Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 8)

Исполнительное производство оканчивается, когда исполнение не производилось или произведено не полностью по следующим причинам:

• Во-первых, такая ситуация возникает в случае, если по адресу, указанному судьей, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, не находится (не проживает, не работает или не учится) привлеченное к ответственности физическое лицо, не находится привлеченное к ответственности юридическое лицо либо не находится имущество этих лиц, на которое может быть обращено административное взыскание. Следовательно, необходимо принятие мер по установлению места фактического нахождения указанных лиц или соответствующего имущества.

• Во-вторых, подобная ситуация возникает в случае, если у привлеченного к ответственности лица отсутствуют имущество или доходы, на которые может быть обращено взыскание, а меры по отысканию этого имущества оказались безрезультатными. При этом следует учитывать возможное изменение существующего положения, т.е. появление у указанного лица соответствующего имущества или доходов.

В указанных случаях должностное лицо, на исполнении у которого находится постановление о назначении административного наказания, составляет соответствующий акт. В акте указываются причины, по которым исполнение не было произведено или произведено не полностью. Такой акт подписывается вышестоящим должностным лицом.

После этого постановление возвращается органом, должностным лицом, приводившими его в исполнение в Административную комиссию.

Возвращение постановления о назначении административного наказания в описанных случаях, когда исполнение не было произведено или произведено не полностью, не является препятствием для нового обращения этого постановления к исполнению.

При этом необходимо помнить, что новое обращение постановления к исполнению возможно только в пределах установленного срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

Исполнительное производство подлежит безусловному окончанию при том, что исполнение не было произведено или произведено не полностью, в случае, когда истек упомянутый выше срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

Особенностью исполнения постановления о наложении административного штрафа является то, что в течение установленного срока он может быть уплачен самим лицом, привлеченным к ответственности. Этот срок составляет 30 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Исполнение постановления о наложении административного штрафа лицом, привлеченным к ответственности, заключается в том, что сумма штрафа вносится в банк или иную кредитную организацию (за исключением случаев наложения и взимания штрафа на месте совершения правонарушения, предусмотренных ч.1 ст.32.3 Кодекса). Факт исполнения постановления подтверждается копией платежного документа, выдаваемой лицу, производящему уплату соответствующей суммы.

Лицо, привлеченное к ответственности, обязано направить копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, в Административную комиссию.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 30 дней со срока, указанного в ч.1 статьи 32.2, постановление приводится в исполнение в принудительном порядке. В этом случае соответствующие материалы направляются Административной комиссией, судебному приставу-исполнителю.

Кроме того, Административная комиссия принимает решение о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса.

При этом необходимо иметь в виду, что в настоящее время протоколы об этих административных правонарушениях уполномочены составлять только должностные лица органов внутренних дел (милиции) (п.1 ч.2 ст.28.3), а рассматривать дела - судьи (ст.23.1) (ст.20.25 КоАП РФ).

Основным законодательным актом, устанавливающим порядок деятельности судебных приставов-исполнителей, является Федеральный закон от 21 июля 1997г. N119-ФЗ "Об исполнительном производстве" (СЗ РФ. 1997. N30. Ст.3591; 2003. N50. Ст.4847; 2004. N10. Ст.837; N27. Ст.2711; N35. Ст.3607).

Следует обратить внимание на то, что согласно ст.9 данного Федерального закона в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. В этом постановлении устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, причем он не может превышать пяти дней со дня возбуждения данного производства.

Согласно ст.64 указанного Федерального закона взыскание на заработную плату и иные виды доходов должника (привлеченного к ответственности лица) обращается при взыскании суммы, не превышающей 2 МРОТ.

Федеральным законодательством устанавливается очередность взыскания административного штрафа. В соответствии со ст.78 Федерального закона "Об исполнительном производстве" административные штрафы относятся к требованиям, удовлетворяемым в пятую (последнюю) очередь. Кроме того, нужно руководствоваться правилами, предусмотренными ст.65, 66 и 69 указанного Федерального закона. Необходимо иметь в виду, что за работником должно быть сохранено 50 процентов заработка независимо от того, по скольким исполнительным документам производятся удержания из заработной платы и приравненных к ней платежей и выдач. При этом следует учесть, что имеются виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание. Таким образом, встречаются ситуации, когда административный штраф невозможно удержать из заработной платы и иных видов доходов правонарушителя.

Если подвергнутое административному штрафу физическое лицо не работает или взыскание суммы штрафа из его заработной платы или из иных доходов невозможно, то постановление исполняется путем обращения взыскания на имущество, принадлежащее физическому лицу, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Порядок обращения взыскания на денежные средства и иное имущество должника урегулирован Федеральным законом "Об исполнительном производстве". В ст.46 данного Закона установлено, что обращение взыскания на имущество должника состоит из его ареста (описи), изъятия и принудительной реализации. В первую очередь взыскание обращается на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и другие ценности, в том числе находящиеся в банках и иных кредитных организациях, путем наложения ареста на соответствующие денежные средства и ценности. Если же денежных средств, необходимых для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, недостаточно, то взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество.

