16713 (600877), страница 6

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 6)

3.1 Актуальность перехода на МСФО

На сегодняшний день для России актуальность перехода на МСФО определена Концепцией развития бухгалтерского учета и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу, одобренной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2004 г. № 180 (далее – Концепция). Концепция предусматривает переход на международные стандарты финансовой отчетности в период 2004-2007 гг. общественно значимых хозяйствующих субъектов, формирующих консолидированную финансовую отчетность. Под общественно значимыми в Концепции понимаются хозяйствующие субъекты, в коммерческую деятельность которых вовлечены средства неограниченного круга лиц: открытые акционерные общества и иные организации, имеющие публично размещенные и публично обращающиеся ценные бумаги, финансовые и другие организации. В период с 2008-2010 гг. Концепцией предусмотрено дальнейшее распространение данного процесса на консолидированную финансовую отчетность других хозяйствующих субъектов.

Принимая во внимание текущее состояние отечественной системы финансовой отчетности и бухгалтерского учета, а так же процессы, происходящие в этой области на международном уровне, Министерством финансов Российской Федерации рассматриваются различные варианты проведения нового этапа реформирования финансовой отчетности в России:

1) постепенное сближение национальных стандартов финансовой отчетности и МСФО;

2) единовременный переход на МСФО всех организаций;

3) внедрение МСФО только в отношении консолидированной отчетности компаний, акции которых котируются на организованном фондовом рынке;

4) поэтапное внедрение МСФО для консолидированной и индивидуальной отчетности организаций.

Первый вариант является наиболее консервативным, второй - наиболее радикальный. Третий вариант предусматривает внедрение МСФО для консолидированной отчетности публичных компаний и сохранение национальных правил для обязательного исполнения всеми остальными организациями. Основной его недостаток заключается в том, что перед консолидацией отчетности по правилам МСФО все равно необходимо сначала трансформировать индивидуальную отчетность в соответствии с требованиями МСФО. Четвертый вариант предполагает постепенную либерализацию государственного регулирования системы бухгалтерского учета и более глубокое внедрение МСФО в российских компаниях. Этот вариант требует больших усилий со стороны государства и профессионального сообщества, однако является наиболее эффективным.

Концепцией развития бухгалтерского учета отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспективу предусмотрен третий вариант проведения нового этапа реформы финансовой отчетности в России. При этом варианте консолидированная финансовая отчетность представляется головной организацией холдинга в обязательном, законодательно закрепленном порядке.

К настоящему времени проект Российского Федерального закона "О консолидированной финансовой отчетности" прошел два чтения в Государственной думе Российской Федерации и в ближайшем будущем будет, вероятно, принят. Им будет законодательно закреплено составление российскими холдингами (группами организаций) консолидированной финансовой отчетности по МСФО.

В конечном итоге переход на МСФО необходим тем российским компаниям, которые стремятся снизить стоимость финансирования своей деятельности как на национальном, так и на международном рынках, а так же для тех, которые хотели бы иметь возможность осуществлять международную торговлю с минимальными препятствиями. Привлечению инвестиций на международном рынке способствует представление финансовой отчетности, подготовленной в соответствии со стандартами, которые понятны инвесторам, кредиторам, фондовым биржам и органам регулирования всех стран мира.

Возможные выгоды от внедрения МСФО не ограничиваются снижением стоимости капитала и упрощением международных финансовых операций. Преимущества, которые получит широкий круг заинтересованных лиц, представлен мною ниже (табл. 1.1) .

Таблица 3.1

Преимущества внедрения МСФО для заинтересованных лиц

Для компаний	Для инвесторов	Для государства	Для органов регулирования отчетности в стране	Для других заинтересованных лиц
1) повышение качества информации, необходимой для принятия решений; 2) облегчение доступа капиталу, в том числе из иностранных источников; 3) снижение стоимости капитал; 4) возможность применения единых стандартов отчетности в дочерних компаниях, зарегистрирован-ных в дочерних странах; 5) упрощение процедур слияний и поглощений 6) повышение конкурентоспособ-ности	1) повышение качества информации, необходимой для принятия решений; 2) укрепление доверия к представленной информации 3) адекватное понимание рисков и доходности; 4) возможность сопоставления аналогичных компаний	1) укрепление внутреннего рынка капитала и повышения его привлекатель-ности 2) облегчение доступа к мировым рынкам капитала 3) содействие привлечению внешних инвестиций	Повышение качества стандартов раскрытия финансовой информации; 2) широкие возможности по привлечению и мониторингу листинга иностранных компаний 3) повышение качества информации для участников рынка	1) повышение доверия к профессиям бухгалтера и аудитора 2) повышение прозрачности деятельности компаний за улучшения отчетности; 3) улучшение отчетности по новым аспектам бизнеса

3.2 Этапы реформирования российского бухгалтерского учета и отчетности при переходе на МСФО

Начало реформирования российского бухгалтерского учета и отчетности с целью перехода на МСФО было положено постановлением Президиума Верховного Совета РФ от 21 сентября 1992 г. № 3509-1 О проекте постановления Верховного Совета Российской Федерации "О Государственной программе перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики".

