121485 (592686), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

К числу основных угроз данной составляющей национальных интересов следует отнести деятельность иностранных разведок и (чего не было так развито раньше) криминальных элементов по:

противоправному сбору и использованию информации;

внедрению в аппаратные и программные изделия компонентов, реализующих функции, не предусмотренные документацией на эти изделия;

разработке и распространению программ, нарушающих нормальное функционирование информационных и информационно-телекоммуникационных систем, в том числе систем защиты информации;

перехвату информации по техническим каналам.

Этот тип угроз условно можно отнести к внешним [10].

Другой тип угроз внутреннего характера связан с нарушением обслуживающим персоналом технологии обработки информации; с использованием несертифицированных отечественных и зарубежных информационных технологий, средств защиты информации, средств информатизации, телекоммуникации и связи при создании и развитии российской информационной инфраструктуры; с нарушением законных ограничений на распространение информации.

Решение перечисленных задач и противодействие выделенным угрозам предполагает необходимость дальнейшего совершенствования нормативного правового обеспечения информационной безопасности. В этой связи под эгидой Совета Безопасности Российской Федерации подготовлен проект Концепции нормативного правового обеспечения информационной безопасности Российской Федерации. Концепция призвана создать методологическую основу для согласованной деятельности всех субъектов законодательной инициативы в сфере совершенствования правового обеспечения информационной безопасности.

Глава 2. Политико-правовые основы обеспечения информационной безопасности РФ

Основным направлением противодействия информационной экспансии геополитических соперников России и «неадекватных угроз» со стороны криминальных группировок является создание информационно-психологических структур для обеспечения психологической безопасности личности, общества, государства.

Их конструктивная задача – разработка и осуществление стратегических и оперативных мер по предупреждению и нейтрализации негативных информационно-психологических воздействий на федеральном, региональном и местном уровнях.

Такая деятельность стала активно проводиться лишь со второй половины 1990-х годов, когда Российская Федерация столкнулась с целой серией разнообразных угроз в информационной сфере, справиться с которыми обычными мерами оказалось невозможным. Помимо этого, все более существенно начало сказываться технологическое отставание России от западных государств, которое явилось последствием разрушения российского военно-промышленного комплекса в начале 1990-х годов. Как подчеркивает А.А. Чернов, в этот момент у развитых государств появился соблазн использовать имеющиеся у них преимущества в компьютерных технологиях и средствах информационно-психологического воздействия на индивидуальное и общественное сознание для информационной, политической, экономической и культурной экспансии [27, c. 92].

Ответом стала принципиально новая политика российского руководства, напрямую связанная с приходом на пост главы российского правительства так называемых «силовиков»: Е. Примакова, С. Степашина и, наконец, В. Путина, которые не только высказывались за восстановление сильного российского государства, но начали принимать конкретные меры по реализации этой задачи.

В рамках новой политики с целью сокращения разрыва между Российской Федерацией и развитыми странами по уровню распространения, производства и эффективности использования информационных продуктов и технологий был разработан и принят целый ряд основополагающих документов, которые регулируют различные направления государственной информационной политики Российской Федерации.

Именно эти документы определяют основы информационной деятельности российских правительственных структур и средств массовой и сетевой информации. К ним, в частности, относятся:

1. Концепция государственной информационной политики РФ, которая была разработана в 1998 г, одобрена Комитетом по информационной политике и связи Государственной Думы Федерального Собрания 15 октября 1998 г. и Постоянной палатой по государственной политике Политического консультативного совета при Президенте Российской Федерации 21 декабря 1998 г., опубликована в 1999 г. и разослана во все органы государственной власти на федеральном уровне и уровне субъектов Федерации [2, c. 17-19].

В этом документе были провозглашены следующие принципы государственной политики в сфере информации:

принцип открытости – все основные мероприятия информационной политики открыто обсуждаются обществом, и государство учитывает общественное мнение;

принцип равенства интересов – политика в равной степени учитывает интересы всех участников информационной деятельности, вне зависимости от их положения в обществе, формы собственности и гражданства;

принцип системности – при реализации тех или иных решений должны учитываться их последствия при состоянии всех объектов и субъектов, затрагиваемых этими решениями;

принцип приоритетности производителя – при равных условиях приоритет отдается конкурентоспособному отечественному производителю информационно-коммуникационных средств, продуктов и услуг;

принцип социальной ориентации – основные мероприятия государственной информационной политики должны быть направлены на обеспечение социальных интересов общества;

принцип государственной поддержки – мероприятия информационной политики, направленные на информационное развитие социальной сферы, финансируются преимущественно государством;

принцип приоритетности права – развитие и применение правовых методов имеет приоритет перед экономическими и административными решениями проблем.

