порождает ряд серьезных правовых последствий, как для гражданина, так и для Poccийской Федерации. Государство сейчас делает вид, будто ничего не произошло, и считает такого гражданина только гражданином Российской Федерации. Однако другая сторона правовых отношений гражданства - сам гражданин, приобретая иное гражданство, явно не хочет быть гражданином только Российской Федерации. Хорошо, конечно если среди его приоритетов как гражданина нескольких государств будут преобладать интересы гражданина России, и вся его деятельность будет направлена во благо интересам России.

Отвечает ли закрепленная в новом законе политика по вопросу двойного гражданства интересам самого государства? Представляется, что с учетом изложенных выше рассуждений о двойном гражданстве, на этот вопрос можно ответить в большей степени положительно, нежели отрицательно. Конечно, здесь есть и свои подводные рифы. Пока оставим в стороне правовую и политическую составляющие такой ситуации. Рассмотрим лишь социальную составляющую. Трудно себе представить, чтобы сельские, да и простые городские жители нашей страны стали в очередь за получением, дополнительно к российскому, гражданства какого-то даже очень щедрого на раздачу своего гражданства государства. Значительно больший интерес институт двойного гражданства представляет для бизнесменов, чиновников разных уровне, представителей криминального мира и др. Ситуация, закрепленная в закон здесь как нельзя лучше. Ведь сейчас никто не спросит, почему, на каком основании, а может быть, и за какие заслуги перед другим государством, приобретает, или приобрел россиянин иное гражданство?

6. Порядок приобретения гражданства

Существенно изменен действовавший порядок приобретения гражданства. Закон 1991 г. закреплял следующие основания приобретения гражданства российской Федерации: в результате его признания (в основном это касалось бывших граждан СССР, постоянно проживающих на территории России на день принятия этого закона, если они в течение года после этого дня отказываются от российского гражданства); по рождению (определялось гражданство детей: а) родители которых являются гражданами Российской Федерации; б) один из родителей которых является российским гражданином; в) родители которых неизвестны; г) родители которых не состоят в гражданстве Российской Федерации); в порядке его регистрации: в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации (в обоих случаях предусматривался облегченный порядок приобретения российского гражданства): в результате приема в гражданство (здесь предусматривались обычные условия приема в гражданство: дееспособность лица: достижение им возраста 18 лет; постоянное проживание на территории Российской Федерации (для иностранцев и лиц без гражданства — всего пять лет или три года непрерывно непосредственно перед обращением с ходатайством, для беженцев — указанные сроки сокращались вдвое), а также обстоятельства, облегчающие прием в гражданство, и обстоятельства, при которых ходатайство о приеме в гражданство отклонялось); выбор гражданства при изменении территории Российской Федерации (на основе положений международного договора Российской Федерации проживающие на территории, изменившей свою государственную принадлежность при изменении границы Российской Федерации, приобретали право на выбор гражданства (опцию). Выбор ими российского гражданства в данном случае и был одним из законных оснований приобретения гражданства Российской Федерации); по иным основаниям, предусмотренным законом.

7. Основания приобретения гражданства Российской Федерации

Новый закон почти наполовину сократил перечень оснований приобретения гражданства Российской Федерации. Теперь российское гражданство можно приобрети: а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим федеральным законом или международном договором Российской Федерации.

В новом законе фактически повторены основные положения приобретения гражданства по рождению, закрепленные в законе 1991 г. Гражданство Российской федерации ребенок приобретает по рождению в зависимости от гражданства родителей и в зависимости от места рождения. Если на день рождения ребенка оба родителя или единственный родитель — граждане России, то и ребенок тоже является гражданином России, независимо от того, родился он на территории Российской Федерации или иностранного государства. Также независимо от места рождения ребенок приобретает гражданство Российской Федерации, если один из его родителей — гражданин России, а другой — либо лицо без гражданства, либо признан безвестно отсутствующим, либо место его нахождения неизвестно. Закон предусматривает несколько ситуации, при которых определяющим для приобретения российского гражданства является место рождения ребенка — территория Poccийской Федерации. Если один из родителей ребенка является российским гражданином, а другой - иностранцем, то ребенок, родившийся в России, будет гражданином Российской Федерации. Он будет гражданином России и в том случае, если иначе он стал бы лицом без гражданства. Родившийся в Российской Федерации ребенок приобретает российское гражданство и тогда, когда проживающие в России оба его родителя являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, а государство, гражданами которого являются его родители, не предоставляет ему свое гражданство.

Если на территории Российской Федерации обнаружен ребенок, родители которого неизвестны, то он становится гражданином Российской Федерации по истечении шести месяцев со дня его обнаружения при условии, что в течение этого срока не объявились его родители. Теперь закон не предусматривает возможность изменения гражданства ребенка, как это было закреплено в предыдущем законе 1991 г., в случае обнаружения хотя бы одного из родителей, опекуна или попечителя.

