160811 (595125), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Однако, бюджетная политика последних лет была направлена в соответствии с курсом либерализации экономики на сокращение государственного участия в управлении народным хозяйством с тем, чтобы перенести связанные с этим затраты на сами предприятия. Это, в свою очередь, не подкреплялось активизацией рыночных источников инвестиций.
Сейчас можно с уверенностью сказать, что принятые методы приватизации явились фактором снижения побудительных мотивов к инвестированию. Предназначенное к приватизации имущество стало мощным конкурентом на рынке инвестиционного спроса и поглотило значительную часть сбережений.
Средства же, полученные от продажи имущества не превратились в инвестиции, а попав в бюджеты всех уровней власти, пошли на текущее потребление.
Приватизация сама по себе не стимулировала новые инвестиции в основные фонды или существенную реорганизацию производства.
Таблица 2.1.1
Ввод основных фондов предприятиями и организациями всех форм собственности (в % к итогу)"
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Ввод основных фондов, | |||||
| в том числе по формам | |||||
| собственности: госу- | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| дарственная | 45,7 | 61,0 | 41,7 | 61,7 | 60,0 |
| частная | 53,5 | 34,6 | 53,3 | 30,3 | 13,2 |
| смешанная | 0,8 | 4,4 | 5,0 | 8,0 | 26,8 |
По данным Комитета Республики Дагестан по госстатистике.
Модель российской приватизации - по сути дела механический переход права собственности и контроля на предприятиях от государства к директорскому корпусу. Определяющими мотивами деятельности новых управляющих, получивших все права, но без ответственности собственника стали:
-
стремление завладеть как можно большим объемом государственной собственности и стать реальными собственниками;
-
скупка и концентрация акций трудового коллектива (путем принуждения к продаже, предоставлением возможности обменять акции на потребительские товары и т.п.);
-
создание посреднических предприятий, куда направляются капиталы и доходы основного;
-
стремление удержать акции в рамках предприятия и не привлекать инвесторов со стороны, чтобы не делиться властью и собственностью;
-
перепродажа полученного имущества с личной выгодой.
Расчет на то, что приватизация государственных предприятий приведет к возникновению нового собственника, рачительного хозяина, заинтересованного в эффективной работе теперь уже своего предприятия не оправдался.
Структура инвестиционных вложений по формам собственности характеризуется наибольшим объемом (68,4%, 2010г.) освоенных инвестиций, направленных на предприятия и организации государственной собственности, невысокой долей инвестирования смешанных и частных предприятий (соответственно 21,2 и 10,1%) и крайне неудовлетворительным положением по смешанным предприятиям с иностранным участием (0,3 %).
Что касается источников финансирования инвестиций, то можно отметить, что инвестиционной деятельности за последние годы наблюдается тенденция роста удельного веса бюджетных источников финансирования (как федерального, так и республиканского) и уменьшение доли собственных средств государственных и негосударственных предприятий и организаций.
При этом очень важно подчеркнуть, что в целом происходит снижение инвестиционных вливаний. Общий объем инвестиций в основной капитал за 2010 год сократился против уровня предыдущего года на 13,8% с 2112 млн.руб. до 1820 млн.руб.
Таблица 2.1.2 Источники финансирования инвестиций (в % к итогу)*
| № | Источники финансирования | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| 1. | Всего инвестиций в основной капитал в т.ч. финансируемые за счет: | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 2. | Средств федерального бюджета. | 32,1 | 16,1 | 22,8 | 14,4 | 28,4 | 30,3 |
| 3. | Средства фонда финансовой поддержки приоритетных отраслей. | 16,3 | 9,6 | 8Д | 4,2 | 11,2 | 11,5 |
| 4. | Государственные внебюджетные инвестиционные фонды. | 22,2 | 29,7 | 27,5 | 12,9 | 10,0 | 8,3 |
| 5. | Итого нереспубликанские цен- | ||||||
| трализованные источники | 70,6 | 55,4 | 58,4 | 31,5 | 49,6 | 50,1 | |
| (2+3+4) | |||||||
| 6. | Средства бюджета республики | 13,8 | 11,0 | 8,2 | 2,7 | 8,5 | 8,3 |
| 7. | Итого бюджетные источники (2+3+6) | 62,2 | 36,7 | 39,1 | 21,3 | 48,1 | 50,1 |
| 8. | Собственные средства государственных и негосударственных предприятий и организаций Привлеченные и заемные сред- | 15,6 | 33,6 | 33,4 | 49,4 | 41,1 | 41,6 |
| 9. | ства | 84,6 | 66,4 | 66,6 | 50,6 | 58,9 | 58,4 |
Таблица 2.1. 3
Изменение в инвестиционной деятельности в РД за 2002-2010 г.
