Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 7)

Если малое предприятие имеет возможность участвовать во внешнеэкономической деятельности, то его поддержка со стороны государственного бюджета выглядит следующим образом:

– «субсидирование процентной ставки, под которую малое предприятие получило в банке кредит под экспортный контракт в размере 50 процентов;

– компенсация 50 процентов затрат, связанных с оформлением выхода на внешний рынок, в виде стоимости сертификатов, лицензий, подтверждения соответствия;

– компенсация затрат на аренду выставочных площадей за рубежом в размере 75 процентов от стоимости аренды». [50, с. 89].

На реализацию механизма компенсации в рамках этой программы исполнительной власти региона предоставляются субсидии. Она определяет орган, который будет выдавать компенсацию. Для ее получения предпринимателями предусмотрен заявительный порядок.

Третий проект – поддержка микрофинансовых организаций (кредитных кооперативов).

Суть кредитных кооперативов состоит в том, что физические лица объединяются в такие кооперативы с целью кредитования друг друга на осуществление предпринимательской деятельности на основе взаимных поручительств.

Государственная поддержка состоит в том, что бюджет компенсирует процентную ставку (не больше половины) для микрофинансовых организаций, так, чтобы стоимость кредита для конечного заемщика была несколько ниже.

Четвертый проект – поддержка малых инновационных компаний.

Совместно с субъектами РФ создается несколько фондов, через которые с привлечением частного инвестора и под управлением частной компании осуществляется инвестирование в малые инновационные предприятия. Чтобы реализовать такой проект, предпринимателю необходимо продать долю своей компании такому фонду.

Средства вкладываются в следующей пропорции:

– «25 процентов – федеральный бюджет;

– 25 процентов – региональный бюджет;

– 50 процентов – частный инвестор (венчурный капиталист)». [27, с. 29].

По истечении срока окупаемости проекта государство может из него выйти, продать свою долю в бизнесе и вернуть себе вложенные средства. Продажа возможна и самому предпринимателю.

Банковские займы доступны лишь примерно 12 процентам предпринимателей.

Основными препятствиями в получении банковских кредитов малым бизнесом являются следующие обстоятельства:

– высокая степень риска;

– высокий уровень издержек.

Высокая степень риска заключается в том, что малые предприятия зачастую не могут выплатить высокую процентную ставка по кредиту, у них отсутствует залоговое обеспечение, кредитная история, имеются трудности при составлении бизнес-плана и технико-экономического обоснования проекта.

Высокий уровень издержек состоит в том, что затраты банка на выдачу одного крупного кредита значительно меньше, чем на сотню мелких кредитов.

Применяемые в настоящее время модели экспресс-кредитования также отличаются рядом серьезных неудобств для предпринимателей.

«Во-первых, размер кредита, полученный экспресс-методом без предоставления залога, не превышает 30 000 руб.

Во-вторых, более крупные суммы кредита можно получить только под залог, которого у предпринимателей зачастую нет, или же он не удовлетворяет банк». [26, с. 90].

В результате, для того чтобы поддержать малый бизнес в процессе получения банковских кредитов, государственный бюджет должен нести финансовые потери.

Государственная финансовая поддержка заключается в следующем:

– производится оплата структурам поддержки малого предпринимательства за разработку бизнес-планов и технико-экономических обоснований проектов для малого бизнеса;

– частично субсидируется процентная ставка по банковским кредитам;

– предоставляется залог в качестве гарантии возврата кредита.

Так, в комплексной программе развития малого бизнеса в Ленинградской области на 2006–2007 годы на эти цели из областного бюджета было выделено 126 млн. руб. Основной статьей расходов стала финансовая поддержка малого бизнеса.

Государство в лице администрации Ленинградской области взяло на себя следующие финансовые обязательства:

– оплачивать областным структурам поддержки малого предпринимательства разработку бизнес-планов и технико-экономических обоснований для малого бизнеса;

– частично субсидировать процентную ставку по банковским кредитам (размер субсидии менялся в зависимости от проекта, которому предназначался кредит);

– предоставлять залог в качестве гарантии возврата кредита (для этого была создана специализированная гарантийная организация).

