2906 (599885), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Однако действие моратория на удовлетворение требований кредиторов распространяется на денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до момента принятия агентством решения о переходе кредитной организации под его управление. Долги, возникшие после перехода кредитной организации под управление агентства, подлежат исполнению кредитной организацией в полном объеме.
Мораторий на удовлетворение требований кредиторов кредитной организации действует до 12 месяцев и может быть продлен агентством, но не более чем на шесть месяцев или вообще быть отмененным.
3 Формирование целей и выбор механизмов антикризисного управления кредитными организациями
3.1 Деятельность кредитных организаций и пути преодоления кризисных явлений
Кризис оказал негативное влияние на рентабельность российских банков. Убытки в основном объясняются необходимостью создания резервов на возможные потери по ссудам, однако в долгосрочной перспективе большое значение имеет также то, в какой степени кризис повлиял на способность банков генерировать доход от основной деятельности.
Основными источниками дохода банков являются чистый процентный доход, чистый комиссионный доход, а главным ограничителем рентабельности выступают операционные издержки банка, включая расходы на персонал.
Таблица 1 - Факторный анализ падения рентабельности групп банков, в % от снижения ROA7
| Рост отчислений в резервы | Изменение операционных расходов | Изменение базовой рентабельности | |
| Все банки | 109,3 | 9,1 | -18,4 |
| Сбербанк России | 130,7 | -21,0 | -9,8 |
| Государственные банки (без Сбербанка) | 201,5 | 331,2 | -432,7 |
| Банки со 100% иностранным капиталом | 117,9 | -72,7 | 54,8 |
| Московские банки* | 86,6 | -17,6 | 31,0 |
| 20 крупнейших московских банков* | 96,5 | -30,0 | 33,6 |
| Региональные банки* | 68,6 | -3,7 | 35,1 |
| 20 крупнейших региональных банков* | 69,5 | -12,9 | 43,4 |
| 100 крупнейших банков (без Сбербанка) | 81,1 | -19,1 | 38,1 |
* Исключая государственные и иностранные банки.
Фактически в группе московских банков (кроме государственных и иностранных) падение рентабельности активов до налогообложения на 3,4 процентных пункта объясняется на 87% ростом отчислений в резервы, на 31% – падением прибыли до резервов и операционных расходов, зато сокращение операционных расходов на 18% сократило возможные потери.
В выборку вошли только банки, по которым на каждую дату были доступны следующие данные: баланс, отчет о прибылях и убытках, значение норматива НI.
Из выборки были исключены: 1) Сбербанк России; 2) банки, уже проходящие процедуру финансового оздоровления в рамках АСВ или приобретенные другими банками и организациями.
Доля данной выборки в активах банковской системы на 1 июля 2009 года:
Таблица2- Данные для выборки исследования8
| Выборка | Число банков | Доля в активах, % |
| Выборка исследования | 402 | 68,1 |
| Сбербанк России | 1 | 25,4 |
| Санируемые банки | 11 | 2,2 |
| Банки, не вошедшие в выборку | 553 | 4,3 |
| Итого по Российской Федерации | 967 | 100,0 |
В группе региональных банков фактор падения базовой рентабельности еще более значим: 69% падения прибыли приходится на рост отчислений в резервы, 35% – на снижение базовой рентабельности, и менее 4% дала экономия на операционных затратах.
В целом можно сделать вывод, что задача покрытия убытков по кредитам банковской системой практически решена.
В первом полугодии 2009 г. банки направили на создание резервов 590 млрд. руб., т. е. почти 20 млрд. дол. Получается, что за год за счет нераспределенной прибыли банки смогут создать резервы в размере около 1 трлн. руб., т. е. около 5% кредитного портфеля. Учитывая, что резервы на 1 июля уже составили около 8% кредитного портфеля банков, неудивительно, что потребность в рекапитализации (изменение структуры капитала (capital structure) корпорации, например обмен облигаций на акции) довольно быстро падает со временем.
Разные эксперты оценивали потребности в рекапитализации российских банков в диапазоне от 20 до 60 млрд. дол., однако наиболее интересно, на наш взгляд, проанализировать данный показатель не на дату, а в динамике.
Специалисты оценили потребность российской банковской системы в рекапитализации при двух сценариях развития ситуации с просроченными кредитами:
-при базовом сценарии исходим из того, что потери (не доля проблемных кредитов, подвергшихся обесценению, а именно итоговые потери) по кредитам юридическим лицам составят 5%, а по кредитам физическим лицам – 10%;
-при пессимистическом сценарии – потери по кредитам юридическим лицам составят 10%, а по кредитам физическим лицам – 15%.
