26935 (603412), страница 6
Текст из файла (страница 6)
Заключение
Демократия - это определенный мировоззренческий идеал, который включает в себя либеральные основные ценности, такие как индивидуальная свобода, приоритет прав человека, равенство перед законом. В таком контексте демократия представляет собой основу для социального движения за демократическое преобразование общества.
Демократия - это идеальный тип общественного устройства, или другими словами: внедрение народовластия на различные уровни общественной структуры, провозглашение неизменной ценности для общества либеральных прав и свобод личности, участия народа в политическом процессе и т. д.
Политический режим современной России может быть охарактеризован как демократический с устойчивыми авторитарно-олигархическими чертами и элементами политического корпоративизма. Авторитарность заложена в традициях российского общества. В современных условиях тоска по «сильной руке» усиливается ходом и направленностью реформ, за которые подавляющему большинству населения приходится платить слишком большую цену.
Для развития политической демократии необходима основа - гражданские и политические права человека, проявляющиеся как в личной, так и коллективной формах. Каждый человек имеет право принимать участь в принятии решений, которые касаются его жизни.
Власть в демократическом государстве должна формироваться путем свободных и нефальсифицированных выборов. Любая власть должна иметь определенный, четко ограниченный срок полномочий. Смена власти должна осуществляться мирным путем в соответствии с волей большинства, выраженной путем голосования.
В соответствии с действующими конституционными нормами концепция государственного устройства Российской Федерации базируется на трехуровневой организации публичной власти. Народ Российской Федерации осуществляет свою власть непосредственно (путем прямого волеизъявления) и через систему публичной власти, которая осуществляется в России в формах государственной власти Российской Федерации, государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления (муниципальная власть). Каждый из этих уровней публичной власти организационно обособлен, т.е. самостоятелен в пределах своей компетенции.
Право граждан на местное самоуправление не упоминается в Конституции РФ, однако это выражение неоднократно использовалось в судебных решениях, в том числе решениях Конституционного Суда РФ. А так же мы рассмотрели понятие и виды государственной службы Российской Федерации, принципы государственной службы, проблемы реформирования государственной службы. Можно сделать следующие выводы. Среди факторов, существенно снижающих эффективность кадровой работы в области государственной службы, относятся: частые организационные перемены; недостаточно высокий уровень организации выполнения принимаемых решений; слабая разработанность нормативно-правовой базы деятельности, межведомственное и внутриведомственное дублирование работы.
Исходя из противоречивого развития различных сфер жизнедеятельности российского общества, потребности их разрешения актуальное значение приобретает поднятие на качественно новый уровень контроля в системе государственной службы. К актуальным его задачам в настоящее время относятся: определение оптимальности пределов контроля в работе руководителя; объем информации; обоснование критериев оценки контрольной деятельности; полнота и адекватность ее правового и организационного обеспечения; оптимизация форм и методов. При этом в фокусе деятельности контрольных органов должны находиться проблемы материально-производственной и социальной сфер развития российского общества.
Следует отметить, что важными принципами реформирования государственной службы являются ее рентабельность и простота управления. Государство обязано беречь деньги налогоплательщиков и не должно тратить их на программы, которые не дают необходимого экономического и морального эффекта. Такие программы должны закрываться, а деньги должны быть возвращены в бюджет. Правительство обязано экономить средства и на свое собственное содержание. Это достигается разными способами: модернизацией управленческих структур, сокращением штатов работников, делегированием части функций частным компаниям, повышением стоимости услуг и товаров, представляемых государственным сектором.
Принцип простоты управления вызван к жизни необходимостью повышения уровня оперативности управления, требующей упрощения управленческих структур, процедур выработки и принятия решения, повышения самостоятельности оперативных единиц, ответственности исполнителей за реализацию принятых директив.
Развитие современной государственной службы идет в Российской Федерации в непростых условиях. Преодоление трудностей, вызванных как объективными обстоятельствами, так и субъективными факторами, требует глубокого научного осмысления процессов, происходящих в государственной службе. При этом непременным условием успешного выполнения государственной службой возложенных на нее функций является наличие квалифицированного кадрового корпуса.
В целом государственная служба должна обеспечивать социальную стабильность, безопасность, эффективное функционирование всей инфраструктуры, необходимой для развития экономики, работу учреждений народного образования, транспорта и всего, что нужно для обеспечения жизни общества.
Государственная служба должна играть главную роль в достижении предусмотренных Конституцией целей. Она несет ответственность за сохранение демократической стабильности и соблюдение принципов правового государства, за обеспечение прав и свобод граждан. Государственная служба обязана претворять в жизнь, определяемую демократическим путем волю государства.
Список использованной литературы:
-
Конституция РФ от 12.12.1993 г. Российская газета, № 237, 25.12.1993.
