175907 (596117), страница 45
Текст из файла (страница 45)
1. Порядок рассмотрения органами регулирования естественных монополий дел о нарушениях настоящего Федерального закона определяется Правительством Российской Федерации.
2. Решения, принятые органами регулирования естественных монополий по результатам рассмотрения дела, направляются заинтересованным лицам в письменной форме не позднее 10 дней со дня их принятия. Предписания, выданные на основании принятых решений, направляются заинтересованным лицам в тот же срок.
3. Решения по делам, связанным с нарушениями настоящего Федерального закона, которые затрагивают общественные интересы, подлежат опубликованию в средствах массовой информации не позднее месяца со дня их принятия.
Статья 24. Порядок исполнения решений (предписаний) органов регулирования естественных монополий
1. Решения (предписания) органов регулирования естественных монополий исполняются субъектами естественных монополий (их руководителями), органами исполнительной власти, органами местного самоуправления (их должностными лицами) в срок, предусмотренный решениями (предписаниями), но не позднее 30 дней со дня их получения.
2. В случае неисполнения органами исполнительной власти или органами местного самоуправления решений (предписаний) об отмене или об изменении актов, принятых с нарушением настоящего Федерального закона, либо о восстановлении первоначального положения органы регулирования естественных монополий вправе обратиться в суд с иском о признании данных актов недействительными (полностью или частично) и (или) о понуждении восстановить положение, существовавшее до нарушения.
3. В случае неисполнения субъектом естественной монополии предписания о заключении договора или о внесении изменений в заключенный договор орган регулирования естественной монополии вправе предъявить в суд иск о понуждении субъекта естественной монополии заключить договор или о внесении изменений в заключенный договор.
4. При неисполнении субъектами естественных монополий предписаний о перечислении в федеральный бюджет прибыли, полученной в результате нарушения настоящего Федерального закона, органы регулирования естественных монополий вправе предъявить в суд иск о взыскании необоснованно полученной прибыли.
5. Утратил силу. - Федеральный закон от 30.12.2001 N 196-ФЗ.
Статья 25. Порядок обжалования решений (предписаний) органов регулирования естественных монополий
1. Субъекты естественных монополий (их руководители), органы исполнительной власти и органы местного самоуправления (их должностные лица), потребители, общественные организации потребителей, их ассоциации и союзы, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительными полностью или частично решений (предписаний) органов регулирования естественных монополий в случае несоответствия их настоящему Федеральному закону.
2. Подача заявления в суд приостанавливает исполнение решения (предписания) органа регулирования естественной монополии на время его рассмотрения в суде до вступления решения суда в законную силу.
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 26. Условия формирования федеральных органов исполнительной власти по регулированию естественных монополий
Федеральные органы исполнительной власти по регулированию естественных монополий формируются в пределах расходов, предусмотренных бюджетом на содержание государственного аппарата.
Статья 27. О введении настоящего Федерального закона в действие
1. Настоящий Федеральный закон вводится в действие со дня его официального опубликования.
2. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение шести месяцев со дня его официального опубликования.
Поручить Правительству Российской Федерации в трехмесячный срок внести в установленном порядке в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации предложения о приведении законов Российской Федерации в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
17 августа 1995 года
N 147-ФЗ
Добавления и комментарии к закону: "О естественных монополях" 2006 год.
1)Федеральная антимонопольная служба России считает необходимым внести изменения в закон "О естественных монополях" и распространить его действие на сферу предоставления услуг водоснабжения и водоотведения, сообщает пресс-служба ФАС. Эти предложения содержатся в официальном письме, которое заместитель руководителя ФАС Анатолий Голомолзин направил в Министерство промышленности и энергетики России. "В настоящее время, водоснабжение и водоотведение - единственные естественные монополии не подпадающие под действие профильного закона", - поясняет позицию ведомства начальник управления ФАС по контролю и надзору в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ Михаил Евраев. Введение их в специальное правовое поле позволит осуществлять эффективный контроль над данной сферой и оградить жителей от неправомерного и необоснованного роста тарифов на коммунальные услуги".
Госдума РФ на пленарном заседании в пятницу приняла во втором чтении законопроект "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон о естественных монополиях". "За" проголосовало 269 депутатов при необходимом минимуме 226 голосов, "против" - 149, 1 воздержался. Этот законопроект решает вопросы конкурентности в сфере электроэнергетики и определяет сферу деятельности, относящуюся к естественным монополиям. В частности, к естественной монополиям относятся услуги по оперативно-диспетчерскому управлению (системный оператор), а также услуги по передаче электроэнергии (федеральная сетевая компания). к конкурентной сфере, в частности, относится производство электроэнергии, а также услуги по ее сбыту. Кроме того, в законопроекте оговаривается принцип недискриминационного доступа к услугам естественных монополий, сообщает "Интерфакс".