В свою очередь администрация Белгородской области весной 2006 г. подписала соглашение со Сбербанком России, согласно которому областные власти обязуются субсидировать 50 процентов процентной ставки по кредитам для малого бизнеса. Кроме того, был создан гарантийный имущественный фонд из муниципальной собственности (недвижимость, земля), которая выступает в качестве залога.

Аналогичная схема выдачи кредитов применяется в Ставропольском и Краснодарском краях.

Подводя итог изложенному в первой главе можно сделать следующие выводы. Малый и средний бизнес занимает особое место в экономике многих стран, в том числе и России.

В настоящее время разработана законодательная база по поддержке малого бизнеса, определены критерии, по которых предприятие отнесено к малому или среднему бизнесу.

Этапы развития малого бизнеса в России показывают недостатки и преимущества развития малого бизнеса.

В настоящее время малый бизнес имеет достаточное количество проблем, решать которые помогает государственная политика в области поддержки малого и среднего бизнеса.

2. Малый бизнес в социально-культурной сфере

2.1 Проблемы реализации культурной деятельности в условиях рыночной экономики

«Культурная деятельность – деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей». [4, с. 9].

Во всех российских реформах с самого начала недоучитывалась сложная диалектика социокультурного и экономического развития, хотя всегда было ясно, что хозяйственный комплекс в принципе не может развиваться в распадающемся социуме, а сложно устроенная рыночная экономика не может быть освоена обществом, не делающим ставку на культуру и постоянное повышение уровня индивидуального развития.

В современных исследованиях подчеркивается, что вне учета культурной специфики общества невозможна реализация той или иной модели развития, вне представлений о роли культуры не может быть понято содержание процесса и механизмов институционализации отношений. С начала кардинальных изменений политической и экономической системы в России представления об общественной и частной составляющей и их соотношении в социально-культурной сфере во многом поменялись. В преобразованиях, которые задумывались в социально-культурной сфере, значительная роль отводилась рынку, увеличению доли населения и предпринимателей в финансировании этих сфер и уменьшении доли государства. Во всех бывших социалистических странах преобразования в сфере культуры сопровождались появлением частных коммерческих культурных учреждений (галерей, кинотеатров, издательств и т.д.), приватизацией культурных учреждений. «Многие считают, что появление такого рода учреждений культуры приносит пользу для сектора культуры, другие же на такие учреждения подобных надежд не возлагают». [12, с. 29].

Тем не менее налицо изменения, которые сегодня происходят, и значение имеет не просто существование государственных и частных культурных учреждений, а их нарождающееся сотрудничество и использование преимуществ каждого из секторов в удовлетворении многообразных культурных потребностей людей.

Недостатки государства и рынка в удовлетворении культурного спроса во многом способен нивелировать так называемый третий или некоммерческий сектор. Для нашей страны это сравнительно новое явление, хотя и имеющее для своего формирования в России достаточно глубокие исторические предпосылки. Если смысл коммерческой организации – получить прибыль, то некоммерческая организация является лишь средством для реализации определенной миссии, например, сохранения культурного наследия. Такие организации функционируют по своим собственным правилам.

Некоммерческий сектор в силу ряда специфических черт механизма хозяйствования, соединяет рыночные и нерыночные черты – ориентированность не на максимизацию прибыли, а на дифференцированный спрос, целевая ориентация на конкретные группы потребителей, множественность финансовых источников, адресность при предоставлении услуг, гибкость управления и др.

Созданные для достижения благотворительных, научных, образовательных целей, удовлетворения духовных потребностей граждан, культурные фонды, ассоциации, благотворительные организации, некоммерческие учреждения во всем мире являются важнейшими субъектами культурной деятельности. Эффективность их работы в России зависит от решения важнейшей задачи – создания необходимого правового поля, в котором они могут функционировать и получать необходимое финансирование. [19, с. 127].

