163058 (595444), страница 13

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 13)

Проблемам повышения наполняемости бюджета придается важное значение на самом высоком государственном уровне.

Так, Минфин, МНС и ГТК РБ пересмотрели права совместной комиссии по контролю за выполнением плана доходов бюджета.

Названные государственные органы совместным постановлением утвердили состав комиссии и Положение о совместной комиссии по контролю за выполнением плана доходов бюджета.

Несколько переработан перечень основных задач комиссии. Если ранее на комиссию в основном возлагались задачи по контролю выполнения доходной части бюджета и привлечению к ответственности виновных в ее невыполнении, то новая редакция Положения предполагает более творческую роль комиссии. Как следует из документа, теперь члены комиссии должны уделять больше внимания анализу законодательства и правоприменительной практике, осуществлять методическое руководство в вопросах, связанных с формированием доходной части бюджета, вносить предложения по совершенствованию законодательства и поиску новых источников доходов бюджета.

Подводя итог главе, отметим, что проблемы повышения доходной части государственного бюджета Республики Беларусь в условиях экономической интеграции требуют принятия кардинальных решений по реформированию системы налогообложения на основе научно обоснованного подхода и расширения участия государства в экономической жизни страны в качестве самостоятельного субъекта хозяйствования. В существующих условиях обеспечить выполнение данной задачи возможно при использовании эффективного финансового менеджмента на государственном уровне, направленного на выбор оптимальной финансовой стратегии, управление финансовыми ресурсами, капиталом, привлечение высококвалифицированных кадров, в том числе в сфере финансов и налогообложения.

Повышение доходной части бюджета напрямую зависит от дальнейшего сокращения числа получателей и объема предоставления налоговых льгот, приводящих к потере 6-8% доходов бюджета ежегодно, реструктуризации бюджетных расходов, расширения неналоговых бюджетных доходов, оптимизации структуры органов госуправления.

Необходимо также подчеркнуть, что важнейшим условием увеличения доходной части бюджета является расширение налогооблагаемой базы путем роста объемов производства и реализации продукции, повышения ее конкурентоспособности как по качеству, так и по цене. Улучшение собираемости налогов и сборов, своевременность возврата бюджетных ссуд и банковских кредитов под гарантию Правительства также служит одним из факторов роста доходной части бюджета.

Кроме того, улучшение использования государственной собственности, минимизации ряда льгот, недопущение нецелевого использования дополнительно полученных доходов бюджета.

Усиление роли рыночных источников в формировании доходов бюджета, в частности, активизация процессов разгосударствления и приватизации на новой основе, продажа принадлежащих государству акций, также окажет существенное влияние на расширение налогооблагаемой базы и, соответственно, увеличению доходов бюджета.

Заключение

Финансовые отношения, складывающиеся у государства с предприятиями, организациями, учреждениями и населением, называются бюджетными.

Совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны составляет понятие государственного бюджета - определяющего финансового плана в жизни государства. По своей сущности государственный бюджет - это совокупность финансовых отношений, возникающих у государства с юридическими и физическими лицами по поводу создания, распределения, использования общегосударственного фонда денежных средств. Благодаря бюджету государство имеет возможность сосредоточить финансовые ресурсы на решающих участках экономического и социального развития.

Как экономическая категория бюджет представляет собой совокупность экономических (денежных) отношений, возникающих в процессе образования, планового распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств.

Юридически в Республике Беларусь бюджет определен как основной финансовый план формирования и использования денежных средств для обеспечения функций государственных органов, экономического и социального развития Республики Беларусь или соответствующих административно-территориальных единиц (областей, районов, городов, поселков городского типа, сельсоветов).

С помощью бюджета государство пытается воздействовать на воспроизводственные процессы, сглаживает отрицательные последствия действия стихийных рыночных сил.

С целью обеспечения унификации учета доходов бюджетной системы применяется классификация доходов Республики Беларусь. Доходы бюджетов делятся на категории: текущие, капитальные и безвозмездные, состоящие из групп доходов. Группы доходов состоят из видов доходов. которые объединяются в разделы и подразделы доходов в зависимости от источников их получения.

Налоги - важная экономическая категория, исторически связанная с существованием и функционированием государства. Главным назначением налогов является обеспечение материальных условий существования государства и выполнения им функций управления экономикой и обществом. Существует несколько классификаций видов налогов.