2)Из-за внесенных в закон о естественных монополиях изменений "Газпром" лишился возможности экспортировать добываемую им нефть "Газпром" лишился возможности экспортировать значительную часть добываемого им нефтяного сырья, что грозит потерями свыше $100 млн. Теперь, по информации "Ведомостей", Алексей Миллер просит министра энергетики Игоря Юсуфова персонально для газового монополиста изменить порядок доступа к экспортным нефтепроводам. Неприятности "Газпрому" устроили депутаты, которые, готовя и принимая поправки в закон о естественных монополиях, забыли, что нефть с газовым конденсатом добывают не только нефтяные компании, но и "Газпром". Между тем, по словам источника в компании, в прошлом году было добыто 10 млн. тонн этого сырья, а выручка "Газпрома" от экспорта жидких углеводородов составила около $230 млн. Теперь экспортная квота определяется пропорционально объемам нефти, сданной в систему магистральных трубопроводов "Транснефти", а раньше пропорция вычислялась от объемов добычи. Изменения эти отразятся исключительно на "Газпроме", который пользуется трубой только для экспорта. Судьбу газпромовского экспорта теперь решит комиссия по доступу к нефтепроводам под руководством Христенко, а, как считают многие, "вес Миллера заставит "Минэнерго" очень плотно заняться этим вопросом и найти выход из ситуации".
3)Федеральная антимонопольная служба России считает необходимым внести изменения в закон "О естественных монополях" и распространить его действие на сферу предоставления услуг водоснабжения и водоотведения, сообщает пресс-служба ФАС. Эти предложения содержатся в официальном письме, которое заместитель руководителя ФАС Анатолий Голомолзин направил в Министерство промышленности и энергетики России.
"В настоящее время, водоснабжение и водоотведение – единственные естественные монополии не подпадающие под действие профильного закона", – поясняет позицию ведомства начальник управления ФАС по контролю и надзору в области недвижимости, локальных монополий и ЖКХ Михаил Евраев. Введение их в специальное правовое поле позволит осуществлять эффективный контроль над данной сферой и оградить жителей от неправомерного и необоснованного роста тарифов на коммунальные услуги".
4)Совет федерации на пленарном заседании в среду одобрил изменения в статью 6 федерального закона «О естественных монополиях». По мнению сенаторов, в нынешнем виде формулировка статьи выводит из оперативного учета правительства поставки нефти, которые производятся через терминалы на железных дорогах и нефтеперерабатывающих заводах, а также речные терминалы. «Данным законом предлагается исключить ограничитель, выраженный словами «в морских портах», в целях более полного учета и подготовки полного баланса вывоза нефти за пределы таможенной территории», - говорится в заключении на поправки комиссии Совета федерации по естественным монополиям.
Президент России В.Путин подписал федеральный закон "О внесении изменения в ст.6 федерального закона "О естественных монополиях", сообщает пресс-служба президента. Этот закон был принят Государственной думой 12 апреля 2006г. и одобрен Советом Федерации 26 апреля 2006г.
Подписанный документ расширяет понятие "транспортная инфраструктура", к которой должен быть обеспечен равный доступ при экспорте нефти. Так, действующая редакция закона предусматривала только понятие "терминал в морских портах", в то время как на практике широко используется вывоз нефти за пределы таможенной зоны РФ другими видами транспорта, в том числе железнодорожным и речным.
Поправки исключают из закона слова "в морских портах" в пункте, где речь идет о транспортной инфраструктуре. Таким образом, теперь равный доступ должен быть обеспечен к любым терминалам, через которые осуществляется вывоз нефти.
Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "О естественных монополиях", говорится в сообщении пресс-службы Кремля.
Поправки направлены на расширение понятия "транспортная инфраструктура", применяемого при установлении режима "равного доступа" к транспортной инфраструктуре при экспорте нефти.
Действующая редакция закона предусматривает только "терминал в морских портах", в то время как широко практикуется вывоз нефти за пределы таможенной территории РФ другими видами транспорта - железнодорожным, речным и прочими. Предлагается из понятия конечного терминала исключить слова "в морских портах".
Законопроект был принят Госдумой 12 апреля
и одобрен Советом Федерации 26 апреля 2006 года.