Более детально, по сравнению с предыдущим законодательством, в новом законе урегулирован порядок приема в гражданство. Теперь закон выделяет общий порядок приема в гражданство (ст. 13) и упрощенный порядок приема в гражданство Российской Федерации (ст. 14).

Общий порядок приема в гражданство предусматривает предъявление к соискателям российского гражданства более строгих требований, чем это было по Закону 1991 г. Ранее обычным условием приема в гражданство Российской Федерации дееспособных и достигших 18-летнего возраста лиц считалось постоянное проживание на территории России для иностранцев и лиц без гражданства — всего пять лет или три года непрерывно непосредственно но перед обращением с ходатайством: для беженцев указанные сроки сокращались вдвое. Срок проживания на территории Российской Федерации считался непрерывным, если ходатайствующее о гражданстве лицо выезжало за пределы России для учебы или лечения не более чем на три месяца.

Сейчас право подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации у дееспособных и достигших 18-летнего возраста иностранных граждан и лиц без гражданства наступает лишь в том случае, если со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в российское гражданство они проживали на территории Российской Федерации непрерывно в течение пяти лет. Этот срок сокращается до одного года в одном из следующих случаев: если лицо родилось на территории РСФСР и имело в прошлом гражданство СССР; если лицо состоит в браке с российским гражданином не менее трех лет; если у нетрудоспособного лица имеются достигшие 18-летнего возраста дееспособные сын или дочь, являющиеся гражданами Российской Федерации, если лицу предоставляется на территории России политическое убежище, если лицо обладает представляющими интерес для Российской Федерации профессией либо квалификацией;

имеет высокие достижения в области науки, техники и культуры; если в соответствии с федеральным законом лицо признано беженцем.

Кроме пятилетнего срока непрерывного проживания (непрерывным срок проживания считается в том случае, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Причины выезда новый закон не устанавливает) на территории Российской Федераций соискатель российского гражданств должен взять на себя следующие обязательства: соблюдать Конституции Российской Федерации и законодательство Poccийской Федерации; иметь законный источник средств к существованию: обратиться в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у него иного гражданства (возможные исключения из этого требования изложены в законе); владеть русским языком на уровне знаний, устанавливаемых положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. Лицо, имеющее особые заслуги пред Российской Федерацией, может быть принято в российское гражданство без соблюдения всех указанных условий. Новый закон предусматривает возможность приема в Российское гражданство в упрощенном порядке.

Такой порядок касается двух категорий лиц и предусматривает в соответствии с этим различные условия упрощения процедуры приема в гражданство

К первой категории относятся дееспособные и достигшие 18-летнего возраста иностранные граждане и лица без гражданства, которые имеют хотя бы одного нетрудоспособного родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, либо имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства. Они в правe обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации без соблюдения требования о 5 летнем непрерывном проживании со дня получения вида на жительство на территории Российской Федерации. Конечно, это серьезное облегчение для приема в российское гражданство части русскоязычных лиц, проживающих, например, в Прибалтийских государствах. Вместе с тем, от предусмотренных законом иных обязательств (соблюдать Конституцию РФ и российское законодательство, иметь законный источник средств к существованию, в установленном объеме владеть русским языком н др.) эти лица не освобождаются.

Ко второй категории относятся ребенок и недееспособное лицо, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства. Эти граждане и лица принимаются в гражданство РФ в упрощенном порядке, без соблюдения рассмотренных выше условий общего порядка приема в российское гражданство (5-летнего срока непрерывного проживания на территории Российской Федерации владения русским, наличия законного источника средств к существованию и др.) при наличии следующих оснований: если ребенок имеет единственного родителя являющегося гражданином Российской Федерации - по заявлению родителя; если ребенок проживает на территории Российской Федерации и один из его родителей имеет российское гражданство - по заявлению этого родителя если ребенок проживает за пределами России, то тогда требуется согласие другого родителя на приобретение ребенком российского гражданства; если над ребенком или недееспособным лицом установлены опека или попечительство, а опекуном или попечителем является гражданин Российской Федерации, то прием и российское гражданство и упрощенном порядке этих лиц осуществляется по заявлению опекуна иди попечителя.

Если иностранный гражданин или лицо без гражданства ранее имели российское гражданство и хотят восстановиться в гражданстве Российской Федерации, то они могут это сделать в общем порядке. Срок проживания их на территории Российской Федерации сокращается в этом случае до трех лет.

Основанием приобретения российского гражданства, как и предыдущем законе, является оптация, т.е. приобретение российского гражданства при изменении Государственной границы Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации. Лица, проживающие на территории, государственная принадлежность которой изменилась, могут выбрать и приобрести российское гражданство и сроки и порядке, установленном соответствующим международным договором.

Характеристики

Список файлов курсовой работы