Бюджетно-налоговая политика на современном этапе была направлена на инвестирование бюджетных средств в формирование конкурентоспособной структуры национальной экономики, реализацию социально-экономических приоритетов и государственных программ, проведение активной социальной политики при одновременном ужесточении контроля за целевым исполнением запланированных расходов.

Законом «О бюджете Республики Беларусь на 2004 год» утверждены основные показатели республиканского бюджета, в частности, доходы - 13223,3 млрд. рублей, предельный размер дефицита бюджета - 690,2 млрд. рублей, или 1,5 процента к ВВП и др. При этом, объем доходов Фонда социальной защиты населения, входящих в состав республиканского бюджета, составил 5396,1 млрд. руб. или 40,6 %. В сопоставимой структуре (без учета ФСЗН) доходы республиканского бюджета в 2004 году по отношению к 2003 году запланированы с ростом 127,9%. Основными источниками доходов бюджета являются налоговые поступления и, в частности, налог на добавленную стоимость, акцизы, доходы от внешней торговли и внешнеэкономических операций.

Предусмотренные Законом Республики Беларусь «О бюджете Республики Беларусь на 2005 год» доходы республиканского бюджета составляют 18,3 трлн. руб., расходы - 19,2 трлн. руб., предельный размер дефицита бюджета - 0,9 трлн. руб. (1,5% к ВВП). По отношению к ожидаемому исполнению бюджета в 2004 г темпы роста доходов составят 130:6%.

По сравнению с 2004 г. структура доходной части бюджета претерпела некоторые изменения. Так, если удельный вес текущих налоговых поступлений в доходах республиканского бюджета в 2004 г. составляет 43,4%, то в 2005 г. - 39,2%. целевых бюджетных фондов, соответственно, 13,5% и 18,4%, Фонда социальной зашиты населения - 38,6% и 37,0%. В 2005 г. по сравнению с 2004 г. предполагается уменьшение удельного веса внутренних налогов на товары и услуги на 2,1 пункта (с 24.7 до 22,6%), прямых налогов на доходы и прибыль на - 1 пункт (с 8 до 7%), чрезвычайного налога - на 0,7 пункта (с 2,7 до 2%) и доходов от внешней торговли и внешнеэкономических операций - на 0,4 пункта (с 8,1% до 7,7%).

Бюджет на 2005 год сохраняет социальную направленность, способствует экономическому росту в стране, обеспечивает экономическую безопасность республики.

В целях совершенствования бюджетно-налоговой политики и увеличения доходной части бюджета предлагаются следующие мероприятия:

постепенный переход к снижению роли косвенных налогов в формировании доходной части бюджета и последовательное снижение ставок данных налогов;

одновременное расширение налоговой базы путем роста объемов производства и реализации продукции, повышения ее конкурентоспособности как по качеству, так и по цене, улучшения собираемости налогов и сборов, обеспечения своевременности возврата бюджетных ссуд и банковских кредитов под гарантию Правительства, улучшения использования государственной собственности, минимизации ряда льгот, недопущения нецелевого использования дополнительно полученных доходов бюджета, усиления роли рыночных источников в формировании доходов бюджета;

освобождение фондов оплаты труда предприятий и организаций от чрезмерной налоговой нагрузки, дальнейшее совершенствование системы социального страхования;

повышение ставок налогов на автовладельцев и на использование ГСМ;

активизация деятельности государства как самостоятельного субъекта рыночных отношений, что должно способствовать увеличению доли неналоговых доходов бюджета.

Анализ бюджетно-налоговой сферы, проведенный в процессе написания работы, показал, что реформирование в данной области - длительный и сложный процесс. Поэтому, несмотря на достигнутые успехи в развитии национальной экономики Республике Беларусь, совершенствование данного направления по-прежнему остается актуальным.

Осуществление предложенных мероприятий может благоприятно отразиться на объемах поступлений в государственный бюджет и таким образом на экономическом развитии Республики Беларусь.

Список использованных источников

1. Налоговый кодекс Республики Беларусь (Общая часть) от 19 декабря 2002 г. № 166 З. (В редакции 18.11.2004) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 4. 2/920.

2. Закон Республики Беларусь от 28 декабря 2002 г. № 170 З «О бюджете Республики Беларусь на 2003 год» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2003. № 3. 2/918.

3. Закон Республики Беларусь от 29 декабря 2003 г. № 259 З «О бюджете Республики Беларусь на 2004 год» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2004. № 3. 2/1008.

4. Закон Республики Беларусь от 18 ноября 2004 г. № 339 З «О бюджете Республики Беларусь на 2005 год» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2004. № 189. 2/1088.