Основные законы о конкуренции в рассматриваемых системах права Таблица 1.
| Австралия | 1966 | Закон о защите австралийских компаний | |||||
| 1965 | Закон о торговой практике | ||||||
| 1974 | Закон о торговой практике | | |||||
| Канада | 1910 | Закон о расследовании картелей | |||||
| 1986 | Закон о конкуренции | ||||||
| Великобритания | 1948 | Закон о монополиях и контроле за ограничительными действиями действиями | |||||
| 1956 | Закон о практике ограничений | ||||||
| 1964 | Закон о ценах при перепродаже | ||||||
| 1964 | Закон о слияниях и монополиях | ||||||
| 1973 | Закон о корректной торговле | ||||||
| 1976 | Закон о практике ограничений в торговле | ||||||
| 1980 | Закон о конкуренции | ||||||
| ЕЭС | 1957 | Римская конвенция | |||||
| 1989 | Поправка | ||||||
| Франция | 1977 | Закон № 7-806 | |||||
| 1986 | Постановление | ||||||
| Япония | 1947 | Закон против монополий | |||||
| 1947 | Закон о коммерческих ассоциациях | ||||||
| 1949 | Закон № 257 (Поправка АМА) | ||||||
| 1952 | Закон об экспортной торговле | ||||||
| 1952 | Закон о временных мерах по стабилизации некоторых малых и средних предприятий | ||||||
| 1953 | Закон № 529 (Поправка АМА) | ||||||
| 1958 | Закон об организации малых и средних предприятий | ||||||
| 1977 | Поправки АМА | ||||||
| Корея | 1980 | Закон о регулировании монополий и о корректной торговле | |||||
| Испания | 1963 | Закон о практике ограничений | |||||
| 1968 | Поправки | ||||||
| Швеция | 1953 | Закон о противодействии некоторым нормам, в известном смысле ограничивающим конкуренцию в бизнесе | |||||
| 1965 | Поправки | ||||||
| 1970 | Поправки | ||||||
| 1982 | Поправки | ||||||
| США | 1890 | Закон Шермана | |||||
| 1914 | Закон Клейтона | ||||||
| 1914 | Закон о Федеральной Торговой Комиссии | ||||||
| 1936 | Закон Робинсона-Патмана | ||||||
| 1950 | Закон Селлера-Кефовера | ||||||
| 1976 | Закон Харта-Скотта-Родино | ||||||
| Германия | 1957 | Закон об отмене ограничений конкуренции | |||||
| 1965 | Поправки | ||||||
| 1973 | Поправки | ||||||
| 1976 | Поправки | ||||||
| 1980 | Поправки | ||||||
Теоретические модели конкуренции Таблица 2.
| Характеристика | Конкуренция | Чистая монополия | ||
| чистая (совершенная) | монополистическая | олигополистическая | ||
| Количество и размеры фирм | Множество мелких хозяйствующих субъектов | Несколько крупных и множество мелких хозяйствующих субъектов | Небольшое число крупных и средних хозяйствующих субъектов | Один хозяйствую щий субъект |
| Тип и характер продукции | Однородная стандартизированная продукция | Разнородная дифференцированная продукция | Стандартизированная или дифференцированная продукция | Уникальная продукция, не имеющая эффективных заменителей |
| Контроль над ценой со стороны конкурентов | Отсутствует | Диапазон контроля цен узкий | Диапазон цен зависит от уровня согласованности действий | Значительный |
| Характеристика спроса | Повышенная эластичность спроса | Эластичный спрос | Эластичный или мало-эластичный спрос | Неэластичный спрос |
| Неценовая конкуренция | Неценовые методы конкуренции ограниченны | Используются конкурентные преимущества товара, упор на рекламу | Типична особенно при дифференцированной продукции | Ограничена рекламой, имеющей информационный характер |
| Доступность информации | Высокая информационная обеспеченность рынка | Некоторые виды информации ограниченны | Наиболее доступна крупным фирмам | Дозирование и высокий уровень ограничений |
| Условия вступления | Барьеры для организации бизнеса на товарном рынке отсутствуют | Незначительные входные барьеры в отрасль и на рынок | Наличие существенных препятствий для организации бизнеса | Вход в отрасль для других фирм заблокирован |
Антимонопольное регулирование рыночных отношений - правовая форма государственного регулирования рыночных отношений представляющая собой совокупность нормативных актов, целями реализации которых являются воспроизводство и поддержка добросовестной конкуренции, предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
