169475 (599222), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Обеспечение экологической безопасности декларируется нормами Закона «Об охране окружающей среды», содержащимися в его разделах о территориях экологического риска, зонах экологического кризиса и экологического бедствия, а также Закона «Об особо охраняемых природных территориях».
К элементам экономического механизма природопользования и охраны окружающей среды относятся: прогнозирование и планирование; нормирование, лимитирование, ценообразование; платность землепользования, водопользования, иного природопользования и охраны природы, налоговые льготы; финансирование и материально-техническое снабжение; экономическое стимулирование; экологическое страхование; экологическое аудирование; возмещение вреда природным ресурсам и окружающей среде.
Платность природопользования и охраны сводится к установлению рентных платежей или нормативов платы за пользование природными ресурсами или объектами, размещение отходов.
Финансирование природопользования заключается в выделении кредитов, дотаций, бюджетных ассигнований на освоение использование природных ресурсов и объектов.
Экономическое стимулирование – включает предоставление природопользователям льготных кредитов, налоговых и иных льгот за рациональное использование, улучшение и восстановление природных ресурсов.
Экологическое страхование как новый элемент экономического механизма означает формирование за счёт страховых взносов специальных денежных фондов, предназначенных для возмещения вреда, причинённого природным ресурсам. В качестве предметов экологического страхования могут выступать природные ресурсы, природные объекты и комплексы, жизнь и здоровье граждан, а также различные риски.
Экологическое аудирование осуществляется в целях определения экологических последствий деятельности юридических лиц, установления соответствия их деятельности требованиям природно-ресурсного законодательства.
Вред может быть экономическим и экологическим.
Экономический вред-ухудшение полезных свойств, потеря запасов природных ресурсов или объектов, которое негативно отражается на экономических интересах собственников.
Экологический – ухудшение природных ресурсов и объектов окружающей среды.
Заключен ряд международных соглашений о сохранении уникальных объектов природы, однако давление человека на места обитания животных возрастает. Интенсивное сельское хозяйство – одна из самых важных причин сокращения биологического разнообразия в природе. Экономическое развитие и эрозия вызывают устойчивое ухудшение береговой окружающей среды. Лесные пожары опустошают многие места в Средиземноморском регионе. Дальнейшее давление со стороны рекреационного развития и связанного с ним роста числа дает начало ухудшению ситуации во внутриконтинентальных и горных регионах.
Урбанизированная окружающая среда. Трудности в применении потребности в удовлетворении запросов современной коммерции и транспорта с желанием обеспечить хорошее качество существующей окружающей среды устойчиво растут, имея результатом перенаселенность, загрязнение, шум, ухудшение (порчу) улиц, общественных мест, архитектурного наследия и общую потерю комфортности.
Управление отходами. С 1975 г. началась активная деятельность по отходам в целом, токсичным и опасным отходам, заграничной перевозки отходов, однако процессы по рециркулированию и повторному использованию пока находятся в начальной стадии в большинстве мест. Недостатки в технологиях по переработки отходов создают угрозу не только окружающей среде, в связи с чем может иметь неожиданное развитие организация международного сотрудничества в области переработки отходов.
Тревожные тенденции. Некоторые тенденции развития, которые, если их не сдерживать, могут иметь важные негативные последствия для качества окружающей среды в целом.
Энергия. 25 % возрастания к 2010 г., если не произойдет изменения в сложившемся росте потребления энергии, обернется в 20 % возрастания выбросов (относительно 1987 г.).
Транспорт. 25 % возрастания числа машин и 17 % возрастания перевозок к 2000 г. (относительный 1990 г.).
Сельское хозяйство. 63 % возрастания использования удобрений между 1970 и 1988 гг.
Новая стратегия. Общая цель – повышение благосостояния всех горожан.