5. Приказ Министерства финансов Республики Беларусь от 27 декабря 1999 г. № 378 «О бюджетной классификации Республики Беларусь» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2000. № 22. 8/2611.

6. Закон Республики Беларусь от 4 июня 1993 г. № 2347 XII «О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах» // Ведамасці Нацыянальнага сходу Рэспублікі Беларусь. 1998. № 34. ст.476.

7. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 03.03.2005 № 233 «О поступлении в 2005 году в республиканский бюджет доходов от использования и реализации принадлежащего государству имущества» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2005. №40. 5/15684.

8. Указ Президента Республики Беларусь от 2 апреля 2002 г. № 172 «О проведении эксперимента по стимулированию развития промышленного производства» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 41. 1/3590.

9. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11 декабря 2004 г. № 1571/23, Национального банка Республики Беларусь от 11 декабря 2004 г. № 1571/23 «О Совместном плане действий Правительства Республики Беларусь и Национального банка по достижению важнейших параметров прогноза социально экономического развития, бюджета и основных направлений денежно кредитной политики Республики Беларусь на 2005 год» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2004. № 195. 5/15284.

10. Постановление Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 31.01.2005 № 8/10/8 «О создании совместной комиссии по контролю за выполнением плана доходов бюджета» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2005. №36. 8/12159.

11. Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 03.02.2005 № 14 «Об утверждении Инструкции о порядке зачисления в бюджет в 2005 году налогов, сборов и других доходов» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2005. №25. 8/12127.

12. Приказ Министерства финансов Республики Беларусь от 30 декабря 1998 г. № 316 «Об утверждении Правил составления и исполнения республиканского и местных бюджетов, поступления средств в государственные внебюджетные и бюджетные целевые фонды и их использования» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 34, 8/228.

13. Указ Президента Республики Беларусь от 8 августа 2001 г. № 427 «Об утверждении Программы социально экономического развития Республики Беларусь на 2001 2005 годы» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2001. 1/2901.

14. Алексеева Т. Государственные ценные бумаги как основной источник финансирования дефицита бюджета // Финансы. Учет. Аудит. 2003. №4. С.19 21.

15. Артемов Ю.М. Некоторые особенности бюджетной и налоговой систем Швейцарии //Финансы. 1995. №11. с.49 51.

16. Барздов Г.А. Пути повышения устойчивости финансирования дефицита республиканского бюджета за счет размещения государственных ценных бумаг // Белорусский банковский бюллетень. 2003. №4. С.47 48.

17. Беларусь в цифрах: Стат. справочник / М во стат. и анализа Республики Беларусь; Отв. за вып.: Л.Л.Рыбчик. Мн., 2004. 96с.

18. Выступление и концептуальные замечания Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко на совещании по проектам прогноза и социально экономического развития, бюджета и основных направлений денежно кредитной политики на 2005 год / 17 августа 2004г. // Информационный бюллетень Администрации Президента Республики Беларусь. 2004. №9. С.10 15.

19. Головачев А.С. Макроэкономика: Курс лекций / А.С.Головачев, И.В.Головачева. Мн.: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2003. 256с.

20. Горегляд В.П. Об особенностях современного бюджетного процесса // Финансы. 2002. №10. С.14 18.

21. Государственные финансы: Учеб. пособие / Г.К.Мультан, Е.Ф.Киреева, О.А.Пузанкевич. Мн.: БГЭУ, 2005.

22. Государственный бюджет: Учеб. пособие / Заяц Н.Е., Ханкевич Л.А., Сорокина Т.В. и др.; Под общ. ред. Н.И.Ткачук. Мн.: Выш. шк. 240 с.

23. Дайнеко А.Е. Консолидация государством финансовых ресурсов и рост мировой экономики // Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование. 2004. №2. С.13 19.

24. Ермолович М. Привлечение в бюджет дополнительных доходов одна из основных задач государства // Финансы. Учет. Аудит. 2003. №11. С.24 25.

25. Живалов В. О комплексном регулировании финансовых потоков // Экономист. 2002. №12. С.46 50.

26. Жигаев А.Ю. Роль государственного долга в рыночной экономике // Деньги и кредит. 2004. №5. С.43 49.

27. Карякина О.А. Финансы: Курс лекций / О.А. Карякина, Н.А. Прокопович; Академия управления при Президенте Республики Беларусь. Мн., 2002. 174с.

28. Колесов А.С. Бюджетный процесс: сущность и совершенствование // Финансы. 2003. №11. С.8 11.

