182114 (596575), страница 2

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 2)

в остальных отраслях и при осуществлении

других видов деятельности 50

В статье 3 этого документа было установлено, что «к малым предприятиям относятся предприятия всех организационно-правовых форм, установленных Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», как вновь создаваемые, так и действующие, со среднесписочной численностью работающих, не превышающей 200 человек (в том числе в промышленности и строительстве – до 200 человек; в науке и научном обслуживании – до 100 человек; в других отраслях производственной сферы – до 50 человек; в отраслях непроизводственной сферы – до 15 человек).

При этом к среднесписочной численности работников основного производственного персонала добавляется среднесписочная численность работников, не состоящих в штате предприятия, работающих по договорам подряда и совместительству.

Предприятия, осуществляющие несколько видов деятельности (многопрофильные), относятся к малым по критерию того вида деятельности, который приносит наибольшую долю суммарной выручки от реализации продукции (работ и услуг)». [16, с. 29].

При этом многопрофильные организации Постановление предлагало относить к категории малых предприятий по численности занятых тем видом деятельности, доля которого является наибольшей в годовом обо-роте или годовой прибыли.

Критерий среднесписочной численности имел большое значение с точки зрения предоставленных организации льгот, так как в случае превышения установленного законом лимита предприятие лишалось преимуществ на период, в течение которого было допущено превышение и на последующие три месяца.

В соответствии с Постановлением Совета Министров и Правительства РФ от 11 мая 1993 г. №446 «О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» к малым были отнесены предприятия всех организационно-правовых форм, установленных Законом РФ «О предприятии и предпринимательской Деятельности», как вновь создаваемые, так и действующие, со среднесписочной численностью работающих (чел.), не превышающей:

в промышленности и строительстве 200

в науке и научном обслуживании 100

в других отраслях производственной сферы 50

в отраслях непроизводственной сферы, в розничной

торговле и общественном питании 15

«При расчете среднесписочной численности работников кроме основного производственного персонала было предложено учитывать численность не состоящих в штате сотрудников, работающих по договорам и совместительству». [29, с. 21].

В 1996 г. в соответствии с Законом РФ от 14 июня 1995 г. №88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства отнесены коммерческие организации, которые представляют собой юридическое лицо и отвечают следующим трем условиям:

– «доля собственности РФ и субъектов РФ, муниципальной собственности, собственности религиозных, общественных, благотворительных и иных фондов в уставном капитале не превышает 25%;

– доля в уставном капитале одного или нескольких юридических лиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25%;

– численность работников (чел.) не превышает:

в промышленности, строительстве и на транспорте 100

в сельском хозяйстве 60

в научно-технической сфере 60

в оптовой торговле 50

в розничной торговле и бытовом обслуживании населения 30

в остальных отраслях и при осуществлении

других видов деятельности 50

Кроме того, закон устанавливает, что под субъектами малого предпринимательства подразумеваются также физические лица, которые занимаются предпринимательской деятельностью без образования юридического лица». [6, с. 2343].

Таким образом, среднесписочная численность работников в России являлась по сути основным критерием для отнесения предприятия к категории малых и оказания ему государственной поддержки, предоставления налоговых льгот. «Между тем целесообразность использования единственного критерия, по меньшей мере, сомнительна». [38, с. 37].

В настоящее время новым Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся (ст. 4 Закона №209-ФЗ):

– внесенные в ЕГРЮЛ потребительские кооперативы и коммерческие организации (кроме ГУПов и МУПов);

– внесенные в ЕГРИП физические лица;

– крестьянские (фермерские) хозяйства.

Причем перечисленные выше субъекты должны соответствовать следующим критериям: только для юридических лиц – ограничение 25% суммарной доли участия в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, а также доли участия юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства. Исключение составляют активы акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов.

Для всех субъектов обязательными являются два критерия (ограничения).

Первый критерий – ограничение средней численности работников (вне зависимости от сферы деятельности) за предшествующий календарный год:

– для средних предприятий – от 101 до 250 человек;

– для малых предприятий – до 100 человек.

Причем среди малых предприятий законодатель выделил микропредприятия, средняя численность работников которых составляет до 15 человек.

Средняя численность работников определяется с учетом всех работников, в том числе работающих по гражданско-правовым договорам или по совместительству с учетом реально отработанного времени, работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений.

Второй критерий – выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС, определяемая в соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации, или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов), определяемая в соответствии с законодательством РФ о бухучете, за предшествующий календарный год не должны превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации.

Предельные значения второго критерия отданы на усмотрение Правительства РФ, которое будет своим постановлением определять их для каждой категории субъектов малого и среднего бизнеса. В настоящее время «определены следующие размеры выручки: для микробизнеса – 60 млн. руб., для малого бизнеса – 400 млн. руб., для среднего бизнеса – 1 млрд. руб.». [17, с. 39].

Предельные значения активов будут устанавливаться Правительством РФ один раз в пять лет с учетом данных сплошных статистических наблюдений за малыми и средними предприятиями.