Определяющими экологическими проблемами остаются изменение климата, окисление, водное загрязнение, деградация и эрозия почв, управление отходами и т. д. Однако стратегия действий должна создавать новое взаимодействие между группами лиц (правительство, предприятия, общественность) и экономическими секторами (промышленность, энергетика, транспорт, сельское хозяйство и туризм). Это может быть сделано наиболее эффективно в пределах структуры Сообщества. Без полной структуры Сообщества, внутри которой все действия могут быть объединены, что действия, производимые отдельными государствами, регионами или отдельными лицами не будут иметь своего полного эффекта. Роль правительства заключается в давлении на производителей с целью компенсации экологических издержек. В большинстве случаев загрязнение атмосферы, воды, земли происходит потому, что нет индивидуального владельца. Однако при этом необходимо оценивать допустимый уровень загрязнения окружающей среды, рост расходов для общества, изменения в структуре производства. Система правительственных действий это законодательство, штрафы, контроль, налогообложение.
В частности: При наличии высоких заводских труб большая часть промышленных выбросов уходит в верхние слои атмосферы и переносится воздушными массами. Дальнейшее уменьшение выбросов потребует серьезных капиталовложений, а то и полной ликвидации производства, его организации в другом месте. Это чересчур дорого. Другой пример. Требуется построить очистные сооружения для промышленных сточных вод. Большую опасность представляет загрязнение рек, так как реки являются источником питьевой воды. Постоянный рост населения и промышленности быстро увеличивает потребности в пресной воде. Например, в настоящее время проводится до 40 только биохимических тестов, позволяющих установить токсичность вещества. Гигиенисты с помощью самых современных методов выясняют потенциальную «агрессивность» того или иного соединения, включая изучение возможного канцерогенного, эмбриотропного, мутагенного, аллергического воздействий.
Город Пенза
Касаясь, г. Пензы необходимо отметить, что 15 – 20 лет назад он был одним из самых чистых городов Поволжья. Во многом это было обусловлено как природоохранительными мероприятиями, так и исторически сложившимися народно-хозяйственными и природными особенностями. Пензенская область богата природными ресурсами. На её территории находятся около миллиона гектаров лесов, из них порядка 115 тыс. га выполняют преимущественно санитарно – гигиенические и оздоровительные функции. Территорию области пересекают такие водные артерии, как Сура, Хопёр и другие реки. Есть и памятники природы – Поперечинская и Кунчеровская степи, на базе которых создан государственный заповедник «Приволжская лесостепь». Эти и другие бесценные места требуют постоянной заботы и охраны. Но обстановка с охраной и чистотой окружающей среды в Пензе в последние годы крайне напряжённая.
Выбросы в городе Пенза
В г.Пенза имеется много источников выбросов в атмосферу загрязняющих веществ (твёрдых, жидких и газообразных). Предприятиями города выбрасываются в атмосферу такие наиболее вредные для окружающей среды вещества как: сернистый ангидрид, окиси углерода и азота, углеводороды и другие токсические вещества.
В ряду источников загрязнения атмосферы автотранспорт занимает одно из ведущих мест. Более 30 тысяч автомобилей выбрасывают ежедневно тысячи тонн вредных веществ.
Очень важной проблемой также является чистота воды в связи с тем, что многие промышленные предприятия и организации при развитии производства строительство природоохранительных объектов относят на последнюю очередь.
Вся эта неблагополучная обстановка, связанная с неблагоприятной экологией нашего города, привела к тому, что увеличилось количество больных бронхолёгочной патологией, болезнями крови, онкологии, заболеваниям почек и мочевыводящих путей, увеличилась смертность и уменьшилась рождаемость.
Состояние атмосферного воздуха
Для большинства крупных городов характерно чрезвычайно сильное и интенсивное загрязнение атмосферы. По большинству загрязняющих агентов, а их в городе насчитывается сотни, можно с уверенностью сказать, что они, как правило, превышают предельно допустимые концентрации.
Предприятиями области в атмосферный воздух выбрасывается более 300 учитываемых загрязняющих веществ.
В городе Пенза выбросы АООТ «Биосинтез» при неблагоприятных метеоусловиях в прошедшие годы и в отдельные периоды создавали приземные концентрации бутилацетата, бутанола, ацетона, в несколько раз превышающие предельно-допустимые.