29. Корнилин Д.М. Структура бюджетной системы // Экономика. Финансы. Управление. 2003. №9. С.101 107.

30. Лузгина А. Проблемы формирования бюджета Республики Беларусь в период валютной интеграции с Российской Федерации // Белорусский банковский бюллетень. 2003. №13. С.28 37.

31. Лушин С.И. Об эффективности государственного бюджета // Финансы. 2004. №10. С.12 16.

32. Матвеева Т.Ю. Введение в макроэкономику: Учеб. пособие / Т.Ю.Матвеева; Гос. ун т Высш. шк. экон. М. : ГУ ВШЭ, 2002. 512с.

33. Матяс А. Отдельные проблемы формирования и исполнения бюджета РБ // Белорусский банковский бюллетень. 2003. N39. С.44 50.

34. Мировая экономика: Учебник / А.С.Булатов, Е.Б.Рогатных, Р.Ф.Волков и др.; Под ред. А.С.Булатова. М.: Экономистъ, 2004. 736с.

35. Назаров А.И. Учетная и налоговая политика и резервы увеличения доходов бюджета // Финансы. 2001. № 10. С.37 38.

36. Основные задачи бюджетно налоговой политики выполнены. Стратегические цели определены // Финансы. Учет. Аудит. 2003. №2. С.3 23.

37. Основы экономической теории: Курс лекций / Под общ. ред. А.А.Кочеткова. М.: ”Дашков и Ко”, 2004. 492с.

38. Павлова Л.П. Налогообложение в Нидерландах // Финансы. 1995. №12. С.23 25.

39. Полоник С. С. Предложения по изменению системы государственного регулирования развития Беларуси в краткосрочной перспективе // Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование. 2002. №7. С.4 9.

40. Полоник С.С. Финансовая безопасность Республики Беларусь: состояние, проблемы, пути решения // Белорусская экономика: анализ, прогноз, регулирование. 2004. №2. С.2 12.

41. Прогнозирование социально экономического развития Республики Беларусь: Вопросы теории и методики / Под общ. ред. В.Н. Шимова и др. Мн. : НИЭИ Минэкономики РБ, 2001. 336с.

42. Прокофьев С.Е. Бюджетное администрирование в Германии // Финансы. 2002. №9. С.72 74.

43. Свидирович В. Финансовые возможности и производственные реальности белорусской экономики // Финансы. Учет. Аудит. 2003. №12. С.53 58.

44. Сорокина Т.В. Государственный бюджет: Учеб.пособие для вузов / Т.В.Сорокина. 2 е изд., перераб. Мн.: БГЭУ, 2004. 289с.

45. Таксир К.И. Бюджетные технологии // Финансы. 2003. №1. С.26 27.

46. Тарасов В.Ф. Бюджет и финансовый прогноз на 2003 г. // Экономика. Финансы. Управление. 2003. №1. С.99 103.

47. Финансы и кредит: Учебник / Под ред. М.В.Романовского, Г.Н.Белоглазовой; СПб. гос. ун т экон. и финансов. М. : Юрайт Издат, 2003. 576с.

48. Финансы: Учебник для вузов / Г.Б.Поляк, О.И.Пилипенко, Н.Д.Эриашвили и др.; Под ред.Г.Б.Поляка. 2 е изд.,перераб. и доп. М. : ЮНИТИ ДАНА, 2003. 607с.

49. Фридман М. Доходная часть бюджета производная финансового состояния предприятий // Финансы. Учет. Аудит. 2003. №7. С.8 14.

50. Фридман М. Какой ценой наполнен бюджет? // Директор. 2003. №6. С.40 43.

51. Хотько А.В. В 2005 год с новым бюджетом // Экономика. Финансы. Управление 2005. № 1. с. 107 112.

52. Хотько А.В. Что год текущий нам готовит // Экономика. Финансы. Управление 2004. № 4. С. 21 23.

53. Чернявский А. Бюджетная децентрализация в странах с переходной экономикой // Вопросы экономики. 2004. №11. С.126 141.

54. Шулейко О.Л. Налоговое стимулирование инвестиционной активности // Белорусский экономический журнал. 2002. №1. С.69 77

55. Экономическая теория / Под ред. А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича, 3 е изд. СПб: СПбГУЭФ, ПИТЕР, 2002. 544с.

56. Экономическая теория: Уч. Пособ./ Под ред. Н.И. Базылева, С.П. Гурко. Мн.: Книжный дом, Экоперспектива, 2004. 637с.

Характеристики

Список файлов ВКР