176573 (596151), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Сторонники кейнсианской трактовки инфляции, представители теорий "структурной инфляции" и "экономики предложения" в своей программе предусматривают более активное регулирующее воздействие государства, включая временное замораживание роста цен и заработной платы, налоговое стимулирование предпринимательства, сбережений населения, поддержку жизненно важных отраслей и производств.
2.3 Антиинфляционные меры
Другим вариантом государственной политики в условиях инфляции является минимизация государственного вмешательства в игру рыночных сил при использовании антиинфляционных мер.
Существуют два основных варианта антиинфляционных мер: ортодоксальный и гетеродоксальный [10, с.323].
Ортодоксальный вариант предполагает:
либерализацию условий деятельности предприятий на внутреннем и мировом рынке;
введение свободных цен;
постепенное сокращение сферы деятельности государства в экономике, ограничение ее пределов решением проблем сбалансированности бюджета и поддержания темпов прироста денежной массы в обращении в соответствии с реальными возможностями увеличения производства [10, с.323].
Ортодоксальная программа чисто монетаристского характера предусматривает широкое поле деятельности для рыночных регуляторов, наряду со свертыванием хозяйственной активности государства. Примером такой программы служит программа Международного валютного фонда, принятая в России в 90-ые годы ХХ века.
Гетеродоксальный вариант предусматривает:
меры по стимулированию предпринимательства и сбережений населения, прежде всего посредством снижения налогового бремени;
регулирование внешней торговли и валютных отношений;
развитие рыночной инфраструктуры и поддержку жизненно важных отраслей и производств [10, с.324].
Необходима и профилактика инфляции. В долгосрочном плане в условиях полной занятости нужно стимулировать расширение потенциального валового национального продукта с помощью структурной и научно-технической политики. Причем, отдавать предпочтение здесь надо не бюджетному финансированию, а созданию экономических стимулов для повышения производительности труда, внедрения новых технологий и создания новых производств, преобразования старых отраслей на новой технической базе.
Для проведения таких преобразований в стимулируемых отраслях необходимо создать систему льгот в налогообложении и условиях кредита (включая налоговые каникулы, увеличение нормы амортизации, госзаказ на конкурсной основе).
Очень важным условием антиинфляционной политики является независимость правительства от групп давления: антиинфляционные меры нужно проводить последовательно и взвешенно. Нарушение алгоритма антиинфляционной борьбы в угоду группам интересов приводит к прямо противоположным результатам.
На практике в борьбе с высокой инфляцией в различных западных странах используются смешанные программы, в которых в различной степени учитываются рекомендации обеих программ.
Итак, основной принцип борьбы с инфляцией - уничтожение ее источников. При этом необходимо иметь в виду, что временные шаги в принятии политических решений и их лоббирование - это причины монетарного раскручивания инфляции, так как они ведут к неэффективности бюджетных расходов, разбуханию денежной массы и, в конечном итоге, к искажению ценового сигнала.
Инерционность производства, связанная с эффектом акселератора, дискретность и неравномерность появления и внедрения новых технологий, скачкообразное развитие экономической системы - это объективные причины немонетарного искажения ценового сигнала в долгосрочном плане.
Следовательно, если существуют объективные причины возникновения инфляции, то полностью это явление не устранимо.
3. Особенности и прогнозное развитие инфляционных процессов в России
3.1 Анализ инфляционных процессов в России в 2006 году
Проанализируем специфику за 2006 год инфляции на потребительском рынке составила 9% против 10,9% в 2005 году [3, с.32].
В структуре инфляции за 2006 год отмечено снижение темпов роста цен по всем основным товарным группам (рис.1).