В г. Кузнецк к концу девяностых годов валовые выбросы уменьшились более чем на 50%. Такие заводы, как «Приборов и конденсаторов», АО «Кузтекстильмаш», завод «Приборов и ферритов», являющиеся основными загрязнителями атмосферы, значительно сократили объём выпускаемой продукции, поэтому влияние на их состояние атмосферы города стало незначительно.
В г. Никольск систематически регистрируется наличие повышенных концентраций соединений свинца и фтористого водорода, характерных для выбросов завода «Красный гигант».
По данным госгидрометеослужбы индекс загрязняющих веществ по пяти ингредиентам в городе Пенза на начало этого тысячелетия составлял 5,54. среднегодовые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе достигали 2,3 ПДК, по формальдегиду, 1 ПДК по диоксиду азота, 0,7 ПДК по фенолу и пыли, 0,1 ПДК по диоксиду серы. Наиболее загрязнённым является район расположения АО «Пензхиммаш», АО «Пензтяжпромарматура», «Арбековской котельной» и автомагистралей с интенсивным движением. Здесь среднегодовая концентрация диоксида азота составила 2 ПДК.
Выбросы автомобильного транспорта на оживлённых автомагистралях и перекрёстках оказывают значительное влияние на состояние атмосферного воздуха в приземном слое над г. Пенза. Специализированной инспекцией комитета постоянно отмечаются повышения ПДК окиси углерода, фенола, двуокиси азота, формальдегида, диоксида серы.
Водная сфера
Загрязнение водного бассейна в городах следует рассматривать в двух аспектах – загрязнение воды в зоне водопотребления и загрязнение водного бассейна в черте города за счёт его стоков.[3]
Основой водных ресурсов Пензенской области является речной сток. Сток на территории области формирует речную сеть, которая принадлежит бассейнам Волги и Дона. Объём речного стока ориентировочно составляет 5,0 – 5,5 куб. км ежегодно (0,12 речного стока России). На одного жителя области приходится около 3,2 тыс. куб. м в год. Всего на территории области порядка 2746 рек и ручьёв, а с длиной более 10 км – 302. подавляющее большинство рек начинается в пределах области, за исключением Суры, Кадады, Узы. Наиболее крупные реки – Сура, Мокша и Хопёр. Преобладает снеговое питание.
Разница между забранной и использованной водой характеризует потери воды, которые неуклонно возрастают с 2% в начале девяностых до более чем 10% к началу 2000 года.
В общем объёме сбрасываемых сточных вод сегодня порядка 45% составляют сбросы предприятий промышленности и порядка 46% - сбросы жилищно–коммунального хозяйства. Около 95% отводимых вод сбрасывается в бассейны притоков Волги, 3% - Мокши и 2% - Хопра.
В настоящее время наблюдается уменьшение объёма загрязнённых сточных вод, сброшенных в водные объёкты в последние годы, это объясняется реализацией водоохранных мероприятий и спадом производства в промышленности и сельском хозяйстве. В качестве загрязняющих веществ в сточной воде присутствуют: нефтепродукты, железо, марганец, медь, никель, свинец, фенолы, натрий, калий, фосфаты, хром, цинк, сульфаты, хлориды, фториды, СПАВ, азот нитратный, азот нитритный, роданиды, формальдегиды.
Земля и почва
Земельный фонд в административных границах области составляет 4335,2 га
Особую тревогу вызывают вопросы охраны и рационального использования стратегических видов земельных ресурсов. Низким содержанием фосфора характеризуются почвы на 41,5% площади сельскохозяйственных угодий.
В сложившейся экономической обстановке предприятия не в состоянии купить новую технику для обработки пашни, нет оборудования для обработки семян ядохимикатами.
Наблюдается тенденция к увеличению необработанных, заброшенных земель, которых в области по данным областного комитета по земельным ресурсами землеустройству более 60.000 тыс. га (территория Вадинского района). В основном это земли крестьянских хозяйств и частично земли сельскохозяйственных предприятий и подсобных хозяйств.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