Применение модели к данным по банкам показывает стремительное улучшение ситуации за последние месяцы. Результаты моделирования приведены в таблице 3.
Таблица 3- Динамика потребности банковского сектора в рекапитализации на 12-месячном горизонте от отчетной даты9.
| 01.10.08 | 01.01.09 | 01.04.09 | 01.07.09 | |
| Базовый сценарий | ||||
| Число банков | 24 | 8 | 10 | 4 |
| Активы банков, млрд руб. | 2186,7 | 323,1 | 410,4 | 206,9 |
| Активы банков, в % от активов банковского сектора | 8,9 | 1=2 | 1=4 | 0,7 |
| Потребность в рекапитализации, млрд. руб. | 15 | 5 | 6 | 2 |
| Пессимистический сценарий | ||||
| Число банков | 101 | 58 | 41 | 48 |
| Активы банков, млрд руб. | 9138,1 | 4645,4 | 2731,3 | 2824,6 |
| Активы банков, в % от активов банковского сектора | 37,2 | 16,6 | 9,6 | 10,2 |
| Потребность в рекапитализации, млрд руб. | 180 | 84 | 50 | 32 |
Сразу обращает на себя внимание, что потребность в рекапитализации оказывается совсем небольшой по сравнению с прочими оценками. Это объясняется следующими обстоятельствами.
В рамках модели после создания резервов в полном объеме банки, нуждающиеся в рекапитализации, остаются с коэффициентом достаточности капитала на уровне ровно 10%, что не позволяет им продолжить кредитование. Поэтому реальная потребность в капитале выше, однако важно методически разделять потребность в рекапитализации, связанную с покрытием убытков по кредитам и связанную с расширением кредитования.
Оценка потребностей рекапитализации исходит из того, что проблемы с качеством кредитного портфеля будут развиваться во времени, а не одномоментно, поэтому и потребность в рекапитализации распределена во времени и может быть частично покрыта за счет доходов банков.
Улучшение показателей в рамках модели отражает, в том числе, и уже осуществленные к концу 2008-го – в первом полугодии 2009 г. усилия по рекапитализации банков (в частности ВТБ и ряда других крупных банков).
Кроме того, банки создают резервы, в том числе за счет собственного капитала. Если сейчас у банка коэффициент достаточности капитала больше 10%, он может себе позволить получить убыток, при этом не нарушая норматива достаточности капитала.
В масштабах всей банковской системы объем «свободного капитала» (т. е. разности между фактическим объемом капитала и величиной капитала, необходимой для поддержания минимально допустимого коэффициента достаточности) можно оценить в 700 млрд. рублей.
3.2 Финансовое оздоровление банковской системы Российской Федерации: итоги и перспективы
В 27.10.08 № 175-ФЗ вступил в силу Федеральный закон «О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года» (далее – Закон). С принятием Закона Агентство по страхованию вкладов стало одним из антикризисных инструментов Правительства и Банка России в банковской сфере. Оно было призвано взять на себя решение проблем банков, банкротство которых оказало бы сильное негативное влияние на ситуацию как в целом по России, так и в отдельных регионах. Таким образом, помимо выполнения функций страховщика банковских вкладов и корпоративного конкурсного управляющего (ликвидатора) кредитных организаций, Агентство стало активным участником осуществления мер по предупреждению банкротства банков, входящих в систему страхования вкладов.
Причиной принятия Закона стал глобальный финансово-экономический кризис и начавшийся во второй половине 2008 г. кризис ликвидности банковской системы России. От государства требовались решительные действия по предотвращению коллапса банковской системы и прекращению паники среди кредиторов.
Следует отметить, что подготовка концепции участия государства в предупреждении банкротства банков была начата Банком России и Агентством еще за три года до этих событий. В целом концепция была одобрена Комитетом банковского надзора Банка России, а в апреле 2008 г. предложения об усилении роли государства в предупреждении банкротства банков рассмотрел Консультативный совет при Председателе Банка России. События, связанные с наступлением мирового финансового кризиса, лишь ускорили эту работу.
Уже в день вступления Закона в силу Агентство получило первое предложение Банка России о предупреждении банкротства конкретного банка. Потребовалось незамедлительно создавать необходимые организационные механизмы в целях выполнения новых функций. Эта работа была проведена в сжатые сроки.
В частности, были образованы два новых структурных подразделения Агентства: Экспертно-аналитический департамент и Департамент реструктуризации банков. Основными задачами Экспертно-аналитического департамента стали оценка и анализ финансового положения банков перед принятием Агентством решения об участии в предупреждении их банкротства, а также выявление причин ухудшения их финансового состояния; Департамента реструктуризации банков – администрирование процессов финансового оздоровления банков.