Рис - 1. Динамика цен в отдельных сегментах потребительского рынка (прирост цен, в % к декабрю предыдущего года)
Темпы роста цен на продовольственные товары снизились до 8,7% против 9,6% за 2005 г. Такая ситуация в значительной мере обусловлена отставанием предложения продуктов, особенно отечественного производства, от растущего спроса населения (особенно с низким уровнем доходов), который компенсировался импортом (за 2006 г. производство пищевых продуктов увеличилось на 5,4%, импорт готовых продовольственных товаров за январь-ноябрь - на 12%, сырья - на 41%), а также низким уровнем конкуренции в товаропроводящей сети, особенно на рынках плодоовощной продукции [3, с.33].
На непродовольственные товары темпы прироста цен в 2006 году замедлились до 6% против 6,4% за 2005 год, прежде всего, вследствие сдерживающего влияния укрепления курса рубля и роста объемов импорта, несмотря на растущий платежеспособный спрос населения.
В отдельных секторах потребительского рынка динамика цен была следующей.
На рынке продовольственных товаров прирост цен на плодоовощную продукцию за 2006 г. снизился до 10,3% по сравнению с 14,3% за 2005 г. (несмотря на то, что в I квартале 2006 г. рост был крайне высоким - 29,3%) в результате принятых мер в середине года по увеличению импортных поставок продукции, которая не производится в России или производится в недостаточных количествах, а также начавшейся в конце года кампании по нормализации ситуации на рынках сельскохозяйственной продукции.
Вместе с тем, по итогам за год продолжал дорожать картофель - на 11,4% (за 2005 г. - 18,8%), несмотря на увеличение его валового сбора на 3,3%; фрукты и цитрусовые - на 10,4% (8,1%); овощи - на 9,2% (21,6%). Сохраняющийся высокий рост цен на плодоовощную продукцию объясняется растущей монополизацией каналов заготовки и реализации данной продукции на региональных рынках [3, с.35].
На продовольственные товары без плодоовощной продукции прирост цен за 2006 г. составил 8,5% против 9,1% за 2005 г. На отдельные товары рост цен был более высоким.
Значительно подорожал сахар - на 14,9% (в 2005 г. - снижение на 0,1%). В течение года динамика цен имела разнонаправленные тенденции. В начале года повышение цен в 1,5 раза было связано с поступлением в производство импортного сахара-сырца, который на мировом рынке подорожал вдвое, и ожиданиями дальнейшего роста этих цен.
С конца февраля цены на мировых рынках стабильно снижались (за период с февраля 2006 г. по январь 2007 г. - на 36%), кроме того, в продажу начал поступать сахар, произведенный из сахарной свеклы, прирост цен на которую на 15,2% за 2006 г. - в 4-5 раза ниже по сравнению с сахаром-сырцом (производство свекловичного сахара за год выросло в 1,3 раза), что повлекло за собой снижение внутренних цен - за апрель-декабрь на 22,8%, при этом с сентября по декабрь цены упали на 18,8 процента [3, с.36].
В 2006 году ускоренными темпами росли цены на хлеб и хлебобулочные изделия (прирост на 11,1%) из-за роста цен на зерно (цены на пшеницу за 2006 г. выросли на 34,9%, в том числе нового урожая - на 16,4%). Также высокими темпами росли цены на муку (на 7,9%), макаронные и крупяные изделия (на 8,7 процента) [3, с.37].
Динамика цен на мясо (кроме мяса птицы) в течение года имела затухающий характер - прирост за год составил 10% против 18,8% за 2005 г. Прирост цен на свинину (кроме бескостного мяса) в 2,3 раза ниже, чем в 2005 году (7,9% против 18,2%) вследствие превышения предложения над спросом. Более высокими темпами росли цены на говядину (кроме бескостного мяса) - прирост на 13,3% (23,6 процента).
За 2006 г. снизились темпы роста цен на молоко и молочную продукцию (прирост на 8,7% против 10,5% за 2005 г), масло сливочное (6,8% и 8,2%), сыр (4,2% и 12%), рыбу и морепродукты (7,8% и 12,7%), колбасные изделия и копчености (7,7% и 10,1%) и др. Цены на масло подсолнечное снизились на 1,2% вследствие увеличения объемов производства [3, с.38].