Роль государства в формировании культурной политики становится все менее прямой и связана с использованием усилий различных секторов для решения социально-значимых задач. Культурное многообразие общества является результатом общих усилий различных субъектов, социального партнерства, продуманности и взвешенности государственной политики по защите, развитию культурных ресурсов страны и управлению ими.

Многие считают, что кризис прежней модели культурного развития – это во многом кризис, связанный с истощением источника бюджетного финансирования культуры, в то время как другие формы получения средств в условиях экономического кризиса пока не «работают». Несомненно, это является одной из важнейших причин сегодняшних бед культуры. К сожалению, такой поворот событий присущ не только нашим дням. Как будто к сегодняшним дням относится высказывание одного из известнейших лидеров культурно-экологического движения Н. Рериха, который еще в 1932 г. подчеркнул: «По печальному обыкновению общий финансовый или материальный кризис прежде всего отражается на всей области Просвещения. Люди не дерзают сократить или уничтожить производство ядовитых газов, но с необычайной легкостью они готовы прикрыть просветительные учреждения или, по крайней мере, снизить оплату тяжелого труда по образованию». [13, с. 27].

Однако финансирование – это не единственный проблема, влияющая на положение в сфере культуры. В России, находящейся сегодня в процессе интенсивной общественной трансформации, сфера культуры испытала на себе мощное воздействие комплекса изменений, связанных с развитием рыночных отношений и общественной демократизацией, либерализацией культурной политики, легализацией и нарастанием культурного плюрализма, утратой централизованной системы управления в сфере культуры, развитием социального партнерства и рядом других проблем, которые в том числе определили и новые черты взаимоотношения культуры и власти. Потому нельзя не подчеркнуть необходимости целостного подхода к реформам в сфере культуры.

Среди главных культурных приоритетов ХХI века исследователи справедливо называют задачу государства – не снимать с себя ответственность за развитие культуры. Такого рода попытки есть. Р. Быков, например, считал, что в современной России «ни на государственном уровне, ни на уровне осознания своих проблем обществом нет какой-либо внятной концепции спасения и развития отечественной культуры».

На нынешнем этапе роль государства в организации жизни социально-культурной сферы в России понимается многими, как и в прежние времена, в предоставлении и распределении ресурсов. Функции же государства в условиях рынка существенно меняются. Вместо того, чтобы предоставлять услуги населению, «оно призвано создать необходимую среду для развития человеческого потенциала». [15, с. 44]. Структура такого рода деятельности должна быть адекватна задачам. Часть видов деятельности с необходимостью должны остаться за государством, часть уйти в негосударственный сектор.

Стратегии финансовой обеспеченности социально-культурной сферы связаны с изменением системы циркулирования финансовых потоков. Поскольку в современных российских условиях государство уходит от полной монополии на социально-культурную сферу, и в регулировании социальных процессов все более значимо участвуют новые субъекты: негосударственные предприятия и организации, общественные объединения и организации, частные лица. В компетенции государства остается финансирование из бюджета только услуг, включенных в список минимальных гарантий, оказание адресной социальной помощи беднейшим слоям, возрастает роль личных средств в оплате социальных услуг. Концентрация средств на развитие социально-культурной сферы в бюджете государственных органов со временем должна быть уменьшена, и напротив, увеличена та часть средств, которую платит потребитель соответствующих услуг. Такое изменение вполне назрело, но связано сегодня как с социальными осложнениями, так и техническими трудностями исполнения.

Стратегия бюджетного финансирования должна быть направлена на постепенных перевод социокультурной сферы на нормативное финансирование на базе разработки соответствующих государственных стандартов. Если же замена затратного финансирования учреждений целевым финансированием на основе подушевых нормативов и программ не предусматривается, должен существовать жесткий конкурсный порядок выделения средств, всяческое поощрение конкуренции, сопровождающееся развитием новых форм предоставления культурных услуг.

Во внебюджетном финансировании социокультурных программ важную роль играет привлечение средств предприятий и населения, например, в форме территориальных и муниципальных займов.

Характеристики

Список файлов ВКР