Данное положение вступит в силу с 1 января 2010 г. (п. 2 ст. 27 Закона №209-ФЗ).

Категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется только в случае, если предельные значения выше или ниже предельных установленных значений средней численности и показателей выручки в течение двух календарных лет, следующих один за другим.

Вновь созданные организации и зарегистрированные индивидуальные предприниматели (ИП) могут быть отнесены к субъектам малого и среднего предпринимательства в течение года, в котором они зарегистрированы, если перечисленные выше показатели не превышают предельных значений со дня их регистрации.

В мировой хозяйственной системе в целом на малых и средних предприятиях (МСП) занято почти 50% трудоспособного населения. Например, в Японии и Швейцарии на этих предприятиях сосредоточена преобладающая часть рабочей силы (порядка 67%), также значительная часть работающих занята на малых предприятиях в США и Германии. В Великобритании на долю МСП приходится более 95% от общего числа фирм, причем они создают примерно 7,3 млн. рабочих мест в стране (в 1990-е гг. создали почти в 2 раза больше рабочих мест, чем крупные фирмы). «Большая часть (99,8%) европейских предприятий, поданным Исследовательского центра европейских МСП (The Observatory of European SMEs), в 2007 г. относилась к категории малых и средних, причем со временем этот показатель практически не меняется. В США более 99% всех фирм относятся к сфере малого бизнеса, и данные цифры существенно не менялись по прошествии времени. В этой сфере также производится порядка половины объема продукции частного сектора экономики США, на которую приходится около половины занятых в нем, что на 60–75% обеспечивает прирост новых рабочих мест». [52, 44].

Российская Федерация отстает от большинства развитых стран по основным показателям, характеризующим сферу малого и среднего бизнеса.

И все же малое предпринимательство стало первым шагом, с которого начался путь России в рыночную экономику». [30, с. 148].

За 1992 год было создано порядка 190 тысяч новых малых предприятий, в 1,4 раза больше, чем за 1991 год. Этот процесс сыграл решающую роль в зарождении в России частного сектора, наполнение которого шло главным образом за счет малых предприятий. «К 1995 году порядка 65 процентов всех российских частных предприятий были малыми». [40, с. 7].

К началу 2000 года число малых предприятий составило порядка 891 000, приблизившись к отметке 1994 года. Следует учесть, что, начиная с 1996 года, статистический учет велся в соответствии с новыми критериями отнесения предприятий к малым, введенными Законом РФ от 18 июля 1995 г. №88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Новые критерии заметно сузили границы этой категории предприятий, сократив максимально допустимое число работающих на одном малом предприятии с 200 до 100 человек.

Динамика числа малых предприятий с 1996 года – совокупный прирост на 5,8 процента, свидетельствует о поступательном, хотя и очень медленном развитии сектора малого бизнеса.

Общее число постоянно работающих на малых предприятиях к началу 2000 года составило порядка 6 486 000 человек, или 10 процентов от общего числа работающих на российских предприятиях.

По сравнению с 1994 годом данный показатель сократился на 23,5 процента. Это закономерно, так как критерии определения малого предприятия, принятые в 1995 году, в 2 раза уменьшили допустимый порог числа работающих на малом предприятии.

При этом долгое время сохранялась неравномерность распределения малых предприятий по территории РФ.

Так, по состоянию на начало 1999 года порядка 30 процентов всех действующих малых предприятий были расположены в Центральном районе страны. Среди городов сохраняли лидерство по числу малых предприятий города Москва и Санкт-Петербург. В них было сосредоточено соответственно 20 процентов и 12 процентов от всех российских малых предприятий. Такая тенденция сохраняется и в настоящее время (см. таблицу 1).

Таблица 1. Число малых предприятий по субъектам РФ

Как уже отмечалось, на 1000 россиян приходилось в среднем лишь 6 малых предприятий, тогда как в странах – членах ЕС – не менее 30.

Лишь Москва и Санкт-Петербург по плотности распространения малого предпринимательства приближались к уровню Западной Европы. На 1000 их жителей приходилось 20 малых предприятий и 23 малых предприятия соответственно.

Не менее высок был разрыв в уровнях развития малого бизнеса, измеряемых другими показателями. В России доля малых предприятий в общем числе предприятий составляла 29 процентов. В странах ЕС только микропредприятия составляли более 90 процентов от общего числа предприятий.

Доля российских малых предприятий в обеспечении занятости составляла лишь 10 процентов от общего числа работающих постоянно на всех предприятиях. В странах ЕС данный показатель для сектора малых и средних предприятий составлял порядка 65 процентов.

По данным «Опоры России», общая численность занятых в малом и среднем бизнесе России превышает 25% всего экономически активного населения страны (см. Приложение 1).

Это свидетельствует о недостаточном развитии данного сектора российской экономики, что не позволяет ему в полной мере осуществлять функции, которые, характерны для малого и среднего бизнеса в промышленно развитых странах.

Характеристики

Список файлов ВКР