Темпы роста цен на непродовольственные товары в 2006 году в 1,4 раза ниже, чем на продовольственные товары, что связано с высокой конкуренцией со стороны импортной продукции вследствие продолжающегося укрепления курса рубля.
На бензин автомобильный за 2006 год цены выросли на 10,9%, и хотя прирост ниже, чем в 2005 г. (на 15,8%), он остается выше общего уровня инфляции под давлением быстро растущего внутреннего спроса.
Темпы прироста цен на остальные непродовольственные товары за 2006 г. (на 5,7%) были почти такими же, как и в 2005 году (5,9 процента).
В 2006 году более высокими темпами росли цены на товары повседневного спроса: на одежду и белье (прирост на 7,8%), трикотажные изделия (на 8%), обувь (на 7,1%) и др. В ноябре-декабре повысились темпы роста цен на табачные изделия в преддверии повышения акцизов и принятия мер по ограничению их потребления - за год прирост цен составил 8,1% (год назад - на 5,3 процента) [3, с.40].
С августа 2006 г. ускорились темпы роста цен на строительные материалы, и за год прирост цен составил 11,5% (в 2005 году - на 9,1%). Значительно подорожал цемент (на 29%), кирпич (на 20,1%), стекло (на 19,4%), пиломатериалы (на 14,7%).
В 2006 году на замедлении темпов роста цен (тарифов) на платные услуги, оказываемые населению, сказалось как более низкое повышение регулируемых тарифов, так и тарифов, устанавливаемых в рыночном секторе.
Динамика регулируемых тарифов на услуги была следующей.
В результате введения в 2006 году предельных параметров повышения тарифов жилищно-коммунального хозяйства по субъектам Российской Федерации, за год темпы роста на них снизились в среднем по России в 1,8 раза по сравнению с 2005 годом - прирост составил 17,9% (предельное - 20%).
Прирост тарифов за оплату жилищных услуг снизился до 17,7% (36,1%), коммунальных - до 18% (31,5%). Цены на газ сетевой повысились на 14% против 26,7% в 2005 году, плата за электроэнергию увеличилась на 16,7% (18 процентов).
Темпы роста цен (тарифов) на платные услуги населению, оказываемые в рыночном секторе, в 2006 году замедлились - прирост на 13,6% против 14,9% в 2005 году. Вместе с тем их уровень по-прежнему остается высоким в связи с ростом спроса на платные услуги по мере роста доходов населения при недостаточно развитой сфере услуг. Так, услуги дошкольного воспитания подорожали на 28,5% (в 2005 году - на 32,1%), санаторно-оздоровительные - на 15,2% (11,2%), медицинские - на 13,6% (18,7%), бытовые - на 13,2% (15,3%) [3, с.41].
За 2006 год прирост цен производителей промышленных товаров составил 10,4% (за 2005 г. - 13,4%). По расчету Минэкономразвития России, цены на неторгуемые товары за год в среднем выросли на 10,6% (за 2005 г. - на 9,4%). На торгуемые товары в 2006 году прирост цен составил 9,6% (годом ранее - 20,7 процента).
Динамика цен по отдельным видам экономической деятельности была следующей.
Прирост цен на продукцию добычи полезных ископаемых за 2006 год составил 1,6% (в 2005 году - 31%) и в значительной мере был подвержен изменениям конъюнктуры на мировых рынках.
Высокими темпами росли цены на продукцию добычи железных руд (прирост на 57,6%), руд цветных металлов (на 42,2 процента).
Цены на добытую нефть, продаваемую на рынке, за год снизились на 8,7%, на российскую нефть на мировом рынке - повысились на 3% (за 2005 г. внутренние цены выросли на 40,9%, на мировом рынке - на 46,4 процента).
Цены на уголь для коксования за год снизились на 10% (за 2005 г. - прирост на 19,6%), на уголь энергетический каменный - выросли на 3,1% (8,9 процента).