-
Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 29.03.2008) //"Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, № 31, ст. 3215.
-
Федеральный закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 01.12.2007) // "Собрание законодательства РФ", 02.06.2003, № 22, ст. 2063.
-
Агапов А.Б. Административное право. М., 2007. С. 928.
-
Алехин А. П., Кармалицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. М., 2006. С. 672.
-
Атаманчук Г. В. Сущность государственной службы. М., 2008. С. 312.
-
Воробьев В. В. Государственная служба: Проблемы становления и развития. М., 2000.
-
Гришковец А. А. Проблемы правового регулирования и организации государственной гражданской службы в Российской Федерации. М., 2004.
-
Комментарий к Федеральному Закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» //Под редакцией В. А. Козбаненко. М., 2008. С. 578.
-
Конин Н.М. Административное право России. Общая и Особенная части. М., 2004. С. 559.
-
Коренев А. П. Административное право России. В 3-х частях. Часть 1. М., 2005. С. 280.
-
Мельников В. П. Государственная служба в России: исторический опыт. М., 2005. С. 284.
-
Мельников В. П., Нечипоренко В. С. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность. М., 2003. С. 508.
-
Овсянко Д. М. Государственная служба Российской Федерации. М., 2008. С. 448.
-
Черепанов В. В. Основы государственной службы и кадровой политики. М., 2008. С. 576.
-
Абдулатипов Р.Г., Болтенкова Л.Ф., Яров Ю.Ф. Федерации в истории России. Книга 1,2.-М., 1992-1993.
-
Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах: сравнительное исследование. М., 1997.
-
Проблемы теории государства и права. М., 1987 . С. 120-126, 138.
-
Синюкова Г. В. Законность. Правопорядок. Дисциплина (курс лекций по теории государства и права) ч. 2. Саратов 1993 .
-
К. С. Гаджиев. Политическая наука. М., 1995 .С. 176-183.
-
Словари (юридический, политологический).
-
В. Н. Протасов. Теория права и государства. Проблемы теории права и государства. М., 1999.С. 145-155.
-
А. В. Малько. Теория государства и права в вопросах и ответах. М., 2002 . С. 157, 243-248.
1 Воробьев В.В. Государственная служба: Проблемы становления и развития. М., 2000
2 Алехин А. П., Кармалицкий А. А., Козлов Ю. М. Административное право Российской Федерации. М., 2006. С. 295.
3 Савченко С. Д. Система государственной службы Российской Федерации: Проблемы реформирования и развития // Чиновник, 2004, № 1 (29).
4 Мельников В. П., Нечипоренко В. С. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность. М., 2003. С. 302.
5 (ст. 1 ФЗ) Федеральный закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (ред. от 01.12.2007) // "Собрание законодательства РФ", 02.06.2003, № 22, ст. 2063.
6 (ред. от 01.12.2007) // "Собрание законодательства РФ", 02.06.2003, № 22, ст. 2063., Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 29.03.2008) // "Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, № 31, ст. 3215.,
7 Комментарий к Федеральному Закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» / Под редакцией В. А. Козбаненко. М., 2008. С. 126 – 128.
8 Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 29.03.2008) // "Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, № 31, ст. 3215.
9 Гришковец А. А. Проблемы правового регулирования и организации государственной гражданской службы в Российской Федерации. М., 2004.
10 Конституция РФ от 12.12.1993 г. Российская газета, № 237, 25.12.1993.
11 Черепанов В. В. Основы государственной службы и кадровой политики. М., 2008. С. 93.
12 Коренев А. П. Административное право России. В 3-х частях. Часть 1. М., 2005. С. 81.
13 Агапов А.Б. Административное право. М., 2007. С. 539.
14 Агапов А.Б. Административное право. М., 2007. С. 541.
15 Мельников В. П. Государственная служба в России: исторический опыт. М., 2005. С. 102.
16 Мельников В. П. Государственная служба в России: исторический опыт. М., 2005. С. 106.
17 Мельников В. П. Государственная служба в России: исторический опыт. М., 2005. С. 103.
18 плебисцит - (лат. plebiscitum, от plebs простой народ и scitum решение, постановление), проводившиеся еще в эпоху Римской республики, когда на собраниях плебеев принимались решения, обязательные для всего этого сословия.
19 Пантин И. Посткоммунистическая демократия в России: основания и особенности // Вопросы философии. 2005. № 6.
20 Панченко А. Конституционная и тоталитарная тенденции в России: противоборство продолжается // Вестник М. ун-та. Сер. 12. Политические науки. 1997. №4.
21 Пантин И. Посткоммунистическая демократия в России: основания и особенности // Вопросы философии. 2005. № 6.
22 Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах: сравнительное исследование. М., 1997.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
