101531 (598149), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда.

Раздел 1. Правовые и организационные вопросы охраны труда

1.1 Основы законодательства об охране труда в Республике Беларусь

Цель. Сформировать представление о государственной системе управления охраной труда. Ознакомить со структурой нормативных правовых актов в области охраны труда

Содержание: Основные принципы и направления государственной политики в области охраны труда. Концепция государственного управления охраной труда в Республике Беларусь.

Конституция Республики Беларусь. Трудовой кодекс Республики Беларусь. Законы Республики Беларусь, регулирующие отношения в сфере охраны труда. Постановления Правительства Республики Беларусь по вопросам охраны труда. Межотраслевые и отраслевые нормативные правовые акты, технические нормативные правовые акты, локальные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. Комплекс стандартов системы стандартов безопасности труда (ССБТ), ее значение и структура

Результат: Высказывает общее суждение об основных принципах и направлениях государственной политики, основных нормативных правовых актах в области охраны труда

1.Основные принципы и направления государственной политики в области охраны труда. Концепция государственного управления охраной труда в Республике Беларусь. Основные принципы и направления государственной политики в области охраны труда заложены в Концепция государственного управления охраной труда в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Совета министров Республики Беларусь от 16.08.2005 №904.

В соответствии с Концепцией целью государственного управления охраной труда является создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности.

Для достижения цели государственного управления охраной труда на современном этапе необходимо решение следующих задач:

• уточнение функций и ответственности субъектов государственного управления охраной труда;

• усиление профилактической направленности решений субъектов государственного управления охраной труда на всех уровнях;

• совершенствование государственного управления охраной труда, внедрение экономических механизмов и методов прогнозирования в этой сфере;

• сертификация систем управления охраной труда в организациях;

• включение системы управления охраной труда в общую систему управления производством;

• совершенствование нормативного правового обеспечения охраны труда.

Направлениями по достижению цели и реализации задач государственного управления охраной труда являются:

разработка и принятие законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, технических нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда;

разработка и реализация целевых программ по улучшению условий и охраны труда;

создание систем управления охраной труда на всех уровнях, обеспечивающих профилактическую направленность деятельности в этой сфере;

разработка научно обоснованных методов оценок и прогнозирования рисков гибели и травмирования работников по отраслям и сферам деятельности;

экономическое стимулирование создания безопасных условий труда, разработки и внедрения безопасных техники и технологий, производства средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

упорядочение предоставления компенсаций по условиям труда;

организация научно-исследовательских работ по вопросам безопасности и гигиены труда;

обучение и повышение квалификации работников по вопросам охраны труда, подготовка специалистов по охране труда;

повышение ответственности работников за соблюдение требований охраны труда;

обеспечение законных интересов потерпевших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

финансовое обеспечение охраны труда;

создание условий для социального партнерства в сфере охраны труда, содействие общественному контролю за соблюдением законодательства об охране труда;

распространение передового опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

международное сотрудничество в области охраны труда.

Основные законодательные акты Республики Беларусь по охране труда

В систему законодательных актов, регулирующих вопросы охраны труда в республике входят:

• Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями).

• Трудовой кодекс Республики Беларусь;

• Законы республики Беларусь:

  • «Об основах государственного социального страхования»

  • «О санитарном-эпидемическом благополучии населения»

  • «О техническом нормировании и стандартизации»

  • «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации», от 05.01.2004, №269-3

  • «О пожарной безопасности»

  • «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

  • и др.

Правовой основой организации работы по охране труда в республике является Конституция РБ (ст.41,45), которой гарантируются права граждан на здоровые и безопасные условия труда, охрану их здоровья.

Основополагающим актом, регулирующим правоотношения в сфере охраны труда в настоящее время является Трудовой кодекс Республики Беларусь. Наряду с правами работника на здоровые и безопасные условия труда (ст. 11) предусмотрен механизм реализации этого права через обязанность нанимателя обеспечивать такие условия труда (Глава 16, также статьи 54,55 ч 5,6, 89 ч.6, 226, 228-231).

Впервые ст.227 законодательно регламентирована деятельность службы охраны труда.

Статьями 53. ч 5, и 232 предусмотрены обязанности работников по охране труда, а статьями 198 и 465 установлена ответственность за нарушения законодательства о труде и правил по охране труда.

Законодательно определено (ст. 462), что систему государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде составляют специально уполномоченные государственные органы, действующие в соответствии с законодательством, а право общественного контроля – предоставлено профессиональным союзам (ст. 463). Установлено также (ст. 464), что координация деятельности органов государственного надзора и контроля и общественного контроля по вопросам соблюдения законодательства о труде осуществляется государственным органом государственного управления в сфере труда.

