34405 (597222), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

б) наличие в стране потребителей наркотических и сильнодействующих средств;

в) упущения в воспитании несовершеннолетних, потребляющих наркосредства;

г) нежелание молодежи воспринять положительное воздействие со стороны родителей и воспитателей;

д) неумение противостоять негативному воздействию со стороны наркоманов и сбытчиков наркотиков;

е) содержание в колонии совместно осужденных и наркоманов, что способствует распространению наркотизма, так как осужденные испытывают постоянное воздействие со стороны наркоманов.

Наряду с названными причинами существуют специфические условия, способствующие совершению незаконных операций с наркотиками, облегчающие или создающие обстановку для реализации возникшего преступного умысла. Причину нельзя отличить от условий, так как причина выражает сущность явления и направление его развития, условия же лишь способствуют или, наоборот, препятствуют действию причин, но сущность процесса не определяют.

Условия можно классифицировать на следующие группы.

1. Обстоятельства, связанные с недостатками организационного или технического характера в деятельности организаций, предприятий, учреждений, занимающихся заготовкой, хранением, переработкой, производством и распределением наркосредств.

2. Обстоятельства, связанные с незаконным изготовлением наркосредств.

3. Обстоятельства, способствующие потреблению наркосредств.

4. Обстоятельства, способствующие иным незаконным операциям с наркотиками.

К первой группе условий, способствующих совершению хищений наркосредств, относятся:

1.1. Условия, способствующие хищению наркотического сырья в организациях, занимающихся его заготовкой и переработкой; нарушение правил культивирования, заготовки, приема, хранения и транспортировки сырья; плохая охрана плантаций и складов, где оно хранится;

1.2. Условия, способствующие хищению лекарственных наркосредств на изготавливающих и перерабатывающих предприятиях и в лечебных учреждениях системы здравоохранения классифицируются следующим образом:

1. Условия организационного характера: неудовлетворительная охрана объектов химфармпредприятий, лечебно-профилактических и аптечных учреждений; слабая техническая укрепленность цехов и помещений: отсутствие на окнах решеток, сигнализации, ограждений на территории завода, неудовлетворительная пропускная система, нарушение правил документального оформления движения сырья от складов до перерабатывающих цехов, лабораторий и обратно – готовых наркосредств на склад; отсутствие контроля со стороны администрации учреждений за выпиской рецептов на получение наркотических препаратов в аптеках и свободное использование рецептурных бланков медицинскими сестрами; грубое нарушение приказов и инструкций по приему, учету, хранению, использованию (особенно характерно для медицинских учреждений), контролю за перевозкой и пересылкой наркотических и сильнодействующих лекарственных средств, в результате чего на постах в больницах и поликлиниках создается сверхнормативный запас медикаментов; отсутствие четкого контроля за деятельностью сотрудников при введении больным лекарств; просчеты в подборе и расстановке кадров (на работу принимают ранее судимых и потребляющих наркотики), что приводит к злоупотреблениям при документальном оформлении и списании наркотиков.

2. Условия производственно-технологические: несовершенство технологии, недостаточная техническая оснащенность некоторых автоматов и механизмов, автоматических линий по расфасовке лекарств дает значительные производственные потери при расходовании сырья.

Ко второй группе условий, способствующих незаконному изготовлению наркосредств, относятся: несвоевременное выявление и уничтожение нелегальных посевов наркотикосодержащих культур, а также дикорастущих растений, являющихся сырьем для изготовления наркотиков; безответственное отношение к хранению наркотикосодержащих культур.

К третьей группе условий, способствующих потреблению наркосредств, относятся недостатки в деятельности отдельных должностных лиц учреждений системы здравоохранения. Не проводится раннее выявление и диагностирование лиц, потребляющих наркотики, так как увлечение наркосредствами начинается порой в 10-12 лет. Среди осужденных каждый четвертый впервые употребил наркотики в возрасте до 18 лет, почти каждый третий - от 18 до 25 лет. Это говорит о запоздалом лечении этой категории лиц, так как для развития наркотизма достаточно 1-1,5 года, а иногда и нескольких недель систематического приема. Отсутствие специальных исследований по определению видов наркомании, районов их распространения затрудняет установление масштабов заболеваемости наркоманией и применение эффективных мер борьбы. Слабо организуется добровольное лечение наркоманов, создание реабилитационных центров.