При этом взыскание не может быть обращено на определенное имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности, согласно перечню, приведенному в ст.446 ГПК РФ (ст.50 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Согласно ст.46 упомянутого Федерального закона должник имеет право указать те виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь, однако окончательно очередность обращения взыскания определяется судебным приставом-исполнителем. В случае, когда должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, взыскание обращается на его долю, определяемую в соответствии с федеральным законодательством.

Арест на имущество должника, осуществляемый согласно ст.51 указанного Федерального закона, налагается не позднее одного месяца со дня вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства (в необходимых случаях - одновременно с его вручением). Арест имущества включает опись имущества, объявление запрета распоряжаться им, а при необходимости - ограничение права пользования имуществом, его изъятие или передачу на хранение. В каждом конкретном случае виды, объемы и сроки ограничения определяются судебным приставом-исполнителем. Денежные средства в рублях и иностранной валюте, драгоценные металлы и драгоценные камни, ювелирные и другие изделия подобного рода, обнаруженные при описи имущества должника, на которое наложен арест, подлежат обязательному изъятию. Порядок наложения ареста на ценные бумаги установлен постановлением Правительства РФ от 12 августа 1998г. N934 (СЗ РФ. 1998. N33. Ст.4035).

Изъятие арестованного имущества с передачей его для дальнейшей реализации производится в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, по истечении 5 дней после наложения ареста. Однако вещи и другое имущество, подвергающиеся быстрой порче, изымаются и передаются для реализации немедленно (ст.51). Оценка и хранение имущества должника осуществляются в соответствии со ст.52 и 53 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Постановлением Правительства РФ от 7 июля 1998г. N723 (СЗ РФ. 1998. N28. Ст.3362) утверждено Положение о порядке и условиях хранения арестованного и изъятого имущества, регламентирующее соответствующие юридические действия.

Что касается реализации арестованного имущества, то она производится путем его продажи специализированными организациями в двухмесячный срок со дня наложения ареста, если иное не предусмотрено федеральным законодательством (ст.54). Постановлением Правительства РФ от 19 апреля 2002г. N260 "О реализации арестованного, конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства" (СЗ РФ. 2002. N17. Ст.1677; 2003. N22. Ст.2171) установлено, что реализация арестованного имущества осуществляется исключительно Российским фондом федерального имущества. Статус данного фонда определен уставом специализированного государственного учреждения при Правительстве РФ "Российский фонд федерального имущества", утвержденным постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2002г. N925 (СЗ РФ. 2002. N52 (ч. II). Ст.5229).

Особенности обращения взыскания на имущество должника-организации регламентированы ст.57-63 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Указанным Федеральным законом предусмотрено, что с должника взыскиваются расходы по совершению исполнительных действий (ст.84), к которым относятся средства, затраченные на перевозку, хранение и реализацию имущества, и др. (ст.82).

Если у лица, привлеченного к ответственности, отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, или этого имущества недостаточно для полного погашения взыскиваемой суммы, то согласно ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскание обращается на заработную плату и иные виды доходов должника. При этом необходимая сумма взыскивается до полного погашения.

2. Постановка задачи

1. Цель разработки

Главной целью разрабатываемой автоматизированной системы ведения внутреннего документооборота Административной комиссии является обеспечение перевода на компьютерную технологию подавляющего большинства производственных функций, связанных с регистрацией, сбором и хранением документов и сведений о полученных для рассмотрения материалах, а также получением информационных справок, сбором первичных данных и подготовкой на их основе требуемых отчетов. Также повышение оперативности, правовой точности, учета сведений по ведению внутреннего документооборота. Улучшение, с помощью компьютерных технологий, контроля по соблюдению законодательства при принятии решений по делам об административных правонарушениях. Сокращение материальных и трудовых ресурсов, обеспечивающих ведение внутреннего документооборота. Улучшение качества и минимизация временных затрат на подготовку решений и составление документов. Сокращение времени поиска необходимой информации и документов. Упрощение доступа к информации. Сокращение бумажных архивов.

Все это в целом, призвано обеспечить более высокий уровень функциональности, гибкости, надежности и удобства при использовании данной автоматизированной системы.

Так как интересы государства и граждан – совпадают, то необходимость в создании такой автоматизированной системы становится все больше. Такая автоматизированная система должна улучшить работу Административной комиссии и сократить долю времени, уходящую на поиск необходимой информации для составления отчетностей и других процессуальных документов, тем самым, оставив больше времени для всестороннего и объективного изучения представленных материалов для принятия более качественного и обоснованного решения.

1. Задачи

Разработать автоматизированную систему ведения внутреннего документооборота Административной комиссии. Автоматизированная система ведения документооборота Административной комиссии должна содержать данные о правонарушителях, законодательстве, материалах переданных на рассмотрение Административной комиссии их текущем состоянии, исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях и другие данные.

1. Предпроектная стадия

Было проведено исследование всей организации работы налоговых органов во время производственной практики.

1. Ознакомление с нормативной документацией административной комиссии, ее правовым статусом, основными задачами и функциями

Правовую и организационную основу деятельности административной комиссии составляют Конституция Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, другие Федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, закон Белгородской области "Об организации и деятельности административных комиссий в Белгородской области", закон Белгородской области "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области" и другие нормативные правовые акты Белгородской области.

Характеристики

Список файлов ВКР