В законе РБ «Об основах государственного социального страхования» в рамках общих вопросов страхования граждан предусмотрены вопросы страхования их от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Закон «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» направлен на предупреждение воздействия неблагоприятных факторов среды обитания на здоровье населения и регламентирует действия органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, должностных лиц и граждан по обеспечению санитарно-эпидемического благополучия, устанавливает государственный санитарный надзор за соблюдением санитарных норм и гигиенических нормативов.

ПЕРЕЧЕНЬ ВИДОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, ТЕХНИЧЕСКИХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА, И РЕСПУБЛИКАНСКИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ (ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ), ПРИНИМАЮЩИХ (ИЗДАЮЩИХ) ИХ

1.2 Организация государственного надзора и общественного контроля за охраной труда

Цель: Дать понятие о системе государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства в области охраны труда. Сформировать понятие об общественном контроле и видах ответственности за нарушение нормативных правовых актов о труде и охране труда

Содержание: Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде. Система государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде (прокуратура, местные исполнительные и распорядительные органы власти, государственные специализированные органы и др.). Права и обязанности государственных органов надзора и контроля. Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда (инспекции по охране труда профсоюзов, комиссии по охране труда профкомов, общественные инспекторы по охране труда, их права и обязанности). Вопросы охраны труда в коллективных договорах и соглашениях. Ответственность нанимателя, должностных лиц и работников за несоблюдение законодательства о труде (дисциплинарная, административная, уголовная)

Результат: Излагает систему государственного надзора и общественного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда, основные права и обязанности государственных специализированных органов надзора, виды ответственности всех участников трудовых отношений за нарушение требований законодательства о труде и охране труда

Ответственность нанимателей за нарушения законодательства о труде и правил по охране труда. Установлены экономические санкции в размере до 300 базовых величин, применяемые государственными инспекторами труда (постановление Совета Министров Республики Беларусь от30.09.1993 (с изменениями и дополнениями от 18.05.2000 № 707), в том числе:

• за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по созданию работникам здоровых и безопасных условий труда, по внедрению средств и технологий, обеспечивающих соблюдение санитарно-гигиенических норм и стандартов по охране труда, - предупреждение или штраф от 2 до 6 минимальных заработных плат;

• за нарушение правил по охране труда, повлекшее причинение телесных повреждений, инвалидность работника или несчастные случаи со смертельным исходом, - штраф в размере от 6 до 300 минимальных заработных плат;

• за противодействие со стороны нанимателя работе инспекторов, осуществляющих проверку, а также неисполнение предписаний инспекторов, - штраф в размере от 5 до 50 минимальных заработных плат;

• за другие нарушения законодательства о труде, - предупреждение или штраф в размере от 1 до 5 минимальных заработных плат.

Ответственность должностных лиц и других работников предприятия, учреждения, организации, индивидуального предпринимателя за нарушения законодательства о труде и правил по охране труда.

Уголовная. Установлена статьей 306 Уголовного кодекса Республики Беларусь: в зависимости от тяжести наступивших последствий виновные привлекаются к штрафу, исправительным работам, ограничению или лишению свободы (максимальный срок лишения свободы - 7 лет).

Специальными статьями УК предусмотрена ответственность за конкретные преступлений по охране труда и обеспечению безопасности работников (статья 299 – нарушение правил обращения с огнестрельным оружием, взрывоопасными, легковоспламеняющимися, едкими веществами или пиротехническими изделиями, статья 300 – ненадлежащее хранение огнестрельного оружия, статья 302 – нарушение правил производственно-технической дисциплины, правил безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах либо правил безопасности взрывоопасных работ, статья 303 – нарушение правил безопасности горных или строительных работ, статья 304 – нарушение правил пожарной безопасности, статья 305 – нарушение проектов, норм и стандартов при производстве строительно-монтажных работ, статья 307 – непринятие мер по спасению людей, статья 308 – несообщение информации об опасности для жизни людей, статья 317 – нарушение правил дорожного движения или эксплуатации автодорожных транспортных средств, статья 318 – выпуск в эксплуатацию технически неисправного автодорожного транспортного средства либо незаконный допуск к управлению им, статья 336 – нарушение санитарно-эпидемических правил), а также статьей 233 – незаконная предпринимательская деятельность, статьей 428 - служебная халатность.

Административная. Установлена статьей 41 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях: в зависимости от характера правонарушений предусматривает штраф, налагаемый государственными инспекторами труда (максимальный размер - 10 минимальных заработных плат). Специальными статьями Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за конкретные виды правонарушений по охране труда и обеспечению безопасности работников: статья 42 – нарушение санитарных норм, правил и гигиенических нормативов, статья 90 – нарушение правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ, статья 91 – нарушение правил, норм и инструкций по хранению, использованию и учету взрывчатых материалов, статья 170 – нарушение правил пожарной безопасности, статья 188 – умышленное повреждение или срыв печати (пломбы), статьи 112 – 123 (предусматривают ответственность за нарушения, связанные с транспортными средствами), статья 154 – нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности.

Характеристики

Список файлов книги