183211 (596659), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Стержнем казахстанской экономики является, как уже говорилось, нефтегазовый комплекс. Нефтегазовой промышленности отводится большая роль в стратегии развития Казахстана до 2030 года, так как энергетическим ресурсам и их эффективному использованию придается приоритетное значение. Нефть предопределяет, и будет предопределять дальнейшее развитие национальной экономики. В соответствии с принятой стратегией нефтегазовый сектор должен стать основой экономического подъема страны, наиболее активной точкой экономического роста в ближайшей перспективе.
В последние годы нефтегазовый комплекс характеризуется значительным иностранным присутствием, так как стратегия использования углеводородных ресурсов основывается на привлечении долгосрочных инвестиций и современных технологий, сооружении экспортных трубопроводов, создании энергетической инфраструктуры.
Создание Национальной компании в нефтяной отрасли страны привело к тому, что, во-первых, была создана мощная организационная структура, во-вторых, стал осуществляться профессиональный контроль над деятельностью добывающих и перерабатывающих предприятий.
Республика Казахстан, по данным Всемирного банка, находится в числе двадцати стран мира наиболее привлекательных в инвестиционном отношении. Только в 1999 г. в Республику Казахстан было привлечено более 1,5 млрд. долларов США, а за десять лет независимости страны их объем превысил 10 млрд. долларов. Европейский банк реконструкции и развития определил, что Казахстан занимает по объему привлеченных инвестиций первое место среди стран СНГ и третье - среди стран Центральной и Восточной Европы и Прибалтики, уступив второе место Польше и Венгрии.
В связи с выставлением на конкурс некоторых блоков в казахстанской части Каспийского шельфа, а также строительством экспортных нефтегазопроводов в ближайшие годы можно прогнозировать оживление деятельности нефтяных компаний.
Инвестирование капиталов в нефтяную отрасль стало давать свои ощутимые результаты. В 2000 г. в республике было добыто 35, 3 млн. т нефти (117,2 % к 1999 г.) против 20 - 26 млн. т в предшествующие годы.
В 2000 г. число действующих проектов по нефтегазовым ресурсам составило 208, из которых 82 - добычных, 126 - разведочных и разведочно-добычных, но при этом необходимо отметить значительное сокращение объемов инвестиций на проведение геологоразведочных работ. Если в 1996 г. он составлял 14% от общего объема инвестиций в минерально-сырьевой комплекс, то в 1999 г. всего лишь 5%. Это оказывает негативное влияние на процесс воспроизводства запасов сырья и обусловливает необходимость разработки мер для привлечения инвестиций в разведочные работы.
Согласно долгосрочным планам в 2005 г. объем добычи нефти и газового конденсата составит 60 млн. т, а экспортный потенциал возрастет до 48 млн. т, что вызовет ряд проблем, связанных с определением вариантов наиболее эффективной их реализации, нахождением путей переброски сырья на мировые рынки. Становится очевидным, насколько велика потребность в дополнительных мощностях по транспортировке. Реализация проектов транспортировки будет осуществляться при финансовой поддержке государства и тех нефтяных компаний, которые уже имеют свою долю в ряде проектов или же предполагают вложить средства в новые транспортные артерии.
Не вызывает сомнений тот факт, что появление в нефтегазовом комплексе Казахстана крупнейших мировых компаний - "Шеврон оверсиз", "Харрикейн", "Бритиш газ", "Мобил", "Эксон", "Эни", "Аджип", "Эльфнефтегаз", Китайская национальная нефтяная корпорация (КННК), "Бритиш петролеум", "Статойл" и других, в значительной мере будет способствовать продвижению казахстанского сырья на нефтяные рынки Западной Европы, Тихоокеанского региона.
Изложенный аналитический материал позволяет судить о степени эффективности привлечения иностранных инвестиций в освоение нефтегазовых структур Республики Казахстан. Государство идет на значительные уступки, создавая условия наибольшего благоприятствования для зарубежных нефтяных компаний. На первом этапе - в период начавшегося в стране коренного реформирования всего хозяйства, реализации проектов приватизации, создание новых организационных форм функционирования предприятий нефтяной отрасли, сопровождавшееся, в основном, образованием структур со смешанным капиталом, такое решение правительства было оправдано. Однако при этом Казахстан сознательно лишал себя значительных экономических преимуществ, которые могли быть получены в случаях установления более жестких условий в заключавшихся контрактных документах.
Конкретным подтверждением недостаточно высокой эффективности, получаемой государством от проведения нефтяных операций, могут стать приведенные далее расчеты, основой которых послужила реальная информация о запасах, объемах добычи, затратах в разработку месторождения, полученной прибыли.