Неудовлетворительно осуществляется пропаганда среди населения последствий наркомании, особенно в школах, училищах, других учебных заведениях, с использованием телевидения, радио, печати.

К четвертой группе условий, способствующих иным незаконным операциям с наркотиками, относятся недостатки в деятельности правоохранительных органов.

Исследования показали, что в эту группу условий входят: крайне слабое выявление лиц, занимающихся незаконным выращиванием наркотикосодержащих культур, изготовлением, перевозкой и сбытом наркотиков; отсутствие должных мер по сохранности наркосредств от хищений, соответствующего централизованного учета сбытчиков наркотиков, с межрегиональными связями, дифференцированного подхода в применении мер государственного принуждения и общественного воздействия к лицам, занимающимся незаконными операциями с наркотиками; неудовлетворительный таможенный контроль, в связи, с чем увеличивается контрабанда и транзит наркотиков через территорию России. К уголовной ответственности привлекаются лишь мелкие сбытчики, а расхитители и крупные сбытчики уходят от ответственности. Перечисленные группы условий тесно связаны с обстановкой, способами совершения исследуемых преступлений, видами наркосредств как предметов преступного посягательства, особенностями личности преступника и другими элементами криминалистической характеристики.

Первая группа условий, способствующих совершению хищений наркосредств, тесно связана с объектом (предприятие, организация, учреждение), где производится заготовка, переработка и хранение наркосредств, а также способом их хищения. Если наркосредства хранятся в аптеке или другом медицинском учреждении, технически плохо укрепленном, то эти условия облегчают проникновение преступника в помещение. Если в медицинском учреждении отсутствует строгий учет и контроль за использованием наркосредств, то это создает возможность совершать их хищения различными способами.

Эта группа условий неразрывно связана с некоторыми особенностями личности преступника, например, склонность к употреблению наркотиков, беспечность, наличие судимости и т. д. Так, многие медицинские сестры совершают хищения лекарственных наркосредств для потребления и сбыта с целью наживы.

Вторая группа условий связана, прежде всего, с местом произрастания наркосредств и их видами. Так, преступники высеивают наркотикосодержащие растения (мак, конопля) на своих участках или собирают в известных местах произрастания. Изготавливают наркотики в основном в жилищах или в подсобных помещениях. Заготовка наркотика зависит от времени его произрастания и происходит в мае-июне, августе-сентябре. Приобретение и изготовление лекарственных наркосредств от времени года не зависит.

Третья группа условий тесно связана с личностью наркомана, который не только сам участвует в незаконных операциях с наркотиками (изготавливает, хранит, потребляет), но и способствует распространению наркотиков. Знание сведений об употреблении определенного наркотика конкретным наркоманом позволит прогнозировать его поведение, определить направление лечения и профилактической работы с ним.

По рассматриваемому вопросу необходимо сделать вывод

Общая профилактика (общепредупредительная деятельность) – система процессуальных мер, направленных на реализацию уголовно-правовой и уголовно-исполнительной превенции и осуществление предупредительного воздействия всем комплексом процессуальных действий и правоотношений, составляющих уголовно-процессуальную деятельность: (меры пресечения, иные меры уголовно-процессуального принуждения, уголовно-процессуальный контроль, меры уголовно-процессуальной ответственности, следственные действия и решения, меры воспитательного воздействия). Иначе говоря, общепредупредительная деятельность нацелена на удержание от совершения преступлений лиц, попавших в сферу уголовного судопроизводства.

Вопрос 2. Специально-предупредительная деятельность субъектов,

ведущих уголовное судопроизводство

Сущность специально-предупредительной деятельности субъектов, ведущих уголовное судопроизводство, выражается в анализе установленных обстоятельств, способствующих совершению преступлений, и принятие мер по их устранению.