(в % к предыдущему году)
| 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Инвестиции в | 158 | 80,4 | 94,1 | 71,3 | 85,3 | 73 | 94,4 | 57,8 | 86,2 |
| основной ка- | |||||||||
| питал, | |||||||||
| в том числе: | |||||||||
| по объектам | 150,6 | 85,7 | 75,3 | 73,7 | 89,4 | 76 | 104,2 | 46,2 | 78,2 |
| производств. | |||||||||
| назначения |
Сведения об общей направленности структурной динамики дает анализ микропропорций. На макроуровне важнейшими показателями структурных преобразований являются структура произведенного и использованного валового регионального продукта (ВРП), а также структурные характеристики важнейших отраслей промышленности.
Основными источниками ВРП в 2010 г. стали отрасли сферы обращения. Доля услуг социальной сферы, торговли, транспорта и связи составляет 63,7%, при снижении долей промышленности, строительства, сельского хозяйства.
Рис. 2.1.1 - Структура производственного ВРП (2010 г., в % к итогу).*
По данным Комитета Республики Дагестан по госстатистике.
Если сравнить эти данные с показателями структуры ВВП развитых стран, то может создаться впечатление прогрессивности происходящих изменений. Как известно, в структуре ВВП развитых стран наблюдаются характерные для постиндустриальной стадии развития снижение долей добывающих и обрабатывающих отраслей в пользу сферы обращения и услуг. Указанные изменения предопределены движением структуры производства от индустриального к постиндустриальному, информационному обществу, это итог развития производственных сил и материально-технического базиса общества. В их основе достижения НТП - мощный индустриальный и научно-технический потенциал, развитие микроэлектроники, процессы автоматизации и роботизации, вызвавшие значительные сдвиги в технологической структуре производства (смешение в сторону наукоемких, автоматизированных, информационных технологий). Рост производительности труда обеспечивается меньшим привлечением материальных, финансовых и трудовых ресурсов, т.е. снижение удельного веса добывающих и обрабатывающих отраслей в ВВП, сопровождается повышением эффективности и снижением затрат на их функционирование. Сфера услуг в развитых странах характеризуется ускоренным развитием производственной (транспорт и связь), организационной (управление, маркетинг) инфраструктуры, информационных и инжиниринговых услуг.
В отличие от этого, структура произведенного ВРП Дагестана обусловлена опережающим ростом цен и тарифов на платные услуги и падением производства товаров. Перераспределение вновь созданной стоимости в пользу сферы обращения не связано с ростом объема предоставляемых отраслью реальных услуг. В составе услуг отсутствуют или занимают крайне незначительное место информационные, консалтинговые, инжиниринговые, страховые, маркетинговые, финансовые услуги.
Технологическая структура капитальных вложений характеризуется увеличением доли строительно-монтажных работ (в 2003г. - 52%, 2008г. - 67%, 2009г. - 69%, 2010г. - 70%) и снижением доли затрат на оборудование, инструмент, инвентарь (в 2003г. - 33%, 2008г. - 15%, 2009г. - 9%, 2010г. - 10%), что не может характеризоваться как прогрессивные изменения.
Эти данные говорят о глубокой стагнации сферы производственного накопления, о разрушении базы технического перевооружения отраслей экономики.
В структуре промышленного производства в дореформенный период профилирующее положение занимали пищевая, легкая и машиностроительная промышленность с постепенным увеличением доли машиностроения (до 1989г.) и уменьшением отраслей личного потребления. За 37 лет (1970 - 2010 гг.) доля пищевой промышленности в общем объеме производства сократилась на 14,7% (с 45,1 до 30,4%), легкой на 6,4% (с 9,4 до 3%); удельный вес машиностроения до 1989г. увеличился на 9,1% (с 27,8 до 36,9%), затем за перестроечные годы уменьшился на 25,3% (с 36,9 до 11,6%). Промышленное производство Дагестана сформировалось как механическое соединение предприятий и производств, не составляющих единый республиканский комплекс и не обеспечивающих полное использование имеющихся природных, трудовых и финансовых ресурсов.
Спад промышленного производства, сопровождающий экономические реформы, начался в Дагестане, как и в России в целом с 1990 г. За 1990-2002 гг. промышленное производство сократилось в 5,6 раза. Спад затронул все отрасли промышленности, хотя и в разной степени. По сравнению с 1990 годом производство в машиностроении уменьшилось в 8,6 раза, легкой - в более чем в 33 раза, пищевой и мукомольной - в 7,2 раз, в химической - в 7,6 раза, в стекольной промышленности в 5,3 раза.
В результате заметно изменилась структура промышленного производства: наиболее высокий уровень производства наблюдается в топливно-энергетическом комплексе (удельный вес объема продукции - 43,4%), сохраняет свое ведущее положение пищевая и мукомольно-крупяная (30,4%), машиностроение и металлообработка (11,6%). Наращивает производство промышленность стройматериалов (7,1%).