За 2006 г. прирост цен на продукцию обрабатывающих производств составил 13,3% (за 2005 г. - 8,1%).
За 2006 г. темпы роста цен на продукцию химических производств более высокие (14,3%), чем годом ранее (10,8%) и в основном формировались под влиянием конъюнктуры мировых рынков.
Цены на нефтепродукты в среднем за год выросли на 3,1% против 26,7% в 2005 году. В 2006 году были разработаны и приняты меры по снижению налоговой нагрузки как непосредственно на цены на нефтепродукты, так и на оборудование для их производства, что способствовало сдерживанию цен и развитию отрасли в целом. При этом сдерживающее влияние на уровень цен механизма установления экспортных пошлин, привязанного к ценам мирового рынка, снижается.
Прирост цен на бензин автомобильный составил 15,2% (за 2005 г. - на 2,3%), что выше, чем на мировых рынках (5,4%). При этом внутренние цены производителей стали выше биржевых (с исключением вывозных пошлин) в 1,11 раза.
За 2006 г. прирост цен в производстве строительных материалов (продукция прочих неметаллических минеральных продуктов) составил 19% (за 2005 г. - 16,7%). Производство цемента за год подорожало на 27,6%, товарного бетона - на 23,7% и др., несмотря на значительное повышение цен в 2005 году (на 39,2% и 27,9%, соответственно) вследствие роста спроса и усиления монополизма производителей в отдельных регионах [3, с.43].
На машиностроительную продукцию прирост цен, по расчету Минэкономразвития России, за 2006 год составил в среднем 11,3% (за 2005 г. - 8,5%). В производстве машин и оборудования цены выросли на 10,5% (10,4%), при этом повышенный рост цен (на 12,7-36,4%) наблюдался на ряд инвестиционных товаров (машины и оборудование для текстильного и швейного производства, для сельского хозяйства, для металлургии).
В производстве электрооборудования прирост цен составил 15,2% (6,5%), в частности, цены на изолированные провода и кабели выросли на 64%, что связано с высоким ростом цен на цветные металлы. В производстве транспортных средств прирост цен был более умеренный - на 8,3% (8,4%) в связи с более высокой конкуренцией со стороны импорта.
3.2 Прогноз развития инфляции в России на среднесрочную перспективу
По прогнозам развития инфляции, предполагалось, что целевые параметры инфляции, с учетом предельного повышения уровня цен и тарифов на товары и услуги естественных монополий, определяются Минэкономразвития России на 2008 год 6-7%, 2009 год - 5,5-6,5%, 2010 год - 5-6% (таблица 1). Снижение инфляции до верхней и особенно до нижней границы предполагает значительное снижение базовой инфляции в результате ужесточения денежной политики и нейтрализации роста инфляционных ожиданий населения и экономических агентов рынка [4, с.15].
Таблица 1. Прогноз инфляции на 2008-2010 годы, прирост цен (декабрь к декабрю предыдущего года), в %
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Прогноз | |||||
| Инфляция (ИПЦ) | 9,0 | 7-8 | 6-7 | 5,5-6,5 | 5-6 |
| Базовая инфляция (БИПЦ) | 7,8 | 6,2-7 | 5,3-6,1 | 4,7-5,5 | 4,1-4,9 |
| Продовольственные товары | 8,7 | 6,8 | 5,3 | 5,2 | 4,8 |
| Непродовольственные товары | 6,0 | 5,6 | 4,9 | 4,3 | 3,9 |
| Платные услуги населению | 13,9 | 13,5 | 12,5 | 11,3 | 10,3 |
| услуги ЖКХ | 17,9 | 15 | 17 | 18-19 | 18-19 |
| прочие услуги | 11,5 | 12,2-12,7 | 10,5-10 | 7,4-7,9 | 6-6,5 |
Сдерживание инфляции будет обеспечиваться растущим предложением отечественных товаров, усилением конкуренции и снижением монополизма на локальных товарных рынках.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