Обобщение мировой практики регулирования бухгалтерского учета и финансовой отчетности позволяет выделить следующие три основные модели учета:

1. англо-саксонская (англо-американская) - стандарты финансовой отчетности устанавливаются независимым негосударственным органом (Великобритания, США, Канада, Израиль, Австралия, Нидерланды, Индия) , система нацелена на раскрытие в отчетности как можно большего количества существенной информации;

2. континентальная (европейская) - стандарты устанавливаются профессиональным органом, в состав которого входят в том числе и представители государственных структур (Франция, Германия, Япония, Австрия, Бельгия, Италия) . Система предполагает жесткое регулирование, связь с налоговым учетом (особенно в Германии, где в регулировании принимают участие, государство, банки, предусмотрено резервирование в этих целях средств на государственном уровне) ;

3. командно-административная (южно-американская) – стандарты устанавливаются государственными органами (южноамериканские страны, Северная Корея, Китайская Народная Республика, бывший СССР) .

Россия сделала выбор в пользу МСФО. Уже начиная с 1993 г. бухгалтерский баланс, а с 1996 г. - все другие формы финансовой отчетности стали составляться в нетто-показателях, как это принято по правилам международных стандартов. Кроме того, с 1995 г. при отражении информации в российском бухгалтерском учете и отчетности применяется принятый в международной отчетности принцип начисления. В рамках реализации положений вышеназванной Программы приказом Минфина России № 100 от 28 июля 1994 г. было утверждено Положение по бухгалтерскому учету "Учетная политика предприятия" (ПБУ 1/94) . Этим положением впервые предусматривалось применение международных требований к качеству информации, представляемой в российской финансовой отчетности, в частности: последовательность применения учетной политики, полнота отражения всех фактов хозяйственной деятельности, требование осмотрительности, приоритет экономического содержания хозяйственных операций над их юридической формой. Важным событием в ходе дальнейшего реформирования бухгалтерского учета и отчетности в России явилось принятие 21 ноября 1996 г. основного нормативного акта по бухгалтерскому учету - Федерального закона № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете". Этим законом был определен орган, ответственный за проводимую реформу, - Правительство Российской Федерации. Другим документом, отражающим реформирование принципов российского бухгалтерского учета и отчетности при переходе на МСФО, является Концепция бухгалтерского учета в рыночной экономике России, одобренная методологическим советом по бухгалтерскому учету при Министерстве финансов Российской Федерации и президентским советом Института профессиональных бухгалтеров России 29 декабря 1997 г. (далее - Концепция бухгалтерского учета) ; в ее основу были положены концептуальные принципы МСФО. В этом документе сформулированы:

- цель бухгалтерского учета;

- основы организации бухгалтерского учета;

- требования к информации, формируемой в бухгалтерском учете;

- состав информации, формируемой в бухгалтерском учете для внешних пользователей;

- критерий признания активов, обязательств, доходов, расходов и их оценка.

Позднее, 6 марта 1998 г. постановлением правительства Российской Федерации №283 была утверждена программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности – правовая основа реформ бухгалтерского учета и отчетности (далее – Программа) . В ней признавалось, что процесс реформирования отечественной системы бухгалтерского учета и отчетности отстает от общего процесса экономических реформ в России. Целью реформирования называлось приведение национальной системы бухгалтерского учета и отчетности в соответствие с требованиями международных стандартов финансовой отчетности, и были определены задачи реформы:

1) сформировать систему стандартов учета и отчетности, обеспечить полезной информацией пользователей, в первую очередь инвесторов;

2) обеспечить увязку реформ бухгалтерского учета в России с основными тенденциями гармонизации стандартов на международном уровне

3) оказать методическую помощь организациям в понимании и внедрении реформированной модели бухгалтерского учета.

В настоящее время в России действует 20 положений по бухгалтерскому учету (табл. 1.2) .