Крупные месторождения нефти страны, перешедшие согласно подписанным договорным условиям в собственность иностранных компаний, содержат в продуктивных горизонтах запасы, обеспечивающие извлечение в течение всего срока разработки 100, 200 и более миллионов тонн углеводородных ресурсов на конкретных структурах.
Осуществленный нами анализ реального потенциала нефтегазовых ресурсов, которыми обладает Казахстан к настоящему времени, позволяет с уверенностью утверждать, что разработка даже небольших (не говоря уже о средних) по запасам месторождений - 10-20 млн. т извлекаемого сырья способно обеспечить значительный для государства экономический эффект.
2.2 Проблемы дальнейшего развития и эффективного функционирования нефтегазовой отрасли РК
Значительные потенциальные ресурсы нефтегазового сектора Казахстана продолжают вызывать пристальный интерес ведущих нефтяных компаний мира. В целом инвестиционный климат в нефтегазовой отрасли Казахстана вполне благоприятен, и даже риски, несмотря на некоторое несовершенство законодательной базы, по сравнению с другими странами СНГ и мирового сообщества вполне приемлемы для инвесторов. Для успешного развития нефтегазовой отрасли, в нашей стране было принято ряд нормативных актов.
Однако с 90-х годов начался технический упадок нефтедобывающих предприятий. В 1992-1999 годах объем добычи нефти и газового конденсата имел тенденцию к спаду, что было вызвано снижением материально-техническими ресурсами для ведения нормального производственного процесса.
Отрицательное влияние оказали неотрегулированность финансовых взаимоотношений со странами СНГ и в первую очередь с Россией по поставкам западноказахстанской сложной по составу нефти и встречным поставкам тюменской нефти на Павлодарский и Шымкентский НПЗ; отсутствие транспортных трубопроводных связей между районами добычи и переработки.
Спад производства, наблюдаемый в целом в экономике, вызвал неплатежеспособность внутренних потребителей и соответственно ухудшил финансовое положение производителей нефти. Сложившаяся производственная ситуация, а также отсутствие финансовых ресурсов привело к тому, что не стали производиться работы по бурению скважин, исчезли объемы строительно-монтажных работ по вводу новых мощностей и обустройству объекта. Нехватка оборудования, комплектующих изделий и запасных частей для замены изношенных, ухудшили структуру и состояние парка оборудования нефтедобычи.
При наблюдении спада производства во многих отраслях в последние годы положение нефтегазового комплекса выглядит более оптимистично. Так, впервые в 1999 году удалось стабилизировать уровень добычи, а в 2000 году увеличилось производство нефти и газового конденсата на 4,3 млн. тонн, что составило 25,3 млн. тонн. Объем добычи природного газа в 2000 году составил около 7,4 млрд. м3 (прирост) 8,1%)
Добычей нефти в Казахстане в 2002 году занимались 30 предприятий, среднегодовая мощность которых составляла более 33 млн. тонн. В настоящее время наибольший объем добываемой нефти приходится на предприятия Атырауской области, где добыча составляет 48% республиканской добычи, на предприятия Мангыстауской области приходится 30,5% добываемой в республике нефти, Кызылординской - 14,8% и Актюбинской - 8,7%.
Происходящие перемены и в первую очередь стремительная приватизация были направлены на привлечение иностранных инвестиций в нефтегазовую отрасль республики. Реформы потребовали новых подходов к управлению нефтегазовой отраслью, соответствующих международным стандартам. Это означало способность, во-первых, реагировать на изменения конъюнктуры рынка, во-вторых, внедрять новейшие технологии, в-третьих, решать проблемы в самообеспечении экономики нефтяными ресурсами. Для выхода на внешний рынок Казахстан принимает ряд мер по наращиванию объема добычи и прежде всего привлекает западные инвестиции.
Принятые Правительством РК меры по демонополизации оптового рынка нефтепродуктов и стабильная насыщенность ими в течение года стали причиной снижения цен на нефтепродукты в 2000 году на 0,4%. Цены на мазут увеличились на 5,8%, на газ 1,5%, а бензин подешевел на 6,1%. Отставание в темпах снижения цен на нефтепродукты по сравнению с их изменением в 2000 году привело к увеличению ценовых диспропорций между ними. В 2000 году цена производителей бензина превышала цену нефти в 3,8 раза (на мировом рынке в 1,5 раза), мазута топочного - на 17% (на мировом рынке дешевле на треть).