Обстоятельства, подлежащие устранению, исходя из связи с совершившим его лицом (лицами), можно четко разграничить на две группы:

а) связанные с лицом, совершившим преступление, констатация которых обусловлена его наркозависимостью;

б) существующие независимо от лица, совершившего преступление, и связаны с событием преступления, объективными условиями, способствовавшими его совершению.

Установление 1-й группы обстоятельств в соответствии с п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» и в силу положений ч. 5 ст. 73 УК РФ, при назначении условного осуждения лицу, нуждающемуся в лечении от наркомании, суд может возложить на него обязанность по прохождению курса лечения от наркомании.

При решении вопроса об устранении обстоятельств, способствующих совершению преступлений 2-й группы, субъектам, ведущим уголовное судопроизводство, необходимо руководствоваться положениями ст. 158 ч.2, ст. 29 ч. 4 УПК РФ. Суть указанных правовых предписаний закона заключается в том, что субъекты, ведущие уголовное судопроизводство вправе внести в соответствующую организацию или должностному лицу представление о принятии мер по устранению обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

Вместе с тем, анализ ч. 2 ст. 73 и ч. 2 ст. 158, ч. 4 ст. 29 УПК РФ позволяет сделать вывод о том, что если выявление обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, является обязанностью субъектов, ведущих уголовное судопроизводство, то внесение представления – не более чем право (в отличие от ранее действующей ст. 21 УПК РСФСР). В этой ситуации необходимо руководствоваться разъяснениями Пленума ВС РФ № 14 от 15 июня 2006 г. (п.36), который указал, что, учитывая высокую общественную опасность преступлений, связанных с незаконными оборотом наркотиков, следует во всех необходимых случаях реагировать путем внесения частных определений, постановлений (представлений) на обстоятельства, способствовавшие совершению преступлений.

Представление является процессуальным решением властного характера, облекаемым в форму процессуального документа (приложение № 165 УПК РФ).

Поэтому даже тогда, когда предложенные в нем меры по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, носят рекомендательный характер, устранение этих обстоятельств является обязанностью для соответствующих организаций и должностных лиц.

Сам факт внесения представления является юридическим основанием для осуществления профилактической деятельности соответствующей организацией или должностным лицом, которые обязаны сообщить следователю (суду на частное определение, постановление) о результатах своих действий.

В случае умышленного игнорирования требований суда (судьи) следователя, дознавателя, прокурора о необходимости принятии мер по ликвидации негативных обстоятельств, обусловивших совершение преступления, должностные лица должны привлекаться к административной ответственности, которая предусмотрена ст.ст. 17.4, 17.7 КОАП РФ и влечет наложение административного штрафа (5-10 МРОТ , 20-30 МРОТ).

В виду того, что представление является юридическим основанием для привлечения лица, создавшего благоприятные условия для совершения преступления к административной, дисциплинарной, а в ряде случаев к уголовной ответственности, представление должно быть обоснованным, основанным на доказательственной информации.

В ходе уголовного судопроизводства по уголовным делам, связанным с незаконным оборотом наркотиков, могут выявляться:

1. Лица, склонные к потреблению наркотиков:

- несовершеннолетние и молодежь из групп повышенного риска, неформальных объединений молодежи (в т.ч. культтуристских, религиозно-сектанских), ориентированных на потребление наркотиков и иных психоактивных веществ;

- представители творческой интеллигенции и спортсмены, употребляющие психоактивные вещества для стимуляции творческой и физической активности;

- лица, страдающие психическими заболеваниями, онкологическими заболеваниями при лечении которых используются лекарственные наркосредства;

- подростки, проживающие в семьях, где имеются лица, потребляющие (потреблявшие) наркотики, больные алкоголизмом, наркоманией;

- подростки, проживающие в так называемых неблагополучных семьях, «постояльцы» детских приемников-распределителей, убегающие из дома, общающиеся со сверстниками цыганской диаспоры;

- несовершеннолетние, поддерживающие дружеские отношения с лицами, ранее судимыми за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, либо известными как потребители наркотических или иных одурманивающих средств;

Характеристики

Список файлов книги