Таблица 3.2

Действующие российские положения по бухгалтерскому учету (ПБУ)

Номер ПБУ	Название	Номер и дата приказа Минфина России	Аналог в МСФО
1/98	Учетная политика организации	№ 60 от 09.12.98	МСБУ (IAS) 1
2/94	Учет договоров (контрактов) на капитальное строительство	№ 167 от 20.12.94	МСБУ (IAS) 11
3/06	Учет активов и обязательств, стоимость которых выражена в иностранной валюте	№154н от 27.11.06	МСБУ (IAS) 21
4/99	Бухгалтерская отчетность организации	№ 43н от 06.07.99	МСБУ (IAS) 1
5/01	Учет материально-производственных запасов	№ 44н от 09.06.01	МСБУ (IAS) 12
6/01	Учет основных средств	№ 36н от 30.03.01	МСБУ (IAS) 16
7/98	События после отчетной даты	№ 56н от 25.11.98	МСБУ (IAS) 10
8/01	Условные факты хозяйственной деятельности	№ 96н от 28.11.01	МСБУ (IAS) 10
9/99	Доходы организации	№ 32н от 06.05.99	МСБУ (IAS) 1
10/99	Расходы организации	№ 33н от 06.05.99	МСБУ (IAS) 1
11/2000	Информация об аффинированных лицах	№ 5н от 13.01.2000	МСБУ (IAS) 28
12/2000	Информация по сегментам	№ 11н от 27.01.2000	МСБУ (IAS) 14
13/2000	Учет государственной помощи	№ 92н от 16.10.2000	МСБУ (IAS) 20
14/2000	Учет нематериальных активов	№ 91н от 16.10.2000	МСБУ (IAS) 38
15/01	Учет займов и кредитов и затрат по их обслуживанию	№ 60н от 02.08.01	МСБУ (IAS) 23
16/02	Информация по прекращаемой деятельности	№ 66н от 02.07.02	МСФО (IFRS) 5
17/02	Учет расходов на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы	№ 115н от 19.11.02	МСБУ (IAS) 38
18/02	Учет расходов по налогу на прибыль	№ 114н от 19.11.02	МСБУ (IAS) 12
19/02	Учет финансовых вложений	№ 126н от 10.12.02	МСБУ (IAS) 32, 39 МСФО (IFRS) 3
20/03	Информация об участии в совместной деятельности	№ 105н от 24.11.03	МСБУ (IAS) 31

Правовую основу реформирования бухгалтерского учета и отчетности при переходе на МСФО формируют и другие российские нормативные документы:

1. приказ Минфина России от 22 июля 2003 г. № 67н "О формах бухгалтерской отчетности организаций";

2. Методические рекомендации по составлению и представлению сводной бухгалтерской отчетности, утвержденные приказом Минфина России от 30 декабря 1996 г. № 112;

3. Методические рекомендации по раскрытию информации о прибыли, приходящейся на одну акцию, утвержденные приказом Минфина России от 21 марта 2000 г. № 29н;

4. Методические рекомендации по формированию бухгалтерской отчетности при осуществлении реорганизации организаций, утвержденные приказом Минфина России от 20 мая 2003 г. № 44н, и др.

В 2004 г. был подготовлен и представлен в Государственную думу проект Федерального закона "О консолидированной финансовой отчетности". Переход на формирование консолидированной финансовой отчетности на основе МСФО коснется групп связанных между собой компаний (холдингов) во всех отраслях деятельности. Что касается индивидуальной финансовой отчетности организаций, то она будет формироваться согласно требованиям российского законодательства, которые разрабатываются уже в течение десяти лет в соответствии с принципами, заложенными в МСФО.

Ожидается, что различие в представляемой крупными и малыми организациями финансовой отчетности будет заключаться в том, что если малому предприятию в большинстве случаев достаточно будет представить отчетность в виде двух форм - баланса и отчета о прибылях и убытках, то для средних и крупных организаций необходимо представление информации в виде пяти форм годовой отчетности. Причем их финансовая отчетность должна быть в предусмотренных законодательством случаях подтверждена аудиторским заключением. Что касается крупнейших организаций, то, конечно, потребуется подробнейшая расшифровка всей существенной информации, включая составление дополнительных таблиц, форм, пояснений.

Таким образом, в настоящее время в России созданы законодательные основы реформы, на следующем ее этапе предстоит работа по уточнению российских стандартов в связи с пересмотром и реформированием самих МСФО.

В рамках Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с МСФО Россия принимает участие в международном сотрудничестве для обмена опытом.

Характеристики

Список файлов курсовой работы