Различный уровень косвенных налогов, включаемых на нефть и нефтепродукты в Казахстане, негативно влияет на конкурентоспособность отечественных нефтепродуктов, в связи с этим они вытесняются российской продукцией на внутреннем рынке. Однако, наряду с позитивными указанными факторами, нефтяная промышленность Казахстана в своем развитии в начале нового тысячелетия столкнется с существенными препятствиями в оценке фактических запасов казахстанской нефти, ее невысокого качества (сорта Брент), нерешенности правового статуса Каспийского моря, неразвитости перерабатывающей инфраструктуры нефтегазового производства. Кроме того, в случае чрезмерного роста добычи и экспорта нефти существует опасность, когда значительное увеличение экспорта природных ресурсов вызывает резкое повышение реального курса национальной валюты и как следствие снижение международной конкурентоспособности национальной экономики в целом.
Но самым главным препятствием для успешного развития нефтегазового сектора Казахстана является недостаток транспортных возможностей экспорта нефти и газа, а также дороговизна и уязвимость практически всех предлагаемых трубопроводных проектов.
Наличие столь серьезных препятствий и проблематичность их устранения вызывает необходимость дать реальную оценку возможностям и перспективам развития нефтяной отрасли, как "локомотива казахстанской экономики".
Как известно, Казахстан обладает значительными запасами нефти: только по разведанным запасам страна занимает двенадцатое место в мире. Однако общие запасы казахстанской нефти весьма сложно оценить, так как значительная ее часть сосредоточена в шельфе Каспийского моря.
По оценке правительства и местных экспертов, общие запасы нефти и газа в Казахстане составляют 30 миллиардов тонн, а также 1,8 триллиона м3 газа, а прогнозные показатели только на морском шельфе составляют свыше 13 миллиардов тонн нефти и конденсата около 3 триллионов м3 газа. По оценке иностранных экспертов годные для разработки проектные запасы казахстанской нефти составляют 63 миллионов баррелей, что ставит Казахстан на седьмое место в мире.
Разница в оценках запасов объясняется сравнительной неразведанностью бассейна Каспийского моря. К 2003 году было разведано около 14% морского шельфа, что позволило оценить его нефтяные запасы в объеме более 150 млрд. баррелей. Более последние удваивают величину запасов (около 300 млрд. баррелей), из которых доказано около 60 млрд. баррелей. По оценкам Казахстан может претендовать на половину всех запасов в Каспийском море, что может сделать республику одним из крупнейших мировых производителей и экспортеров нефти уже в начале столетия. [18]
Однако, серьезным препятствием для разработки нефтяных резервов Каспийского моря остается неясность его правового статуса, оспариваемого пятью прибрежными государствами в течение нескольких лет, что в принципе не останавливает разведку и разработку каспийских ресурсов, но тем не менее создает достаточно серьезный негативный фон.
Таблица 2
Оценка реализации нефти АО "НК КазМунайГаз"
| Показатели | 2008г. | 2009 г. | Разница |
| ВВП, млрд. тенге | 3 742,0 | 4 142,0 | + 400,0 (+10,6%) |
| Средний курс 1 $ США/ тенге | 152,4 | 154,8 | +2,4 (+1,57%) |
| Индекс промышленности цен, % | 103,4 | 102,1 | -1,3 (-1,25%) |
| Мировые цены на нефть (сорт Брент), $ за баррель | 23,0 | 21,2 | -1,8 (-7,83%) |
| Мировые цены на газовый конденсат, в $ за тонну | 176,3 | 185,1 | +8,8 (+5%) |
| Цена реализации 1 тонны нефти "НК КазМунайГаз" на дальнее зарубежье, в $ | 134,8 | 124,2 | -10,6 (-7,86%) |
| Цена реализации 1 тонны нефти "НК КазМунайГаз" на ближнем зарубежье, в $ | 83,3 | 80,9 | -2,4 (-2,9%) |
Существует также проблема низкого качества северо-каспийской нефти, обладающей высоким содержанием серы и сероводорода (сорт Брент). В таблице 2 приведена оценка АО "НК КазМунайГаз" по ценам реализации нефти на основных направлениях сбыта.
Из таблицы видно, что экспортные цены на казахстанскую нефть значительно ниже мировых цен на нефть сорта Брент. Это объясняется тем, что качество нефти, помимо их плотности (gravity), определяется их химическим составом - наличием меркаптанов (sulfur), солей, техническими примесями и обводненностью (BS&W). Именно качество нефти является основной при определении котировок цен между различными сортами нефти.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