Анализируя основные принципы государственной информационной политики Российской Федерации, следует отметить, что нынешнее российское руководство активно стремится централизовать государственную политику в информационной сфере, что позволяет решить сразу две задачи, которые относятся к области внешней политики.

Во-первых, это контроль над распространением информации внутри российского информационного пространства и противодействие попыткам других стран и негосударственных субъектов массовой коммуникации взять его под собственный контроль.

Во-вторых, речь идет о последовательной и целенаправленной стратегии по усилению российского информационного присутствия за рубежом. Это достижимо только при условии государственной координации и поддержки информационной политики, а также в случае соответствия ее целей внутри и за пределами страны.

2. Концепция формирования информационного общества в России была одобрена 28 мая 1999 г. Государственной комиссией по информатизации при Государственном комитете Российской Федерации по связям и информатизации [27, c. 100].

В этом документе изложены основные предпосылки перехода России к информационному обществу, а также характерные особенности этого процесса для Российской Федерации и основные направления деятельности российских правительственных структур по реализации этой концепции.

С точки зрения внешней политики РФ, по мнению автора, особый интерес представляют положения, которые касаются места и роли российского государства в переходном процессе. В качестве одной из важнейших составляющих этого перехода указывается участие Российской Федерации в процессе международного информационного обмена, в соответствии с одноименным федеральным законом [11, c. 3-11].

Вместе с тем, обе вышеуказанные концепции касаются, в первую очередь, такого аспекта российской информационной политики, как участие России в формировании глобального информационного общества, которое включает в себя следующие элементы: взаимодействие с другими государствами, обмен информационными технологиями и продукцией, участие в деятельности международных и региональных структур, которые содействуют этому процессу.

Необходимо отметить, что активное участие России в таком международном сотрудничестве, несомненно, является частью внешней политики российского государства. При этом речь идет именно об одном из направлений внешнеполитического курса, так как оба рассмотренных документа являются обязательными для исполнения.

К началу 2000-х годов в России была создана международно-правовая база для сотрудничества с другими странами в области информационных технологий, их защиты, безопасного распространения и использования. Однако более важной задачей для Российской Федерации явилось обеспечение собственной информационной безопасности, что позволило этой стране претендовать на роль не только потребителя, а производителя информации, а также эффективно противостоять экспансии со стороны других государств и потенциальным рискам и угрозам.

Исходя из этого, по мнению автора, важнейшим документом в сфере информационной политики, который был принят в России и реализуется в настоящее время, является Доктрина информационной безопасности 2000 г.

Доктрина информационной безопасности Российской Федерации является базовым концептуальным документом, который определяет основные направления обеспечения одного из ключевых направлений безопасности российского государства. Она была одобрена Советом Безопасности РФ 23 июня и утверждена президентом России В. Путиным 9 сентября 2000 г. В доктрине отмечается, что современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, представляющей собой совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений.

Как верно отмечает белорусский исследователь С.А. Трахименок, информационная сфера, являясь системообразующим фактором жизни общества, активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих безопасности любого государства [21, c. 37]. Национальная безопасность Российской Федерации также существенным образом зависит от обеспечения информационной безопасности, и в ходе технического прогресса эта зависимость будет возрастать, учитывая, в частности, усиливающиеся угрозы со стороны криминальных группировок, террористов, приверженцев любой экстремальной идеи и других деструктивных общественных сил [24, c. 112].

Под информационной безопасностью Российской Федерации понимается состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства [10, c. 158-159].

На основе национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере формируются стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства по обеспечению информационной безопасности. Решение этой проблемы является первостепенным для дальнейшей разработки доктринальных основ обеспечения информационной безопасности [21, c. 64-65].

В этом документе закреплены четыре составляющие национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере. Первая составляющая включает в себя соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина области получения информации и ее использования, обеспечение духовного обновления России, сохранение и укрепление нравственных ценностей общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного потенциала страны.

Второй составляющей является информационное обеспечение государственной политики Российской Федерации, которое заключается в доведении до сведения российской и мировой общественности достоверной и позитивной информации о государственной политике России, ее официальной позиции по социально значимым вопросам российской и международной жизни, с обеспечением доступа граждан к открытым государственным информационным ресурсам.

Именно эта составляющая информационной безопасности российского государства имеет самое непосредственное отношение к области внешней политики и отражает важнейшие внешнеполитические задачи Российской Федерации на международной арене.

Для достижения этих целей создатели доктрины предлагают следующие меры:

Укреплять государственные средства массовой информации, расширять их возможности по своевременному доведению достоверной информации до российских и иностранных граждан;

Интенсифицировать формирование открытых государственных информационных ресурсов, повысить эффективность их хозяйственного использования [10, c. 158-159].

Характеристики

Список файлов ВКР